絲綢之路經濟帶建設背景下陜西文化軟實力發展研究

摘 要：本文著眼于絲綢之路經濟帶建設，分析新時期陜西文化軟實力發展面臨的機遇、優勢以及所存在的問題與不足，在此基礎上，結合絲綢之路經濟帶建設戰略實踐，從打造陜西特色文化品牌、提高文化產業國際競爭力、加強對外文化交流、維護文化安全等方面提出了對策思路，以期進一步推動陜西文化軟實力的發展。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；陜西省；文化軟實力；文化產業；發展對策

中圖分類號：G12741

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2015）03-0071-05

[HK]

[Q（+17mm。170mm，ZX，D-W][KH-+3mmD][CD40mm][KH-+1mmD][HJ15mm]

基金項目：[HT6K][JP2]陜西省社科界2014年度重大理論與現實問題研究項目“絲綢之路起點與西安及陜西旅游資源開發與研究”（2014C047）；2014陜西省科學技術研究發展計劃項目（軟科學）“陜西省文化產業發展研究——文化軟實力助推陜西經濟社會發展研究”（2014KRM10-01）。[JP]

作者簡介：[HT6K]陳曦（1983-），女，北京人，西北大學外國語學院講師，研究方向：中西文化對比、文化軟實力。

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黨的十八大報告指出，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。這是對提升文化軟實力的重要性和迫切性做出的高度概括。文化軟實力在國家或地區經濟社會發展中，具有和經濟硬實力同等重要的作用。近年來，陜西經濟快速發展，經濟硬實力有很大的提升，但由于種種原因，文化軟實力發展還不盡如人意，與社會經濟發展和人民群眾的要求還有一定差距。絲綢之路經濟帶建設，無疑將推動陜西社會經濟全面快速發展，也為陜西進一步提升文化軟實力帶來前所未有的歷史性機遇，有效提升陜西文化軟實力，使其與經濟硬實力同步發展，已成為絲綢之路經濟帶建設中的重大課題。

一、絲綢之路經濟帶建設為陜西文化軟實力發展提供了重要歷史機遇

[HTK]（一）絲綢之路經濟帶戰略構想的內涵

2013年9月，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講，明確提出絲綢之路經濟帶的戰略構想和建設路徑。十八屆三中全會將發展絲綢之路經濟帶納入中國構建開放型經濟新體制戰略的重要組成部分。絲綢之路經濟帶，是一個由多邊國家協商合作共同發展的地緣經濟帶，是對古絲綢之路的繼承和發展。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》描述了絲綢之路經濟帶的路線圖，即：橫穿整個亞歐大陸，重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。這條經濟帶向東關聯著發展中的亞太經濟圈，向西融入發達的歐洲經濟圈，被認為是世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊。

從戰略角度看，絲綢之路經濟帶是在相關國家統籌制定區域發展規劃和發展戰略的基礎上，以古絲綢之路為文化象征，以立體綜合交通運輸網絡為紐帶，以沿線城市群和中心城市為支點，以經濟、政治、社會、文化、生態等全方位合作為內容，以跨國貿易投資自由化和生產要素優化配置為動力，以貨幣自由兌換、政治高度互信、人民友好往來為保障，以實現亞歐大陸經濟一體化和全球經濟一體化為目標的帶狀合作區域。絲綢之路經濟帶戰略立意高遠、內容豐富，對促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒以及世界和平發展具有重要作用。

絲綢之路經濟帶戰略，其重點無疑是經濟建設，但是，一個不可否認的事實是，經濟建設的過程，必然伴隨著文化建設，經濟的發展變化必然為各國間的文化交流提供廣闊的舞臺。

[HTK]（二）絲綢之路經濟帶建設為陜西文化軟實力發展帶來歷史機遇

1推動經濟快速發展，為文化發展提供堅實的物質保障。根據馬斯洛人類心理需求的“五層次”說，人們在滿足了物質和基礎性安全需要之后，自我認同、自我實現等精神文化需求就會隨之而來，在精神文化消費上的比重會增加，物質消費比重會減少，從而文化發展的市場空間就變得更為廣闊。絲綢之路經濟帶建設將促使經濟快速發展，硬實力越來越強大，從而為陜西文化的發展提供堅實的物質保障。

