黨的作風建設歷史經驗對新時期的啟示

高國民

【摘要】我們黨一貫重視加強和改進作風建設，并在長期的實踐活動中積累了豐富的經驗，取得了寶貴成果，這為新時期黨的作風建設帶來了深刻啟示。文章在結合新時期黨所面臨的機遇與挑戰，并回顧、借鑒我黨作風建設歷史經驗的基礎上，對開展新時期作風建設提出了建設性意見。

【關鍵詞】黨政機關 作風建設 歷史經驗 啟示

【中圖分類號】D261 ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

我們黨歷來重視作風建設，并在長期革命和建設的實踐中，形成了理論與實踐相結合、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。十八大以來，習近平總書記在多次講話中都要求全體黨員干部繼承中國共產黨的光榮傳統，自覺弘揚中國共產黨的優良作風，他強調：“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。”①因此，不斷加強與改進黨的作風建設可以讓每個黨員干部都能牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持和人民群眾的密切關系，做到和人民群眾打成一片、融為一體，真正將廣大人民群眾的切實利益維系于心，形成凝聚黨心民心的巨大力量。

黨的作風建設內涵及意義

作風建設是指單位組織和工作人員對思想作風、工作作風和生活作風進行加強與改進，以形成先進的政治思想態度、良好的工作服務態度以及高尚的個體道德品格的過程。作風建設有益于樹立與自身職業性質和服務宗旨相符合的優良形象，以達到跟進形勢、與時俱進、適應發展、創新未來的目的。我們黨是服務于人民大眾的黨，因此，黨的工作作風完全代表著黨的政治形象，對樹立黨在群眾中的威信、帶動良好社會風氣的形成非常關鍵。

黨的作風建設關系到廣大黨員干部在人民群眾心目中的威信，關系到社會整體風氣的形成，關系到人心向背以及黨在國家建設中的領導地位與發展命運。作風建設對加強黨的建設、鞏固黨的領導、強化政府職能等都是十分關鍵和重要的。在新的發展時期，加強作風建設不是一句空話，不是幾句口號或者計劃總結，作風建設必須落實在具體行動上，特別是對黨政機關的工作人員來說，必須將作風建設和自己的黨性原則結合起來，和自己特殊的工作職責及所肩負的重大責任結合起來，和自己的道德塑造及價值追求結合起來，必須將作風建設作為一項長期而艱巨的歷史任務，堅持不懈，持之以恒，將作風建設和工作創新相結合，在糾正不正之風的同時，不斷提高自己的服務質量與能力水平。

黨加強作風建設的歷史經驗

中國共產黨在長期的革命斗爭及國家建設中，積累了豐富的作風建設經驗，這對處于改革發展新時期的中國來說，是一份寶貴的歷史遺產，是值得深入挖掘并需認真研究學習的思想寶藏。中國共產黨作為無產階級的政黨，在堅持以馬克思主義為指導思想的基礎上，一直致力于以優良作風來領導中國的革命事業、建設事業和改革發展，取得了讓世人矚目的偉大歷史成就，這些很需要在新的建設過程中回顧、研究、總結與學習。

新民主主義革命過程中探索、形成了三大優良作風。在中國新民主主義革命的偉大歷程中，中國共產黨經過長期的探索與實踐，逐漸形成了理論與實踐相結合、密切聯系群眾和批評與自我批評的三大優良作風，這三大優良作風作為新中國成立和社會主義現代化建設中的思想武器，至今仍在發揮著重要的指導作用。

毛澤東作為黨的第一代領導核心，高度重視黨的作風建設，他堅持以馬克思主義理論指導中國的革命事業，但堅決反對將馬克思主義教條化;在群眾工作中強調“沒有調查就沒有發言權”;②在黨的工作方法上，他指出“黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器”。③雖然毛澤東在20世紀20、30年代提出的這些主張在當時并未得到全黨的公認，但已標志著黨風建設思想認識的存在與探索，標志著黨的優良作風形成的思路與雛形。

早在井岡山革命時期，毛澤東就強調“無產階級思想領導”是一個“非常重要的問題”，④思想作風建設必須跟上，必須通過教育來克服非無產階級思想，以此提高黨員干部的思想素質。1929年12月中國工農紅軍第四軍第九次黨代會通過了《古田會議決議》，對黨內各種錯誤的思想和表現做了深入細致的分析，提出了有關解決的建議和辦法，認識到了從思想上進行政治教育、加強黨風建設的重要性和必要性。至抗日戰爭時期，出于當時革命形勢的需要，毛澤東在延安組織和領導了“三反三整”，在整頓學風、文風的同時，又一次對黨風做出整頓，使廣大黨員干部解放了思想，增強了理論聯系實際的能力，思想作風煥然一新。在中共七大政治報告中，毛澤東集中概括了中國共產黨“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”三大作風，并指出這是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。

