現(xiàn)代畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思考

劉淑杰　吳向全

摘要：本文分析了畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系面臨的問(wèn)題，提出了完善畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；社會(huì)化；服務(wù)體系；建設(shè)；思考

現(xiàn)代畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)包含產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，包括科技研究與推廣、市場(chǎng)信息、飼料生產(chǎn)與供應(yīng)、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)防與治療、畜產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)、信貸投資等，貫穿整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容。按照“構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的要求，要理順管理體制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。

一、畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系面臨的問(wèn)題

1.缺乏配套政策，資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)化服務(wù)業(yè)一直存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、效率較低和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。同時(shí)由于資金投入不足和畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升等原因，很難形成有效的服務(wù)手段與服務(wù)范圍。服務(wù)范圍常常僅限于統(tǒng)一飼料供直、技術(shù)服務(wù)和疫病防治等幾個(gè)方面，滿(mǎn)足不了畜牧業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的需要。

2.從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧獸醫(yī)工作者大都只限于單一診療、閹割和動(dòng)物疫病防治工作，而忽視畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)工作。

3.流通體系不健全。一方面國(guó)有商業(yè)、供銷(xiāo)、外貿(mào)部門(mén)在畜產(chǎn)品流通中地位弱化。以非公有制為主體的畜產(chǎn)品流通主渠道還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，沒(méi)有形成主流。另一方面缺乏聯(lián)絡(luò)省內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，更沒(méi)有連接國(guó)內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

二、完善畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策

1.加快推進(jìn)畜禽繁育體系建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到畜禽繁育體系建設(shè)的重要性，嚴(yán)格按照“祖代場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”繁育體系的要求，建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結(jié)構(gòu)關(guān)系，完善財(cái)政扶持和金融機(jī)構(gòu)貸款政策，將祖代場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)性能測(cè)定、擴(kuò)繁制種場(chǎng)良種引進(jìn)、人工授精站良種補(bǔ)貼、商品場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造作為投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善祖代場(chǎng)、擴(kuò)繁制種場(chǎng)、人工授精站等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確其業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)要求，加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督，保證供種質(zhì)量。

2.全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。要加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，著力提高疫情監(jiān)測(cè)能力、分析評(píng)估能力、信息化應(yīng)用能力和測(cè)報(bào)體系工作能力。要加快開(kāi)展省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收，建立和完善實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員技術(shù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。要加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)和獸醫(yī)信息化建設(shè)。

3.加強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)狠抓畜牧信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建全省畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系主體網(wǎng)絡(luò)。搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民熱線、政府決策“三個(gè)平臺(tái)”，提高畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系建設(shè)水平。著力構(gòu)建畜牧經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)分析、畜牧電子政務(wù)、畜產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、畜牧專(zhuān)家咨詢(xún)、畜牧地理信息、重大疫（病）情預(yù)警監(jiān)測(cè)和畜牧應(yīng)急情況指揮和畜牧電子商務(wù)等“七個(gè)系統(tǒng)”，強(qiáng)力推進(jìn)四川畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系建設(shè)步伐，整合畜牧信息資源的開(kāi)發(fā)利用，著力構(gòu)建西部地區(qū)多層次、全方位的畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系，大力提高畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加大畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)的資金投入。（1）加強(qiáng)財(cái)政支持。引導(dǎo)各級(jí)政府在省級(jí)投入的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，把服務(wù)體系建設(shè)資金列入年度專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，確保資金及時(shí)、足額到位。（2）重視信貸支持。在各級(jí)財(cái)政支持下實(shí)行低息貸款甚至是無(wú)息貸款，盡可能降低服務(wù)組織的建設(shè)成本。（3）增加基建投資，增加直接用于服務(wù)體系的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定多元化投資興辦服務(wù)組織的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務(wù)組織，合理吸收和運(yùn)用社會(huì)資金。

5.強(qiáng)化科技培訓(xùn)和獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。（1）加強(qiáng)畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，保證科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，調(diào)動(dòng)畜牧獸醫(yī)人員從事科技推廣的積極性。（2）積極鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平，提高畜牧業(yè)的科技含量，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（3）加強(qiáng)科技推廣的針對(duì)性和時(shí)效性。圍繞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的需要開(kāi)展培訓(xùn)，采取省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干逐級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)與“走村進(jìn)戶(hù)”戰(zhàn)略相結(jié)合，切實(shí)解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)入戶(hù)難的問(wèn)題，讓養(yǎng)殖戶(hù)真正享受到科技帶來(lái)的實(shí)惠。

6.提升科技服務(wù)水平。堅(jiān)持多措并舉的方針，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技推廣主渠道的作用，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。開(kāi)辟新渠道，通過(guò)開(kāi)展公司化服務(wù)、技物結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和扶持專(zhuān)合組織開(kāi)展自我服務(wù)等方式，來(lái)加速畜牧獸醫(yī)新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)手段，開(kāi)展全面及時(shí)有效的科技服務(wù)，大力提升服務(wù)質(zhì)量。

（黑龍江省明水縣畜牧局151700）