2有助于提升文化開發開放層級。一方面借助對中亞、西亞直至南歐各國的經貿合作和雙邊關系，陜西通過實施文化“走出去”戰略，加強與沿途國家的文化交流合作。另一方面陜西文化軟實力與東部地區文化軟實力有一定差距，而縮小文化軟實力差距、提升陜西文化發展水平和競爭力，是陜西文化發展必經的路徑，通過絲綢之路經濟帶建設進一步打通內陸和沿邊的對外開放通道，是加快推進陜西文化發展進程的重要推動力，這也是國家提出建設絲綢之路經濟帶戰略的應有之義。因此，絲綢之路經濟帶建設對于陜西文化發展是一次難得的機遇，利用這一戰略契機，從國家開發開放戰略布局和區域結構調整的大局出發，在保障絲綢之路經濟帶國家戰略落實和推進的基礎上，把陜西文化發展融入其中，將在更廣泛的領域及空間中提升陜西文化開發開放的層級。

3為推動文化傳播與交流提供便利。絲綢之路經濟帶的著力點在于進一步擴展基礎設施建設和交通的互聯互通，進一步加快國際運輸便利化進程。其中，陜西將再建九條高速公路，并完善“兩縱五橫四個樞紐”的鐵路網絡，西安至重慶、武漢等城市的高鐵建設項目也在規劃中。此外，陜西還將繼續推進西安咸陽國際機場以及榆林、漢中、延安、安康五座機場的改擴建，完善陜西航空網絡。陜西立體化交通樞紐的建成將對陜西對外文化交流與合作起到非常重要的促進作用。在信息高速路的建設中，西安開通互聯網絡骨干直聯點，成為“寬帶中國”戰略實施過程中的重要一環，將和現有的北京、上海、廣州骨干直聯點一起成為互聯網的國家級骨干網絡互聯樞紐，提高互聯網網絡效率，為文化傳播及文化產業發展提供良好的網絡支持。總之，立體化交通樞紐及信息高速路的建設，將為加快陜西文化傳播與交流產業的升級，推動文化產業與科技創新相結合，加速本省與他省、本土與國際的信息交換，提高物質生產能力和經濟的發展，提供良好的平臺。

4為現有文化產業優勢進一步釋放提供重要平臺。隨著絲綢之路經濟帶建設的不斷推進，一方面陜西現有的文化產業特別是基礎型文化產業的優勢及合作潛力將得到逐步釋放。另一方面借助絲綢之路經濟帶區域開發平臺建設，陜西經濟發展也有望加快區域一體化的進程，從而為文化產業集群化發展和區域資源整合與文化產業優化帶來便利。因此，絲綢之路經濟帶建設將為打造陜西文化發展新平臺創造更為有利的時機，以更大力度帶動陜西文化產業和關中、陜北、陜南三大文化產業板塊聯動發展。

二、陜西借助絲綢之路經濟帶建設發展文化軟實力的優勢條件和面臨的挑戰

按構成要素分，陜西文化軟實力主要包括以下幾點：社會主義核心價值、歷史及民俗文化、文學藝術創作及表演、文化產業、文化創新人才及公共文化服務體系。其中社會主義核心價值體系作為社會主義先進文化精髓，是興國之魂，也是陜西文化軟實力的本質，更是提升陜西文化軟實力的根本與核心。按區域組成分，陜西文化軟實力由所屬各地文化軟實力組成，是各地文化軟實力的綜合體現，各地文化軟實力的發展促進全省文化軟實力的不斷增強與提升。

近年來，陜西文化事業進一步繁榮，文化軟實力不斷提升，但與文化發達省份相比差距仍然較大。在絲綢之路經濟帶建設背景下，正確認清陜西發展文化軟實力的優勢及面臨的挑戰，有助于及時調整發展戰略，把握機遇，加快發展步伐。

