高校統戰工作發展的歷史回顧及其啟示

徐毅

摘 要：隨著改革開放的深入推進和高等教育的持續發展，高校統戰工作也出現了許多新情況、新問題，面臨新挑戰，這就需要我們進行更加深入地研究。文章以理清高校統戰工作發展脈絡為基礎，逐步解析高校統戰工作在“中國夢”實現過程中所做的貢獻，進而提出“中國夢”時代背景下高校統戰工作的新思路。

關鍵詞：統一戰線;中國夢;歷史回顧

中圖分類號：G647 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）18-0196-02

黨的十八大報告指出，統一戰線無論在凝聚各方面力量，還是在促進黨政關系、民族關系、宗教關系、階層關系以及海內外同胞關系上來說都具有重要意義，同時在新時期它也是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。中央對加強黨外人士隊伍建設方面十分重視。高校不僅是知識分子匯聚的地方，也是黨外各方面的代表人士集聚之所在，更是培養和選拔黨外干部的源頭活水和首要基地。努力做好高校統一戰線工作，調動我國最廣大黨外的知識分子以最飽滿的熱情和最積極向上的姿態參與工作，對我國高等教育的良性發展，以及共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在發展來說，意義非凡。

一、高校統戰工作的發展歷程

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中關于共產黨與其他工人政黨以及其他各民族政黨之間關系的闡述，奠定了統一戰線的理論基礎。以毛澤東為代表的中國共產黨人把馬克思主義基本原理運用于中國具體實踐，在長期革命斗爭實踐中，逐步形成了具有中國特色的統一戰線理論與對策。

1.新民主主義時期高校統戰工作的興起。中國共產黨在新民主主義革命期間根據新民主主義革命總路線，制定和發展了統一戰線策略，形成了不同時期的革命統一戰線。在新民主主義革命時期，中國共產黨在高校的統戰工作可分為兩方面：一是聯系團結青年學生、指導學生運動;二是獲得高校知識分子的支持并防范那些有不軌心思的高校知識分子。

2.新中國成立后高校統戰工作的初步發展。新中國成立之后，根據新的形勢和任務，中國共產黨對社會各領域的統戰工作進行了調整，而這些統戰政策和策略，也正是高校統戰工作得以開展的重要理論基礎和政策依據。

中國共產黨對舊有教育事業和文化事業進行改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務。面對巨大的人才缺口，中國共產黨在采取團結、教育、改造和使用舊社會知識分子政策的同時，積極接收國民黨政府時期的高等學校，采取“維持現狀立即開學”“堅決改造逐步實現”的統戰工作方針，順利完成接收任務，為新中國培養自己的人才。對高校教師和學生進行思想改造，是高校統戰工作中不可或缺的任務。中國共產黨對知識分子統戰工作日益加強，因此高校統戰工作也就越來越重要了。

3.過渡時期，高校統戰工作的艱難發展。社會主義基本制度確立后，中國共產黨對如何進行社會主義建設進行了艱苦的探索，取得了重大成就。但由于種種原因，中國共產黨在這個時期的政策不能始終如一，甚至出現嚴重失誤，社會主義建設經歷了嚴重曲折，與此同時，統一戰線作為中國共產黨團結中華兒女的主要平臺，也不得不受這些挫折和錯誤的影響。這個時期的高校統戰工作與中國共產黨統戰政策的曲折發展和對知識分子政策的搖擺不定是一致的。隨著思想運動和政治運動的發展日益“左”傾，高校統戰工作也日益“左”傾，逐漸以階級斗爭和思想改造為中心，“左”的傾向嚴重影響了廣大知識分子與中國共產黨的關系，也影響了社會主義建設大局。隨著整個社會政治生活氛圍日益“左”傾，高校統戰工作在團結人才，凝聚人心方面所起到的積極作用越來越有限。

4.十一屆三中全會后高校統戰工作的恢復。1978年黨的十一屆三中全會召開，開辟了社會主義事業發展的嶄新階段，統一戰線工作也逐步恢復正常，高校統戰工作也隨之發展起來。反對“資產階級自由化”，恢復和整頓被破壞的各類院校和建立適應新形勢需要的高校，不斷強化和推進思想政治工作，是這一時期高校統戰工作的重要任務。隨著我國對外開放程度的提升，高校統戰工作在推進和提高高校對外交流合作方面也取得了卓越成效，包括互換留學生，互派教授、學者講學、合作進行科學研究、互相交流圖書資料以及其他方面的合作。

5.21世紀高校統戰工作的創新和發展。進入新階段，伴隨著改革開放的深入推進和高等教育的持續發展，高校統戰工作也出現了許多新情況、新問題，面臨新挑戰，這就需要我們進行更加深入的研究。高等教育改革進入深水區，高校由外延擴張向內涵發展轉變，人才培養、科學研究、社會服務、傳承文化的任務更加艱巨，而數量龐大的高校黨外知識分子隊伍，廣泛地分布在教學、科研和管理第一線，是高校改革發展穩定中不可忽視的重要理論。高校統戰工作在我國民主政治建設和統戰工作全局中的作用和地位越來越重要，面對新形勢下統一戰線出現的新挑戰、新問題，需要我們轉變思想觀念，創新工作思路，完善工作機制，不斷加強和改進高校統戰工作。

二、“中國夢”背景下高校統戰工作發展的新思路

實現中華民族偉大復興的“中國夢”是整個中華民族和全體中國人民的整體利益的體現，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。高校統戰工作在“中國夢”的大背景下也要探索出自身發展的新思路。

