利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作的探索與實踐

梁金敏

摘 要：美國未來學家托夫勒曾說：“誰掌握了信息，控制了網絡，誰就將擁有整個世界。”當下，以微電子技術為基礎，以互聯網等新興媒體為工具體系、以知識要素驅動為特征的新興媒體信息技術革命，正在以其前所未有的沖擊力與穿透力影響著全球的政治、經濟、軍事、科技、文化等領域，人們的生產、生活方式也在隨之悄然地發生著變化。黨建和思想政治工作只有抓住“寬帶中國”的戰略機遇，援用嫁接先進的技術理念，實現與現代網絡等新興媒體信息技術的接軌、融合、共生，才能永葆黨的先進性與純潔性；思想政治工作才能彰顯生機與凸現活力。因此，以馬克思主義的清醒與自覺，縝密探究利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作的途徑及方式方法顯得尤為重要。

關鍵詞：網絡；新型媒體；黨建和思政工作

1 形勢與背景

（一）、企業層面

眾所周知：由新興媒體領航的信息化網絡已然成為當今社會人們思想觀念與時代潮流的晴雨表，企業網絡等新興媒體信息化的發展程度已經成為衡量一個企業生存態勢、成長空間與管理水平、參與市場競爭能力的重要標識。

（二）、黨群層面

新華網等網站A股上市成功獲得中宣部批準，為黨建和思想政治工作利用網絡等新興媒體實施信息化帶來了新的時代氣息。

（三）、網絡層面

新華社副總編輯慎海雄在2013年5月15日《崛起的中國新興媒體—中國新興媒體發展報告（2012-2013）》發布會上表示：當前世界傳媒格局正在發生深刻變化，新一輪工業革命和數字革命浪潮對傳媒領域的影響日益深入，傳媒業重大變革、劇烈競爭、深度整合、局部洗牌的趨勢更加凸顯。

中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍曾說：“年輕、高學歷的新一代黨員對網絡等信息化手段更為熟悉，黨建采用信息化手段乃大勢所趨。中共不能在虛擬空間“失語”，否則，現實空間就會出問題”。歷經數年的黨群工作實踐，我們認為：黨建和思想政治工作必須順勢而為，實現由傳統向現代、由封閉向開放、由實體向“虛擬”的拓展。

2 問題與成因

毛澤東曾告戒我們：“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規律性，如果不合，就會在實踐中失敗。”因此，要認真審慎地剖析利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作不相適應的問題成因并盡快加以改進。

1、統一籌劃欠妥。所屬區域、系統內黨建和思想政治工作利用網絡等新興媒體信息化建設尚未建立統籌規劃布局與統一技術標準，網絡結構不清晰，硬件配置重復投入，造成資源浪費。

2、交流互動不暢。一是有的政工干部因知識結構、能力素質、文化水平等諸多因素所致，難以與職工進行面對面的在線交流。二是互通互動不夠，缺乏交流平臺。

3、信息理念滯后。有的政工干部對信息的應對、掌控能力與網絡等新興媒體的快速發展不相適應，難以有效地利用互聯網來解決問題，引導輿論。致使出現網站內容“虛飄癥”——實用性差，品牌產品“真空帶”——特色性差；更新速度“慢半拍”——時效性差；有的甚至出現“黨群上了網，信息不共享”的局面。

4、網絡知識匱乏。有的政工干部信息網絡知識匱乏、計算機操作技能不熟練，對黨建和思想政治工作應用新興媒體信息化知識缺乏應有的了解與把握，有可能出現“盲人摸象”的被動局面。存在著六個不適應：一是思想觀念不適應。二是工作方式不適應.三是知識結構不適應。四是業務水平不適應。五是能力素質不適應。六是黨建工作的某些滯后與網絡媒體監督的廣泛透明不相適應。

3 對策與建議

胡錦濤同志曾強調指出：“現在信息網絡化程度越來越高，對黨的建設提出挑戰，也帶來機遇。各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理能力”。為此，我們要縝密探究利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作在途徑、方式與方法上的突破與超越。