[HTK]（一）陜西借助絲綢之路經濟帶建設發展文化軟實力的優勢

1區位環境優勢。陜西位于全國幾何中心，承東啟西、連接南北，是重要的交通樞紐。陜西是古代絲綢之路的起點，面向中亞、歐洲經濟區，背靠中國中、東部廣闊的經濟腹地，在中國經濟西進過程中，起著重要的經濟橋頭堡作用。在絲綢之路經濟帶建設背景下，這種特殊的地理位置為發展文化軟實力帶來難得的機遇。同時，陜西地理位置獨特，南北跨度大，自然環境差異明顯，類型多樣，山水自然文化雄壯奇觀，秦嶺山川、西岳華山、壺口瀑布、黃土高原、塞外風光等，已成為國內外著名的文化旅游勝地。

2文化傳統優勢。陜西是華夏文明重要的發源地之一，史前文化遺存星羅棋布，這里有“藍田人”“大荔人”遺址，以及以半坡、姜寨為代表的仰韶文化和以客省莊文化、康家文化為代表的龍山文化等；崛起于此的炎黃部族開啟了中華文明的先河，陜西也因此成為全球華人尋根祭祖之地；以周、秦、漢、唐等為代表的13個王朝在此建都，造就了眾多的歷史遺存和古跡。作為古絲綢之路的起點，有絲路遺存12處，占整個絲路遺存的四分之一；出土東羅馬金幣14枚，占到全國總數的35%。紅色文化舉世聞名，延安革命圣地最為典型，以毛澤東為代表的中國共產黨人，在延安生活戰斗13個春秋，留下寶貴的紅色革命文化教育遺產。民俗文化豐富多彩，西安鼓樂、關中秦腔、皮影、農民畫、泥塑，陜南道情、花鼓、花燈社火，陜北剪紙、民歌、腰鼓等民俗文化有著鮮明的地域特色。宗教文化濃郁，著名的宗教建筑有寶雞法門寺、周至樓觀臺、西安大雁塔、陜北波羅古堡等。目前，陜西全省文物點35750多處，國家級文物保護單位89處，館藏文物56萬件（組），其中國家一級文物3526件。豐富的文化資源與文化遺產，是陜西在發展文化及旅游業方面得天獨厚的優勢。

3科研教育優勢。陜西省教育綜合實力和綜合科技開發能力居全國前列。2014年，全省擁有高等學校96所，其中普通高校80所，在校大學生109萬人，科研院所1000余所，國家級和省級重點科研院所100 余個，科技人員22萬，是國家科技創新的重要支撐點和密集區。西安市大專院校和科研院所云集，是中西部地區重要的高教和科研基地，綜合科教實力僅次于北京、上海，位居全國第三，在整個西部地區獨占鰲頭。截至2014年，陜西省共有圖書館114個，文化館122個，省級廣播電視臺1座，市級廣播電臺10座，電視臺10座，縣級電視臺88座。全省擁有國家綜合檔案館119個，館藏71098萬卷。全年出版報紙87種，各類雜志267種，圖書9516種。雄厚的科教實力，寬廣的人才高地，齊全的文化設施，為陜西借助絲綢之路經濟帶建設提升文化軟實力提供了良好的基礎條件。

4政策優勢。為貫徹落實中央政府加快發展文化產業的精神，陜西省委、省政府相繼出臺了一系列支持文化發展的政策措施。2002年，省委、省政府明確提出經濟強省與文化強省建設互動并進的戰略決策。2005年，省委、省政府發布《陜西省文化產業發展綱要》，提出推動文化產業跨越式發展。2011年，陜西省委制定了《中共陜西省委關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，并提出了“文化強省八項工程”。《陜西文化發展報告（2013）》預期，2020年陜西文化產業增加值將在“十二五”的基礎上再翻一番，建成若干個年營業收入超過百億的大型文化企業。為加強政策落實力度，陜西省委、省政府加大了文化產業的扶持力度，建立了文化建設目標責任制，實行一把手工程。以上這些，為陜西借助絲綢之路經濟帶建設提升文化軟實力提供了有力的政策支持。

