著力凝心聚力 優(yōu)化托管策略

曾祥敏　向明

為促進(jìn)教育均衡發(fā)展，要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。其中，以城市優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校托管農(nóng)村薄弱學(xué)校的委托管理形式較為普遍。

一、確定托管對(duì)象：以辦學(xué)資源不足為依據(jù)

把師資結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)條件相對(duì)較差，而地方政府及教育行政部門短期內(nèi)無(wú)法改變現(xiàn)狀的學(xué)校作為托管對(duì)象，被托管學(xué)校感受到的是被重視，產(chǎn)生的是前進(jìn)的動(dòng)力，增強(qiáng)的是辦好學(xué)校的沉甸甸的責(zé)任。

對(duì)于那些師資力量相對(duì)較強(qiáng)，硬件條件相對(duì)較好的學(xué)校，若辦學(xué)質(zhì)量差，可深入解剖，對(duì)癥下藥，采取加強(qiáng)督導(dǎo)、優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、與強(qiáng)校合作辦學(xué)等舉措。

二、制定發(fā)展方略：以謀求學(xué)校發(fā)展為原則

辦學(xué)不同于物質(zhì)生產(chǎn)，不可能按模具生產(chǎn)。然而，托管學(xué)校的實(shí)踐者，本著對(duì)其所屬學(xué)校文化的自豪與自信，很容易忽視被托管學(xué)校特有的歷史文化、資源現(xiàn)狀，因而招致“排異反應(yīng)”。對(duì)此，把握以下兩點(diǎn)很重要：

一是尋求校本化的發(fā)展之路。充分分析被托管學(xué)校發(fā)展歷史、資源現(xiàn)狀，充分征求被托管學(xué)校教師、家長(zhǎng)及當(dāng)?shù)攸h員干部意見，制定校本化發(fā)展方略。如，城區(qū)學(xué)校藝術(shù)師資強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備配置高端，家長(zhǎng)重視，很多學(xué)校藝術(shù)教育都比較成功，而農(nóng)村薄弱學(xué)校通常缺乏藝術(shù)師資和教學(xué)設(shè)備，家長(zhǎng)對(duì)藝術(shù)教育期待值不高，如果硬要在被托管學(xué)校復(fù)制托管學(xué)校的藝術(shù)教育模式，顯然有造空中樓閣之嫌;然而，若在農(nóng)村學(xué)校開展熱愛農(nóng)村、熱愛勞動(dòng)、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)與種養(yǎng)殖技術(shù)的特色教育，既具有必要性，又擁有得天獨(dú)厚的資源條件。再如，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，城區(qū)學(xué)校班額普遍偏大，而農(nóng)村學(xué)校，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校，通常班額都在30人以下，且呈逐年減少的趨勢(shì)，托管學(xué)校基于大班額條件進(jìn)行教學(xué)組織、教學(xué)模式、教學(xué)策略的探索，即便是非常成功的經(jīng)驗(yàn)，也不能機(jī)械照搬到被托管學(xué)校，而以小班化教育為突破口和載體的課程改革，就具有極其突出的必要性。

二是充分?jǐn)z入托管學(xué)校文化精髓。照搬模式不可取，但攝入其文化精髓，定有裨益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學(xué)校不重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，或者根本沒有，或者隨意寫寫，應(yīng)付檢查，以致于發(fā)展目標(biāo)不明確，工作思路不清，而城區(qū)學(xué)校在政府及教育行政部門高度重視和社會(huì)的高度關(guān)注下，通常都特別重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，值得被托管學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。另外，城區(qū)學(xué)校通常管理規(guī)范、精細(xì)，而多數(shù)農(nóng)村薄弱學(xué)校都在一定程度上存在管理粗放之弊，因此，在被托管學(xué)校加強(qiáng)管理規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，也非常必要，如開展研討課活動(dòng)，在粗放型組織管理模式下，常常是靈機(jī)一動(dòng)搞活動(dòng)，對(duì)獻(xiàn)課者、評(píng)課者都沒有具體的要求，其結(jié)果是，獻(xiàn)課質(zhì)量不高，評(píng)課或虛言夸飾，或推諉緘默，缺乏實(shí)效并耽誤時(shí)間，而按精細(xì)化要求，課題及研討目的、重點(diǎn)提前公布，獻(xiàn)課教師及所屬年級(jí)學(xué)科組責(zé)任、觀課教師課前準(zhǔn)備及評(píng)課要求明確具體，如此，不僅當(dāng)次活動(dòng)有收獲，而且，長(zhǎng)期堅(jiān)持，會(huì)對(duì)教師科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)精神的形成和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升收到聚沙成塔、集腋成裘之效。

