新疆地區雙語教師培訓的實然與應然

閆欣欣

摘 要： 雙語教育是民族教育的核心，民族教育是教育的重要組成部分，國家歷來重視民族教育和雙語教育發展，對雙語教育采取從方向上指引、政策上傾斜、資源上供給的策略。目前，新疆少數民族雙語教師培訓實效性不高，存在雙語教師自身對培訓認識不足、培訓教材缺乏專業性與本土性、承訓院校管理缺失等問題，對此，應該建立一個開放的師范生培養機制、開發雙語教師自身的潛質并加強對承訓院校的規范管理。

關鍵詞： 雙語教師 教師培訓 實效性

一、引言

新疆是一個少數民族聚居區，位于中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占我國國土總面積六分之一，是古絲綢之路的重要通道，現在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經之地，戰略位置十分重要。2011年5月5日，新疆第六次全國人口普查數據顯示，全區常住人口為21813334人，漢族人口8746148人，占總人口的40.1%，各少數民族人口13067186人，占總人口的59.9%。新疆是一個多民族聚居區，共有47個民族，其中世居民族有維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、俄羅斯族、達斡爾族、塔塔爾族13個民族，還有東鄉族、壯族、撒拉族、藏族、彝族等55個民族①。如此重要的地理位置和眾多的民族成分使新疆的雙語教育占據突出地位，雙語教師就顯得尤為重要。雙語教育是多民族地區政治安定的穩定器、文化認同的溝通橋、民族和諧的溶血劑和社會進步的助推器。穩定發展新疆地區的各項事業，迫切需要將多民族地區的雙語教育提升到國家戰略層面，進一步明確雙語教育作為民族團結之基、民族進步之源的戰略支撐地位。在中華民族大家庭中，只有具備熟練掌握國家通用語言文字的能力，才能增進各民族群眾的溝通與交流，才能更好地促進民族團結與各民族共同進步。這樣個人才會有更多發展機會和更廣闊的發展空間②。此外，民族的才是世界的，為民族長遠發展著想，國家要不斷提高少數民族的語言文字水平。

教學大計，教師為本。教學質量=[學生（1分）+教材（2分）+教法（3分）+環境（4分）]×教師③。教師是教育的主導者，在整個教育系統中起著核心作用，沒有好的教師，好的教育就無從談起。高素質的教師隊伍是高質量教育的一個基本條件。作為雙語教學最直接的實施者和雙語教學任務最重要的完成者，雙語教師質量將對雙語教學目的的達成起到不可替代的影響。教師培訓是促進教師專業成長過程中非常有效的舉措，良性的教師培訓能有力促進教師的專業發展。

二、新疆少數民族雙語教師現狀

目前，由于各方面因素的制約，“雙語”教學面臨許多困難和挑戰，其中最突出的是少數民族地區“雙語”師資“一缺二低”，即數量缺口大、漢語水平較低、漢語教學能力低。在比較落后的南疆地區，這種現象尤為突出。具體表現為：中學比小學缺，漢校比民校缺，鄉村比城鎮缺。主要為結構性短缺，大多缺音樂、美術、體育、漢語等科目的教師，最缺乏的是漢語課教師④。喀什很多學校反映，在開辦“雙語班”以后，低年級課程尚且可以找到老師教，但是到了高年級，教師的數量和能力無法滿足教學需要，尤其教師能力缺乏，使辦學難度很大。全縣民族教師中只有9.6%參加過“雙語”培訓。“新疆維吾爾自治區教師配備新標準規定”重新核編后，教師數量不足，而教師錄用體制是由自治區統一規劃，地州統一考核分配，教師的補充工作是一個長期循序漸進的過程，短期內得不到補給。如目前墨玉縣中小學教師缺編1589人；庫車縣中學教師缺編422名；喀什市共缺漢語教師150名；澤普縣缺編教師530人，各中小學不得不聘用代課教師，累計達464人⑤。而且，雙語教師的培訓使教師緊缺更突出。由于近年來教育部門對學校教學質量的要求更嚴格，各地定期舉行教師測試，要求不合格者必須離崗培訓，所以使一些學校教師數量緊缺問題更嚴重。據相關部門的不完全統計，在新疆24多萬名中小學任課教師中，中小學少數民族專任教師約為16萬名，其中基本能勝任“雙語”教學工作的教師約為3萬余人，占全區中小學少數民族專任教師總數的18.75%左右，還有約81%的少數民族教師遠遠達不到勝任“雙語”教學工作的水平⑥。

以上數據明顯表現出新疆雙語教師數量不足的現狀。不僅在數量上而且在質量上，雙語教師的狀況都不容樂觀。目前，教育部門對雙語教師的要求是達到HSK的相應標準，而HSK的達標難度并不是很大，只要通過一段時間的強化學習一般就可以過關，但這并不表示真正掌握了用漢語授課的能力。雙語教師除了需要熟練的語言以外，扎實的學科專業知識和教學技巧也是必不可少的素質，大部分雙語教師并不能兼得。如南疆地區墨玉縣民族中小學漢語課教師只有300多名，不到全縣教師總數的1%，而且能力有限，能夠勝任漢語教學工作的屈指可數⑦。

三、新疆雙語教師培訓存在的問題

我國在政策上從多個層面對雙語教師的培養、培訓給予了詳細規定。《中華人民共和國教師法》明確提出，各級人民政府應當采取措施，為少數民族地區和邊遠貧困地區培養、培訓教師⑧。“十二五”期間，中央財政加大了扶持力度，支持中西部省區進一步加強少數民族雙語教師培訓工作，教育部辦公廳頒發了《教育部辦公廳關于做好少數民族雙語教師培訓工作的意見》，高度重視雙語教師培訓工作，并提出重點加強雙語教師培訓的規劃編制和機制建設，逐步探索雙語教師培訓有效模式，切實加強雙語教師培訓經費的使用管理。