[HTK]（二）陜西借助絲綢之路經濟帶建設發展文化軟實力面臨的挑戰

1文化資源挖掘、整理、開發的力度不夠。陜西文化資源底蘊深厚，文物景點星羅棋布，有許多世界級的文化資源。但是這些文化資源品牌的影響力主要局限在國內和區域內，市場化程度不高，知名度不高，尚未形成完整的文化產業鏈以及文化產品品牌效應，制約了文化資源的整合及資源優勢的發揮，此外，其文化資源的多樣性和廣泛性也增加了文化資源整合的難度。市場配置資源的基礎性作用未得到充分發揮，文化產業不同程度上存在壟斷經營項目多、市場準入限制多的現象。市場競爭不充分，資源使用效率低下，豐富的文化資源生產出來的文化產品附加值較低，有的還造成了資本、人力、資源的浪費和對資源的破壞。

2文化產業國際競爭力不強。陜西文化產業發展尚處于初中級階段，未形成較強的國際競爭力，其原因主要在于文化創新水平較低。創新是文化的生命與靈魂所在，同時也是文化軟實力提升和發展的動力源泉。近幾年來，全省文化創新指數一直小于4，2011-2012年度更大幅下降為267，降幅高達475%，指數下降主要因為文化人才隊伍建設進展緩慢以及文化與科技融合不夠，這成為借助絲綢之路經濟帶建設發展文化軟實力的掣肘。

3文化的對外交流度較低。政府在相關資源配置上長期居于主導地位，對文化市場主體管辦不分，直接造成按照行政分割模式監管文化市場，而且監管手段滯后，多頭監管、監管不到位和越位缺位等現象比較突出，制約了文化的對外開放與交流，進而制約了全社會的對外開放程度，制約了經濟社會的發展。文化交流的體制性、行業性壁壘仍然比較突出，文化市場分割嚴重，這在很大程度上又阻礙著文化資源的有效流動，令各類文化交流企業難以做大做強。

4文化安全面臨嚴峻挑戰。在絲綢之路經濟帶建設背景下發展文化軟實力，也面臨絲綢之路經濟帶沿途國尤其是西方國家帶來的文化安全問題。西方一些國家妄圖西化、分化中國，他們深知，文化自由流動與擴散對解構民族國家政治控制、影響社會穩定具有重要作用，長期以來一直通過文化輸出，公開或隱蔽地推銷其思想政治理論、價值觀、意識形態和生活方式，以此來滲透、侵蝕和干預中國的文化建設，使得中國的文化交流事業發展面臨著更加復雜的國際國內形勢，主要表現為意識形態領域的斗爭異常復雜和激烈，這也使得陜西的文化交流面臨著嚴峻挑戰。近幾年來，外國勢力還加大了對我國文化資源的搶奪，突出表現在對我國文物的非法盜賣和對非物質文化遺產的搶奪等方面，如對陜西秦東陵、唐建陵的盜掘案件，對我國非物質文化遺產的搶注、開發演繹、引誘流失事件等。不排除西方國家利用絲綢之路經濟帶建設帶來的便利，進一步加大意識形態滲透、加強文化資源掠奪和文化市場侵入。所以，在利用絲綢之路經濟帶建設帶來的機遇加強文化建設的同時，重視文化安全問題就顯得尤為重要。

三、陜西借助絲綢之路經濟帶建設發展文化軟實力的對策建言

[HTK]（一） 加強文化資源的挖掘、整合與開發，打造陜西特色文化品牌

陜西借助絲綢之路經濟帶建設發展文化軟實力，要立足實際，因地制宜，發揮優勢，以特色需求為導向，以特色資源為基礎，以可持續開發為目標，對現有的文化資源進行挖掘、整理以及推陳出新，對傳統文化中優秀成分繼續發揚與傳承，融聚社會共同價值觀，整合凝練出承前啟后的陜西特色文化。