1.高校統戰部門應在加強高等院校民主黨派的政治領導中不斷努力，團結互助，幫助民主黨派搞好自身建設。高校統戰部門組織各相關部門學習、貫徹黨的統一戰線理論以及方針政策，幫助高校民主黨派人士在深刻了解“中國夢”內涵的同時，身體力行，全心全意投入到實現“中國夢”的偉大實踐當中。

支持并幫助民主黨派加強自身建設，是統一戰線的一項重要工作與責任。充分發揮民主黨派的參政議政和民主監督作用，對民主黨派按照參政黨建設的標準給予正確引導，把思想建設放在核心地位，以組織建設為基礎，讓制度建設為我們提供保障，以提高民主黨派領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力為主要內容，積極引導各民主黨派實現各自工作的制度化和規范化，支持民主黨派加強后備干部隊伍建設，協助民主黨派做好組織發展和成員的教育管理工作。

2.高校黨外分子作為我國知識分子的重要組成部分，進一步做好高校黨外知識分子工作、充分發揮他們的積極性和創造力是十分有必要的。黨外分子是非中國共產黨黨員的一些知識分子，不管是否參加民主黨派，都屬于黨外知識分子。我們要全面貫徹黨的知識分子政策，黨外知識分子工作不允許有一絲一毫的馬虎懈怠，因為這是統一戰線的一項基礎性工作。黨外高中級知識分子，尤其是各界影響較大的代表人士，是統戰部門黨外知識分子工作的主要組成部分，他們在建設國家，實現“中國夢”中起著至關重要的作用。統戰部門相關人員要了解黨外知識分子工作、生活等各項基本情況，幫助他們掌握國家政策方針，協調其中各方面的關系，為實現“中國夢”舉薦人才。

黨外知識分子大多匯集在高校，這對我國建設發展來說是一筆巨大的人才財富。高校黨外知識分子隊伍一方面是高等院校的教學、科研和學科建設工作的骨干，他們也是國家實施科教興國和人才強國戰略，建設創新型國家的重要力量，他們不僅肩負著教書育人培養社會主義建設合格人才的使命，而且他們還肩負著各種國家重點項目的研究，在現今注重知識的社會扮演著極為關鍵的角色。

3.高校統戰工作必須加強高校黨外代表人士隊伍的培養、選拔和舉薦工作，這關乎“中國夢”實現的人才保障工作。我們要研究和掌握新時期黨外代表人士的成長發展規律，這是我們做好高校黨外代表人士的培養、選拔和舉薦工作的重中之重。大多數新時期黨外代表人士的成長在改革開放之后，親眼見證了我國現代化建設的每一步，對新中國的情況比較熟悉，這本來就有顯而易見的優勢。但另一方面，他們的生活環境單一，缺乏社會經歷，所以也會存在一些思想素質不夠合格的問題，這就需要中國共產黨的正確引導。毋庸置疑，“中國夢”的實現需要人才，所有各高等院校黨委統戰部、組織部必須做好本院校向各級人大推薦候選人的提名工作，對本院校擬在政府和有關部門中做實職安排的黨外干部做好考察推薦工作，并支持在校的各級人大代表、政協委員結合學校和地方的實際，開展調查研究，協助他們搞好代表提案或委員提案，提高參政議政的能力與水平。

4.高校統戰部門還要進一步完善高校海外統戰工作。“中國夢”的實現需要得到最廣泛人民的支持，高等院校是聯合和團結港澳臺和海外同胞的重要橋梁，我國的各高等院校與臺灣、香港、澳門和海外華僑華人、海外留學人員有著極為密切的聯系，這有助于我們獲得他們的支持。高等院校一定要對海外統戰工作引起足夠的重視，對于黨的僑務政策也要努力貫徹執行，并且積極引導歸僑僑眷做好自己本職工作，努力在平凡崗位上立下汗馬功勞，同時，也要依法保護歸僑僑眷的合法權益;另一方面，我們支持高校僑聯通過多種形式建立和加強與歸僑、港澳臺胞眷屬、海外僑胞、新華僑華人和華裔新生代的聯系。

5.高校統戰工作要全力貫徹我國的高校民族宗教政策，切實做好民族宗教工作。新世紀新階段，民族問題也日益突顯，我國的改革也進入深水區，因此妥善處理民族問題和宗教問題對于維護我國改革和發展來說意義重大，對于構建社會主義和諧社會也有著不可忽視的意義。而高校的民族宗教工作直接關系到整個民族宗教工作的全局，并在民族宗教工作中有著越來越重要的地位。因此，各高等院校要把認真落實黨的民族、宗教政策，做好民族、宗教工作放在頭等重要的地位。這就意味著加強馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族政策、宗教政策以及有關法律法規的宣傳教育對高校師生員工來說是一項極為重要的工作，需要引起學校黨委和統戰部門的重視。所以說，高校需要全面貫徹我黨有關民族和宗教的政策，重視并處理好與少數民族人士的關系，尊重少數民族的風俗習慣。

參與文獻：

[1]王蓮芳.正確對待高校思想政治教育中的宗教信仰問題[J].思想工作探索，2008（3）.

[2]海群.發揮留學歸國人員優勢做好黨的統一戰線工作[J].河北省社會主義科學院學報，2012（4）.

[3]蘇一凡，羅嘉文.高校統戰工作與留學歸國人員能力發揮的關系研究[J].江西社會科學，2012（8）.