新中國成立以后對優良傳統與作風的繼承與發揚。從新民主主義革命開始到新中國成立，毛澤東始終將黨風建設作為中國共產黨生存與發展的生命線。在1949年3月新中國成立前夕，毛澤東就及時認識到黨風建設已面臨新的考驗，他強調“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風”，⑤以奪取中國革命最后的勝利。新中國成立后，毛澤東對黨的執政問題繼續探索，認識到在中國共產黨已經執政的情況下，所面對的形勢與問題已經發生變化，他提出要警惕資產階級思想的腐蝕，警惕執政者官僚主義作風的滋生。因此特別強調要保持和人民群眾的密切關系，強調保持黨團結的重要性，強調民主與集中、自由與紀律相統一的必要性，強調要繼承和發揚黨的優良傳統和作風，保證黨和國家良好政治局面的形成。

改革開放及現代化建設中對黨的優良作風的創新。改革開放以來，新形勢新變化帶來新問題，中國共產黨作風建設的要求比任何時候都要高、要復雜得多。黨中央及新一代領導集體站在新的歷史高度，從執政黨生死存亡的關鍵視角來衡量黨風建設的重要性，認識到繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風的重要性，以及在新時期創新黨風建設的內涵和方法的重要性。

在1977年7月中共十屆三中全會上，鄧小平要求要搞好黨風建設，將黨的一整套好的作風恢復起來、發揚起來，以形成毛澤東所要求的那種政治局面，只有如此，黨才能經受得任何風險。為此，中共十一屆五中全會通過了《黨內政治生活的若干準則》，鄧小平也在中共中央政治局擴大會議上發表了《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，提出必須清除黨員干部中存在的官僚主義和家長制作風，糾正任人唯親、任人唯派的惡劣作風。十一屆三中全會是我國改革的轉折點，也是黨風建設的又一次歷程的開始，中國共產黨在重新確定一些基本路線的同時，也要求黨員干部要解放思想、實事求是，用全新的精神面貌投入到中國現代化建設的偉大事業中來，這為黨風建設注入了新的活力。20世紀90年代初，世界形勢的變化以及國外政治思潮的沖擊，使我國文化思想及黨風建設面臨嚴峻挑戰，重提黨風建設適當其時。中共十三屆六中全會通過決議要求黨同群眾應密切聯系;中共十五屆六中全會通過決議要求加強和改進黨的作風建設，解決黨的思想作風、工作作風、領導作風及生活作風問題，并以“八個堅持、八個反對”將黨風建設提升到新的水平。時間跨入21世紀，中國的改革與經濟建設水平也已達到一個新的高度。新一屆國家領導班子同樣非常重視黨建工作，將黨風塑造視為黨執政國家、領導人民的靈魂。時任總書記的胡錦濤分別在2002年、2004年號召全黨要加強黨風建設，加強先進性教育，繼續發揚艱苦奮斗的作風和務實求真的精神，并于2007年1月中央紀委第七次全體會議上提出了要堅持“八個方面良好風氣”;于中共十七屆四中全會上以決議的形式要求全黨要大興黨的“四大作風”。無論是“八個堅持”，還是“四大作風”，都充分表明了黨在作風建設中的決心和信心，都把黨員應有的良好作風作為黨的理想與追求。

十八大以來在黨風廉政建設中開創了新的歷史局面。黨的十八大以來，在以習近平為總書記的黨中央的堅強領導下，全黨對黨風廉政建設的重視與認識不斷提高，反腐敗斗爭的重要性日益突顯。在改革進入深水區、轉型期的關鍵時刻，黨中央悉心洞察、高屋建瓴，將國家治理升華到法治的層面，在治理目標、治理定位、治理路徑、治理方法等方面作出了一系列新的謀劃和舉措，構建了依法治國的完整思想體系。國家治理離不開法治建設，而法治建設的出發點與落腳點又在反腐倡廉，其根本就是黨風廉政建設。隨著我國經濟的迅速發展，黨內存在的問題也日益突出，享樂主義、奢靡之風盛行，進而造成形式主義、官僚主義的滋生，許多黨員干部已丟棄了黨的宗旨和信仰，完全喪失了應有的黨性原則，不僅為群眾所深惡痛絕，也大大損害了黨群干群關系，對黨的事業和國家建設造成不可彌補的損失。正是基于此，習近平要求要同一切消極腐敗現象作斗爭，全體黨員都要永葆共產黨人本色，要堅定理想信念，始終把人民的利益置于心中最高的位置上，矢志不移為黨和人民的事業而奮斗。⑥可以說，十八大以來黨在作風建設上又一次開創了新局面。

黨的作風建設經驗對新時期的啟示

回顧中國共產黨創始以來的革命歷程與奮斗實踐，黨風建設不僅非常重要、非常關鍵，也非常成功;在近一個世紀里所取得的輝煌成就舉世矚目，但無一不是在一次又一次的黨風建設中邁出新步伐、開創新局面。顧后瞻前，中國共產黨之所以充滿未來，與黨的不斷建設、不斷發展與不斷完善密切相關，這對今天的全體黨員干部來說無疑是一種深刻的啟示。在新時期黨的作風建設中，全體黨員干部要想如前輩們那樣黨性鮮明、大公無私和高風亮節，就必須做到“五個堅持”：