1延續區域文脈，打造歷史文化品牌。要鼓勵文化企業聯姻，以資金為紐帶，圍繞以周秦漢唐為代表的歷史文化、以樓觀臺和法門寺為代表的宗教文化、以關中民俗為代表的傳統文化等品牌文化產品，重點打造華夏始祖文化園區、周文化園區、秦文化園區、漢文化園區、唐文化園區、宗教文化園區、關中民俗藝術博物院等文化產業園區和文化基地，做大唱響知名歷史文化品牌。保護與合理開發絲綢之路遺跡，重視其文化內涵及人文精神的發掘。整合區域內絲路遺跡和資源，促進散點狀的“文物”“文化”成為真正的“資源”，形成旅游資源的合力。開發絲路專項旅游線路，開拓特色絲路旅游項目，打造更多絲路文化品牌。加強與絲路沿線省區和中亞各國的溝通聯系，充分發掘絲路文化，創新文化資源開發模式，共同打造絲路沿線跨國文化品牌。

2弘揚主旋律，打造紅色文化品牌。對已開發或未開發的紅色文化資源要加大整合力度，著力打造西北革命根據地紅色文化、陜南蘇區紅色文化以及黨中央在陜北時期的紅色文化品牌，加強區域內紅色文化資源聯合，改變旅游點分散的狀況，擴大各地之間紅色文化產業的聯系，打造產業集群。利用陜西歷史文化優勢和紅色文化優勢并存，拉長紅色文化產業鏈條，加深產業間的橫向滲透與產業內部的縱向延伸結合。加強這些區域的基礎設施建設，完善相關旅游配套設施，以優質的服務提升該地品牌價值。對延安、西安等發展較好的紅色文化資源要進一步深入挖掘其文化內涵，注重提升產品檔次。積極探索紅色文化發展新路，對紅色文化內容和表現形式進行創新和發展，通過大項目、精品項目的啟動與開發，豐富陜西紅色文化品牌。

3利用科技優勢，打造新興文化品牌。要大力發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。做大做強西安國家印刷包裝產業基地、西安國家數字出版基地、西安文藝路演藝基地、陜西動漫創意產業基地、陜北紅色文化演藝基地、陜西文物復仿制及藝術品基地、西部影視制作基地、陜西出版傳媒產業基地、陜西廣播電視產業基地、西安電視劇版權交易中心等，形成一批有實力的具備開拓國際市場能力的著名新興文化品牌。

[HTK]（二）推動文化產業科學發展，增強文化產業國際競爭力

1調整和優化產業結構，將文化企業做大做強。按文化產業生產的梯度結構劃分，陜西文化產業可以分為三類：第一類是基礎型文化產業，即包括旅游業、文博物、藝術表演、工藝品制作與銷售等在內的文化資源展示與開發。這類文化產業在陜起步較早，發展較成熟，應當注重對其深度開發，加強管理與加大投入，做到資源合理配置。第二類是包括電影、電視廣播、廣告、出版等在內的傳統型創意產業類。其近年來發展較快，涌現出一大批有陜西特色的影視及文學作品。應鼓勵及扶持這類文化資源的對外翻譯及傳播，提升國際影響力。第三類是科技型創意產業，如移動電視，網絡電視、軟件及電子書等，創新及科技含量最高。其起步較晚，應當不斷強化管理體制，探索發展模式及突破口。對上述各類文化產業，要通過深入推進文化體制改革，完善投融資機制，建立擔保補貼、保險補貼和風險補償機制，實施土地傾斜政策、減免行政事業性收費、放寬注冊資本限額等進行有重點、有傾斜的扶持，實現文化產業集群化，做大做強。

2加強創新，構建文化與科技融合的文化創新體系。將科技作為推進文化建設的強大引擎，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系。積極支持高科技文化產業項目建設，以高新技術的優勢增強文化產業的競爭優勢。通過與在陜各類高校進行聯合科研攻關，努力掌握一批為文化發展和文化傳播提供有利技術支撐和創新動力的、具有自主知識產權的核心技術。建立統一共享開放的科技與文化融合平臺和孵化器，提升文化企業的重大共性技術與集成技術的研發能力。鼓勵企業增加對“文化與科技融合”相關的文化建設的投入力度，加強具有自主知識產權的技術和產品的研究開發，促進“文化與科技融合”產學研結合創新企業的形成。還要注重高校教育資源的整合，加強學科建設和學科交流，進一步提升陜西的整體科技實力，提高文化產品的科技含量及附加值，推動文化產業向高端化發展，增強陜西文化產業的國際競爭力。