（一）、整合資源，縝密探究利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作途徑

我們要充分利用互聯網等新興媒體即時性、交互性、延展性以及融合性等特征，實現黨建和思想政治工作業務流程化、操作便捷化、交流實時化、查詢檢索化與信息共享化。

建立由辦公自動化暨OA系統、黨群網站、黨員信息庫、網上視頻系統、黨群服務窗口、電子認證軟件組成的“六位一體”新型黨建和思想政治工作信息樞紐。

1、OA系統。公司日常辦公業務的計算機應用軟件系統。采用公司統一領導、各單位分級管理的方式，遵循“誰主管、誰負責，聯合運行、協同處置”的原則，保證系統的安全、穩定、可靠運行。保證文件流轉的規范性與完整性，并確保文件及時、高效地流轉。

2、黨群網站。按照黨的十七屆四中全會指出的“辦好黨建網站”的指示精神，以網絡為媒介、以活動為載體、以服務為手段、以凝聚為目標，建立黨群網站。一是公司層面形成互聯網、局域網、有線電視網、無線通訊網絡有機整合，發揮信息互通、優勢互補，經驗互借，工作互融，建設互促的網絡體系作用。二是黨支部層面實現基礎資料網上調閱、黨群管理網上對接、黨群信息網上傳遞、黨群資源網上共享。

（1）、設立“網上黨支部”。 按照實體黨支部構成與黨群分布情況，實施網絡化管理。為黨支部與黨員和職工有效溝通交流搭建“零距離”平臺。

一是網上組織生活。由支部書記申請會議室，提交會議主題；待管理員審批通過后，可以在事先設定的時間里召開會議；使每一位黨員在登錄網上組織生活會界面時就仿佛真正走進了莊嚴的會議室。

二是網上收繳黨費。在黨群網鏈接的外網上嵌入網銀系統，建立黨費網上繳納平臺，黨員登錄“網上黨費繳納”欄目，可以進行在線支付。

三是網上接轉組織關系。設立“組織關系自助接轉”欄目。利用IC卡黨員登錄系統審批平臺后，借鑒網上公文審批原理，黨員在網上提出組織關系轉接申請，經過網上支部在辦理單上簽署意見后將該申請轉交下一辦理部門。完成審批后，系統自動以手機短信方式告知該黨員已完成組織關系接轉工作并前往轉入支部報到，免除了黨員接轉組織關系多處往返簽批的環節。

四是網上管理入黨申請人、積極分子。開設網上申請入黨、思想匯報專欄。把黨員發展全過程流程化，將入黨申請人、積極分子的基本情況、思想匯報、學習教育情況、培養考察情況、政審情況等信息均按照流程節點實施標準化管理，促進各級黨組織按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，做好黨員的發展工作，把好黨員“入口關”。

（2）、完善網上黨校。通過選學課件等形式開展黨員網絡教育，實現黨員、干部和入黨積極分子網上自主學習。共享學習資料，靈活安排學習和研討交流時間，開通電子書庫等欄目。實現文本、圖像、音頻、視頻的高度融合。

（3）、完善“網上黨務公開”專欄。主要對黨員考評、民主評議等內容進行公開。

3、完善黨員信息庫。按照黨的十七屆四中全會提出的： “建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理”的要求，開發設計黨建信息管理系統。利用《中國共產黨基本信息管理系統》軟件，建立完善黨員和黨組織信息庫，采用關系型數據庫結構實現相關數據、資料由信息庫直接生成并通過專網報送，實現對黨員信息的全員化、動態化管理。

4、完善網上視頻系統。一是將“現代遠程教育視頻會議系統”嵌入黨群網外網站中，實現遠程資源共享，通過黨員、入黨申請人、入黨積極分子在互聯網上進行點播學習，打破時間、地域的限制。二是實現“零距離授課，全天候學習，互動式交流。

5、完善黨群服務窗口。一是設立“網上直播間”，開通 “懇談交流室”，實現黨群在線“互動式”交流與留言。二是設置信息查詢及語音接待留言功能。三是設置黨群實時在線視頻點播、教育功能。四是網上舉報信箱。廣大黨員群眾行使對領導干部的民主監督權。五是設立“黨群訴求”專欄。為黨員和職工群眾表達意愿訴求搭建平臺。六是創建 “黨群活動室”。為黨員和職工群眾參加黨內、外活動提供便捷化、人本化服務。