三、選派支教人員：以適應(yīng)學(xué)校需求為取向

尊重被托管學(xué)校干部、教師，以凝心聚力，按需選派支教人員以補(bǔ)充不足。

干部派遣，要立足“補(bǔ)缺”，力避“接管”思想。被托管學(xué)校的管理，要緊緊依靠原有管理干部、管理系統(tǒng)和全體教師。他們熟悉學(xué)校情況，他們的主觀能動(dòng)性才是學(xué)校振興和可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。所以，切忌派出若干干部全面接管學(xué)校管理系統(tǒng)。除執(zhí)行校長(zhǎng)外，要根據(jù)被托管學(xué)校緊缺管理崗位和管理人才需要選派干部。

教師派遣，要立足消除“短板”，力避“拯救”思維。不少農(nóng)村學(xué)校都存在師資不配套、師資數(shù)量不足等問題，在教師派遣上，要按需選人，補(bǔ)充不足，消除“短板”。選派教師應(yīng)為優(yōu)秀教師，讓他們和被托管學(xué)校優(yōu)秀教師共同成為教育、教學(xué)及科研的中堅(jiān)力量。

四、發(fā)展干部教師：以搭建共享平臺(tái)為重點(diǎn)

共享信息資源。實(shí)行統(tǒng)籌安排外出學(xué)習(xí)，開展校內(nèi)學(xué)術(shù)報(bào)告與校本培訓(xùn)活動(dòng)，采取兩校干部教師“1+1”或“1+X”全員結(jié)對(duì)交流、定期業(yè)務(wù)研討活動(dòng)等措施。

共用“臨床”資源。利用托管學(xué)校師資配套與設(shè)備配置理想、便于研修的優(yōu)勢(shì)，分批選派被托管學(xué)校干部、教師到托管學(xué)校掛職，與托管學(xué)校人員同等安排工作、同等管理考核，使其在良好的“臨床”條件下提升教育教學(xué)及管理能力。

共擁發(fā)展機(jī)會(huì)。被托管學(xué)校教師參加托管學(xué)校課題研究，同臺(tái)參加各種教師能力競(jìng)賽活動(dòng)，共同擁有托管學(xué)校校刊、校報(bào)、學(xué)校網(wǎng)站發(fā)表權(quán)等。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制：以構(gòu)建科學(xué)體系為保障

“托管”不是“脫管”，政府及教育行政部門科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，是成功的保障。

1.理順各主體關(guān)系。托管學(xué)校與被托管學(xué)校通常隸屬于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），甚至不同區(qū)縣，雙方主體民事法律關(guān)系與行政管理關(guān)系，各領(lǐng)導(dǎo)管理崗位人員權(quán)利、義務(wù)，應(yīng)依法明確;黨、團(tuán)、工會(huì)組織之間關(guān)系，應(yīng)依相關(guān)章程界定，以免茫然與混亂。

2.建立人員流動(dòng)機(jī)制。尤其是托管學(xué)校人員到被托管學(xué)校工作，條件相對(duì)艱苦，生活受到影響，在此情形下，僅憑教師思想覺悟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要教育行政部門建立有效的強(qiáng)制機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

3.構(gòu)建督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。學(xué)校托管是城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)化教育公平、提高政府教育公共服務(wù)水平的體制創(chuàng)新，還缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和豐富的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，而其成敗不僅關(guān)乎一校之興榮，還關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要探索和實(shí)施科學(xué)的過程督導(dǎo)和結(jié)果評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

（作者單位：重慶市開縣漢豐四校

重慶市開縣津關(guān)小學(xué)）