3不斷創造“走出去”的良好環境，讓陜西文化企業走出國門。利用作為古絲綢之路起點的歷史基礎，發揮“絲綢之路：長安——天山廊道的路網”這一世界文化遺產得天獨厚的地緣優勢，加強對外文化貿易，使絲綢之路串聯起一個不斷增長的巨大文化消費市場，為絲綢之路經濟帶沿途國家文化產業合作提供廣闊空間。通過放開準入、重點支持、兼并重組等措施，擴大文化企業對外投資和跨國經營，催生一批大型國際文化企業集團，培育一批國際文化名牌，興建一批國際文化產業基地和產業園區，培植一批具有國際視野的文化中介機構，增強企業適應國際市場的整體策劃創新能力和市場拓展能力，促進文化企業參與國際文化市場競爭。積極開展對外新聞合作與交流，加強重大國際活動的公關宣傳，通過陜西魅力形象宣傳片、陜西文化宣傳周等特色品牌進一步宣傳提升陜西形象，增加經濟帶沿途各國民眾對陜西的了解，增進彼此的友誼。

4大力培養和引進高科技文化產業人才。將人才發展戰略作為發展文化軟實力的堅實保障。深入發掘人力資源，加大人才培養力度和不斷完善引進制度，在陜西省高校內創建文化人才培養基地，對于優秀引進人才給予政策上的扶持與優惠，鼓勵及引導優秀人才投入到文化產業的建設與管理中，帶動整個陜西科教文衛事業的發展，加快壯大文化生產力。

[HTK]（三）實施文化“走出去”戰略，加快推進中外文化交流合作

陜西文化積淀深厚，文化強省建設成效顯著，對外教育科技交流頻繁，是中國面向中亞、西亞直至南歐各國進行國際人文交流合作的理想基地。要以官方支持、民間廣泛參與為主要形式，面向海外開展特色鮮明、形式多樣的人文交流活動，努力把陜西建設成為中國面向中亞、西亞直至南歐各國開放的重要文化基地，把西安建設成為國際文化交流中心，使陜西成為充分展示中華文化、增進了解互信、促進國際友誼的示范性窗口。

1大力開展文化交流。在絲綢之路經濟帶沿途國家開展文學、藝術、影視、傳統特色文化等各個領域的國際巡回展示、交流研討，舉辦具有陜西特色的國際文化周、旅游節、藝術節、影視展、圖書展、體育比賽等活動，邀請中外人士來陜開展學術、教育、科技和體育交流，建立各類文化交流中心、歷史文化主題公園、文化博物館等文化交流聚集地，逐步把陜西建設成為面向中亞、西亞直至南歐各國傳播中華文化的基地、向世界展示中國傳統文化的窗口和溝通中外的國際文化交流中心。

2加快教育國際合作步伐。抓住歷史機遇，加快絲綢之路經濟帶陜西高校孔子學院后續建設，在擴大辦學規模和建設力度的同時，堅持孔子學院的辦學宗旨和基本管理機制，創新漢語教師培訓機制、漢語教學模式、漢語考試和漢語教師資格認證，擴大中國教育、文化等各種信息咨詢業務，進一步提升漢語文化價值和實用價值。組織高校、企業、教育中介組織與絲綢之路經濟帶沿途國家教育機構開展區域教育合作，如聯合培養人才、合作辦學、技術開發、科研聯合攻關、成果轉讓等等。建立面向絲綢之路經濟帶沿途國家的國際教育基地和人力資源開發中心，加大絲綢之路經濟帶沿途國家留學生招錄，加大留學優惠政策；在省內高校開辦中亞、西亞小語種專業，盡快培養一批適應絲綢之路經濟帶建設的外語、法律及經營管理高級人才和駐外力量，使陜西成為全國有絲綢之路經濟帶沿途國家留學生人數最多和交流合作項目最多的省份，成為國內研究中亞、西亞、南歐水平最高的省份，成為中國人學習絲綢之路經濟帶沿途國家小語種最方便的省份。