在國家大力提倡并支持發展雙語教師隊伍培訓的背景下，新疆雙語教師培訓工作進行得如火如荼，包含多種形式、多種級別的培訓活動。由于各種條件的限制，實際進行中，雙語教師培訓還存在以下問題：

1.雙語教師自身認識不足。少數民族雙語教師平日里工作繁重，時間和精力有限，對于工作本身就已經疲于應付，對于培訓這種“額外的任務”自然在心理上不夠重視，甚至一些學校派去參加培訓的教師是食堂師傅或者門衛。而且一些雙語教師存在狹隘的民族主義，認為有關部門對雙語教師的培訓目的是將其“漢化”，而少數民族教師不愿意丟棄本民族的文化，所以在心理上對雙語教師培訓持抵觸情緒，這樣，培訓效果自然不強。

2.培訓教材缺乏專業性與本土性。少數民族雙語教師培訓是一項系統的專業性工程，需要與之相匹配的專業教材，而目前使用的教材大多直接從漢語課本翻譯而來，甚至錯誤百出現象時有發生，導致教材嚴重缺乏與少數民族教師生活息息相關的文化和內容，缺乏本土性，錯誤的出現是缺乏專業性的表現。培訓教師授課基本按照課本內容制定，教材的不適合直接導致教學內容與雙語教師脫離。

3.承訓院校管理缺失。首先，培訓教師的來源多種多樣，包括一線教師、骨干教師、承訓院校的本校教師等。對雙語教師的培訓不涉及對培訓教師的評價，而且培訓教師是根據自身喜好隨意制定教學內容的，造成重復培訓時有發生，因此教學質量難以保障。其次，承訓院校對少數民族教師管理不力，造成班級紀律松散、學員請假、逃課現象嚴重，培訓實效性難以提高。

四、提高雙語教師培訓實效性的策略

雙語教師培訓問題諸多，對少數民族雙語教師素質不高呼聲一直很高。筆者認為培訓之所以低效，不是培訓本身的問題，根源在于少數民族雙語教師的初始素質達不到國家對教師的標準。地基不牢固，即使給予建筑物再多的優質材料也是枉然，雙語教師培訓同理。因此，要追溯到問題的本源，即雙語教師接受教育的整個教育系統的問題。

1.建立一個開放的師范生培養機制。大部分雙語教師是“民考民”或“民考漢”教育模式中的少數民族教師，以“民考民”為例，少數民族教師自始至終處于少數民族教育體系之中，接受的是少數民族語言，使用少數民族教材，接觸少數民族文化，從小學到大學都處于獨立、封閉的教育系統中，難以與主流文化銜接，難以滿足主流社會對人才的訴求。因此，要建立一個開放、兼容的師范生培養機制。

2.調動雙語教師自身潛質。外因通過內因起作用，雙語教師自身對雙語教育的理解、對自身的認同、對少數民族學生的認識等，決定其是否從內心真正接受雙語教師培訓。政策制定者和教育管理者應充分注重少數民族雙語教師自身的潛質，使其真正認同雙語教育理念，接受雙語教育培訓，從而自發地促進教師專業發展，這樣對雙語教師培訓會起到事半功倍的效果。

3.加強對承訓院校的規范管理。承訓院校承擔著雙語教師培訓活動，對雙語教師具有直接責任，承訓院校的好壞直接影響培訓實效性的高低。相關部門應該加大對承訓院校的管理力度，建立科學的管理機制，引入競爭機制和監督、評價機制，促使承訓院校各方面質量提高，使雙語教師培訓的實效性有一個外部保障。

雙語教師培訓是一項復雜的系統工程，針對培訓過程中出現的一系列問題，各級管理者應該在充分了解雙語教師的基礎上，制定出具有科學性、現實性的舉措，避免理論化的建議。雙語教師應該保持對教育的高度熱情，認同自己的工作，并將終身學習作為一種生活理念。

注釋：

①http：//baike.haosou.com/doc/2789721-2944512.html# 2789721-2944512-7.

②中國少數民族教育高層論壇論文集[C].蘭州：出版者不詳，2015.

③盧巍.中學雙語教學師資培訓途徑有效性的研究[D].上海：華東師范大學，2006.

④馬戎，郭志剛.中國西部地區少數民族教育的發展[C].北京：民族出版社，2013：150-151.

⑤馬戎，郭志剛.中國西部地區少數民族教育的發展[C].北京：民族出版社，2013：6-57.

⑥李小波.新疆少數民族教師“雙語教學”培訓管理系統設計[D].長春：吉林大學，2011.

⑦馬戎，郭志剛.中國西部地區少數民族教育的發展[C].北京：民族出版社，2013：151-152.

⑧中華人民共和國教師法，1993年10月31日，第二十一條.

參考文獻：

[1]http：//baike.haosou.com/doc/2789721-2944512.html# 2789721-2944512-7.

[2]中國少數民族教育高層論壇論文集[C].蘭州：出版者不詳，2015.

[3]盧巍.中學雙語教學師資培訓途徑有效性的研究[D].上海：華東師范大學，2006.

[4]馬戎，郭志剛.中國西部地區少數民族教育的發展[C].北京：民族出版社.

[5]李小波.新疆少數民族教師“雙語教學”培訓管理系統設計[D].長春：吉林大學，2011.

[6]中華人民共和國教師法，1993年10月31日，第二十一條.

[7]袁振國.中國民族教育發展報告[M].北京：教育科學出版社，2013：20.