著力凝心聚力 優化托管策略

曾祥敏　向明

為促進教育均衡發展，要充分發揮優質教育資源學校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學校的改造。其中，以城市優質教育學校托管農村薄弱學校的委托管理形式較為普遍。

一、確定托管對象：以辦學資源不足為依據

把師資結構不合理、辦學條件相對較差，而地方政府及教育行政部門短期內無法改變現狀的學校作為托管對象，被托管學校感受到的是被重視，產生的是前進的動力，增強的是辦好學校的沉甸甸的責任。

對于那些師資力量相對較強，硬件條件相對較好的學校，若辦學質量差，可深入解剖，對癥下藥，采取加強督導、優化管理團隊、加強教師隊伍建設、與強校合作辦學等舉措。

二、制定發展方略：以謀求學校發展為原則

辦學不同于物質生產，不可能按模具生產。然而，托管學校的實踐者，本著對其所屬學校文化的自豪與自信，很容易忽視被托管學校特有的歷史文化、資源現狀，因而招致“排異反應”。對此，把握以下兩點很重要：

一是尋求校本化的發展之路。充分分析被托管學校發展歷史、資源現狀，充分征求被托管學校教師、家長及當地黨員干部意見，制定校本化發展方略。如，城區學校藝術師資強，設施設備配置高端，家長重視，很多學校藝術教育都比較成功，而農村薄弱學校通常缺乏藝術師資和教學設備，家長對藝術教育期待值不高，如果硬要在被托管學校復制托管學校的藝術教育模式，顯然有造空中樓閣之嫌;然而，若在農村學校開展熱愛農村、熱愛勞動、學習農業知識與種養殖技術的特色教育，既具有必要性，又擁有得天獨厚的資源條件。再如，隨著農村城鎮化步伐加快，城區學校班額普遍偏大，而農村學校，尤其是偏遠農村薄弱學校，通常班額都在30人以下，且呈逐年減少的趨勢，托管學校基于大班額條件進行教學組織、教學模式、教學策略的探索，即便是非常成功的經驗，也不能機械照搬到被托管學校，而以小班化教育為突破口和載體的課程改革，就具有極其突出的必要性。

二是充分攝入托管學校文化精髓。照搬模式不可取，但攝入其文化精髓，定有裨益。調查發現，一些農村學校不重視學校發展規劃的制定，或者根本沒有，或者隨意寫寫，應付檢查，以致于發展目標不明確，工作思路不清，而城區學校在政府及教育行政部門高度重視和社會的高度關注下，通常都特別重視學校發展規劃的制定，值得被托管學校認真學習借鑒。另外，城區學校通常管理規范、精細，而多數農村薄弱學校都在一定程度上存在管理粗放之弊，因此，在被托管學校加強管理規范化、精細化建設，也非常必要，如開展研討課活動，在粗放型組織管理模式下，常常是靈機一動搞活動，對獻課者、評課者都沒有具體的要求，其結果是，獻課質量不高，評課或虛言夸飾，或推諉緘默，缺乏實效并耽誤時間，而按精細化要求，課題及研討目的、重點提前公布，獻課教師及所屬年級學科組責任、觀課教師課前準備及評課要求明確具體，如此，不僅當次活動有收獲，而且，長期堅持，會對教師科學嚴謹精神的形成和業務素質的提升收到聚沙成塔、集腋成裘之效。

三、選派支教人員：以適應學校需求為取向

尊重被托管學校干部、教師，以凝心聚力，按需選派支教人員以補充不足。

干部派遣，要立足“補缺”，力避“接管”思想。被托管學校的管理，要緊緊依靠原有管理干部、管理系統和全體教師。他們熟悉學校情況，他們的主觀能動性才是學校振興和可持續發展的原動力。所以，切忌派出若干干部全面接管學校管理系統。除執行校長外，要根據被托管學校緊缺管理崗位和管理人才需要選派干部。

教師派遣，要立足消除“短板”，力避“拯救”思維。不少農村學校都存在師資不配套、師資數量不足等問題，在教師派遣上，要按需選人，補充不足，消除“短板”。選派教師應為優秀教師，讓他們和被托管學校優秀教師共同成為教育、教學及科研的中堅力量。

四、發展干部教師：以搭建共享平臺為重點

共享信息資源。實行統籌安排外出學習，開展校內學術報告與校本培訓活動，采取兩校干部教師“1+1”或“1+X”全員結對交流、定期業務研討活動等措施。

共用“臨床”資源。利用托管學校師資配套與設備配置理想、便于研修的優勢，分批選派被托管學校干部、教師到托管學校掛職，與托管學校人員同等安排工作、同等管理考核，使其在良好的“臨床”條件下提升教育教學及管理能力。

共擁發展機會。被托管學校教師參加托管學校課題研究，同臺參加各種教師能力競賽活動，共同擁有托管學校校刊、校報、學校網站發表權等。

五、建立長效機制：以構建科學體系為保障

“托管”不是“脫管”，政府及教育行政部門科學系統的頂層設計，是成功的保障。

1.理順各主體關系。托管學校與被托管學校通常隸屬于不同鄉鎮（街道），甚至不同區縣，雙方主體民事法律關系與行政管理關系，各領導管理崗位人員權利、義務，應依法明確;黨、團、工會組織之間關系，應依相關章程界定，以免茫然與混亂。

2.建立人員流動機制。尤其是托管學校人員到被托管學校工作，條件相對艱苦，生活受到影響，在此情形下，僅憑教師思想覺悟遠遠不夠，需要教育行政部門建立有效的強制機制和激勵機制。

3.構建督導評估機制。學校托管是城鄉教育統籌發展、強化教育公平、提高政府教育公共服務水平的體制創新，還缺乏系統的理論指導和豐富的經驗可供借鑒，而其成敗不僅關乎一校之興榮，還關乎社會穩定，教育行政部門、教育督導機構要探索和實施科學的過程督導和結果評估機制，引導其健康發展。

（作者單位：重慶市開縣漢豐四校

重慶市開縣津關小學）