3加強社會交往。推動人員互動、城市交流，促進了解和認同，提升中國形象，塑造中國親和力。加強官方定期或不定期互訪、會晤，積極鼓勵社會各界舉辦經常性民間、企業交流活動，廣泛開展國際友好交往，密切與絲綢之路經濟帶沿途國家華僑華人的聯系，推動宗教文化的國際交流，將陜西打造為中國面向絲綢之路經濟帶沿途國家開展對外交往的窗口。

4促進科技交流合作。以相互尊重、優勢互補、利益共享為原則，以項目帶動，促進中國與絲綢之路經濟帶沿途國家尤其是中亞國家在應用研究、技術開發、成果轉讓等方面的合作。建立中國面向絲綢之路經濟帶沿途國家開放的科技合作研究中心、科技實驗區和科技產業園區。加強與歐洲國家在城鎮化建設、生態技術、精密制造等領域，與中東一些國家在節水農業方面，與印度在農業、生物、IT等領域的科技合作，使陜西成為中國面向絲綢之路經濟帶沿途國家的科技合作窗口。

[HTK]（四）強基固本，切實維護文化安全

1堅持以社會主義核心價值體系引領文化軟實力發展。以有利于全面參與共建絲綢之路經濟帶建設為目標，在發展文化軟實力過程中，堅持中國特色社會主義先進文化前進方向和發展道路，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢固樹立高度的文化自信與文化自覺。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設全過程，貫穿絲綢之路經濟帶建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，增強陜西文化整體實力和競爭力。堅持以社會主義核心價值體系主導文化建設，引領社會思潮，凝聚社會共識；從戰略和全局高度重視意識形態領域的強基固本，扎實筑牢思想基礎，提高維護文化安全的能力。

2妥善處理與絲綢之路經濟帶沿途國家的關系。在推進絲綢之路經濟帶建設過程中，要積極穩妥地處理好與絲綢之路經濟帶沿途國家的關系，注意內外有別，避免和緩解與絲綢之路經濟帶沿途國家之間不必要的沖突、矛盾，努力處理好國內政治與國際政治之間的關系，維護國家的根本利益；在確保國家利益最大化的前提下，堅持兼顧各方利益，努力消除與絲綢之路經濟帶沿途國家之間關系方面的負面因素；本著友好、互利、共贏的原則，積極優化共建絲綢之路經濟帶的發展環境，推進對外文化交流工作。

3處理好文化傳承和借鑒的關系，保持文化的民族特性。要順應共建絲綢之路經濟帶的時代潮流，既堅持社會主義文化建設方向，繼承中華傳統文化，保持和突出中國文化的民族特色特性，又要尊重文化之間的差異，兼容并包，形成一體多元、融合開放，具有中國特色、中國風格、中國氣派和陜西特色、陜西風格、陜西氣派的現代文化。在堅持上述原則的基礎上，充分發揮本省文化資源優勢，利用國內外兩個市場，在與絲綢之路經濟帶沿途國家進行文化交流與碰撞中，勇于和善于吸收、借鑒、融匯優秀文化成果，推陳出新，壯大本省文化實力，開拓新的文化市場，推動文化的跨越式發展，增強陜西文化的競爭優勢，全面提升陜西文化的國際影響力，增強中華文化的親和力、吸引力、向心力。

4加強文化安全戰略研究。面對可能存在的文化安全威脅、挑戰，在發展文化和對外文化交流過程中，既要正確對待絲綢之路經濟帶沿途國家的文化傳統，又要反對文化霸權主義。在深入研究文化發展理論、實踐的同時，充分認識西方強權國家通過文化滲透、擴張、掠奪達到其稱霸世界的各種伎倆，將文化安全問題納入絲綢之路經濟帶的戰略系統，開展陜西文化建設融入絲綢之路經濟帶建設所面臨的文化安全問題及其對策研究，構筑起一道堅實的文化安全長城。

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[J]【責任編輯：黎 峰】