堅持以黨性原則為根本。黨性原則是中國共產黨在長期革命實踐中所形成的，是每個黨員在實際活動中都必須堅持的鐵的紀律與基本行為規范。黨性原則涵蓋了黨的性質、綱領和組織原則，它至少包含兩個層面的含義：一是每個中國共產黨員都要深刻領會黨性原則的思想內涵;二是每個黨員干部也都必須堅持這一原則，以黨性對照、要求自己，以原則約束、規范言行，唯此才不愧為一名真正的共產黨員。2013年8月28日習近平在遼寧考查時指出：“作風問題根本上是黨性問題”，要“透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來”。⑦因此，作為黨員干部就必須加強黨性修養，黨性原則是每個部門、每位黨員干部都要堅守的政治堡壘。

堅持為人民服務為宗旨。中國共產黨自創始之日起就以解放勞苦大眾為己任，以實現人民當家作主為目標，以共產主義理想為追求，并為之浴血奮斗、前仆后繼，最終取得無產階級革命的勝利。無論中國革命處于什么階段，中國共產黨都始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。毛澤東的建黨初衷就是為了千千萬萬的勞苦大眾，要把中國共產黨建設成為具有群眾性的偉大政黨。習近平2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學習時的講話中也指出：貫徹黨的群眾路線就是要“把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來”。⑧習近平從責任的高度認識到，黨的重大責任就是對民族的責任。⑨新時期，黨的作風建設就應當做到把實現黨的最高理想和自己的具體工作結合起來，實實在在為人民服務。

堅持理論與實踐相結合。理論聯系實際是中國共產黨領導中國人民奪取政權、建設社會主義新中國并取得輝煌成就的制勝法寶。中國共產黨堅持以馬克思主義作為思想指導，將馬克思主義運用到中國無產階級革命的偉大實踐之中，就是理論聯系實際的典范;中國共產黨對社會主義制度的選擇、堅持改革開放政策、建設有中國特色社會主義現代化國家宏偉目標，都是理論聯系實際的成果體現。鄧小平在1978年11月的中共中央工作會議閉幕會上指出：“只有堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行”。⑩正是鄧小平實事求是的態度才開啟了中國改革開放的新時代。堅持理論與實踐相結合是中國共產黨的方法論，也是每個黨員干部的行動指南，它將使黨政機關作風建設中的每個個體都能結合自己的工作實際而取得成效。

堅持在批評中反思創新。開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，一直是中國共產黨的優良傳統作風，也是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。中國共產黨在長期的具體實踐中通過整風來加強黨的建設，發展黨的事業，鞏固黨的領導，均取得了良好效果，歷史的發展也一再證明了這一點。批評與自我批評不是制造內部矛盾，反而是解決問題、化解矛盾的必要方式。批評作為一種向錯誤開戰的真誠而有效的方式，不僅可以督促別人認識錯誤、改正缺點、彌補不足;也能促進自我反思、自我教育、自我改造與自我提高。只有堅持批評與自我批評，才能克服黨內的各種不良風氣，凈化黨的組織，凝聚黨的合力，增強黨的戰斗力，最終達到永葆黨的先進性的目的。作為黨政機關的每位黨員干部都必須積極開展批評與自我批評，努力找到本職工作中的缺點與不足，才能解決存在的問題，創新工作思路，提高服務質量，做人民滿意的公仆。

堅持在世俗中修身養德。道德品質是人格的外化與表現，是個體言行的內在驅動力量，修身養德是每個普通公民都必須要做的功課，黨員干部更應如此。因此，全體黨員干部加強自身修養、塑造高尚人格不僅是自我生活的需要，也是百姓們所會仿行的表率。如果說法制的制約、黨性的警醒以及道德的規范都是外在的牽引，那么高尚的人格無疑是內在的驅動;外在的牽引有時可能失效，內在的驅動則無時不起作用。在習近平“三嚴三實”的有關要求中，擺在第一位的就是“嚴以修身”。對于黨政機關的每一位黨員干部來說，修身養德除卻黨性原則和為官之德，剩下的就是為人之道了，要做一個高尚的、脫離了低級趣味的人，將作風建設細微到自身的一切方面，才能取得作風建設的勝利。

（作者單位：呂梁學院;本文系山西省教改項目“中國近現代史綱要實踐教學研究”成果，項目編號：J2014121）

【注釋】

①習近平：《在2012年11月15日在十八屆一中全會上的講話》。

②③④《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年。

⑤《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年。

⑥習近平：《2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》。

⑦習近平：《2013年8月28日至31日在遼寧考察時的講話》。

⑧習近平：《2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學習時的講話》。

⑨習近平：《始終與人們心相印共甘苦—中共中央總書記習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時講話》。

⑩《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

責編/張蕾