（二）、思變求新，精心梳理利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作方式

著名學者李君如提出，黨建信息化是以信息化為手段加強和改進黨的自身建設，構建現代化的網絡黨建系統，開展黨建信息化建設的過程。我們將以思變求新的方式推進黨建和思想政治工作信息化建設。

1、建立黨員電子證件。以IC卡的形式建立黨員電子身份認證系統暨電子“身份證”。以第二代黨員身份證號為統一識別碼，通過POS機采集黨員基本信息，自動生成《黨員電子證件》，按照“實名注冊、統一編碼、逐級授權、分級維護、積分管理”的原則開展黨員電子身份管理。將黨員的基本信息、組織關系、參加組織活動情況等信息輸入卡中，實時動態管理。一是采取實名注冊的方式。黨員參加“網上黨支部”，需以實名申請，批準后發放《黨員電子證件》。憑借《黨員電子證件》，只要擁有服務卡上的帳號與密碼，便可通過互聯網登錄黨建系統，參加網上在線學習。二是自動積分功能。黨員參加學習培訓等均可以獲得相應積分，并通過刷卡或手工登錄由系統自動記錄，作為黨員分類量化管理考核的重要依據。三是咨詢查詢功能。黨員可以登錄網站，隨時查詢黨費繳納等情況，還可以通過在線咨詢，就政策法規等方面的問題釋疑解惑。四是投訴回訪功能。黨員通過登錄系統，可以反映意見、建議或進行投訴，相關處理結果由黨員服務中心工作人員及時向黨員本人進行反饋。從而，實現黨建資料日常管理規范化、程序運作標準化，目錄索引便捷化，資料查詢快速化、黨員教育經常化、黨內統計自動化、黨務事項公開化。

通過多彩豐富的信息資源，自由選擇的學習方式，可以更好地激發廣大黨員自覺學習的主動性，使黨員教育由過去傳統的“填鴨”式“灌輸”轉變為“吸引”式“參與”。

2、建立網絡“學習超市”。通過登載學習資料、提供黨組織實務指導、搭建活動平臺等形式，為基層黨組織建立自助平臺。規定學習時間和學習任務。采用實名制注冊登錄，瀏覽網站相關資料起，系統就開始自動累計登錄時間。黨員因故不能參加集中的學習活動，可另找時間在網上學習發布的相關資料，黨委從后臺收集其自學時間并作為學習的記錄之一。

3、建立黨建和思想政治工作手機快報。具有適時更新、動態瀏覽、接收方便、互動性強、方便快捷等特點，在題材和內容的選擇上，注重時效性，緊緊圍繞當前中心工作，通過圖文并茂方式，集中反映當前黨建和思想政治工作中最具代表性的新問題、新做法與新經驗定期向黨員和職工群眾發送信息。

4、建立黨建和思想政治工作QQ群。可進行溝通、交流、學習、研討以及傳輸文件、資料、圖片等。

5、建立手機短信平臺。將黨員和相關人員的訊息分門別類錄入數據庫，實現網絡短信群發、發送通知公告、進行黨務公開、廠務公開等。

6、建立黨群博客。以支部為單位創建黨群博客，黨員、入黨申請人、入黨積極分子撰寫紅博。每天更新主頁，以便更好地溝通與交流。

7、建立黨群微信論壇。充分體現黨組織與黨員、入黨申請人、入黨積極分子的良性互動。使各級黨組織及時了解真實情況，掌握第一手資料。

8、建立電子郵件系統。用以發送文件與通知，收取信息與意見、建議等。

（三）、優化流程，科學籌謀利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作方法

古人云：“授人以魚不如授之以漁”；“工欲善其事，必先利其器。”科學方法的運用對于利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作起著舉足輕重的作用。

去偽存真，正確地引導網絡等新興媒體輿情。一是要換位思考、實現角色互換。有意識地培養提升利用網絡等新興媒體搜尋信息與員工進行在線互動的能力。和諧地融入網絡等新興媒體。既從自身的角度考量問題，又以普通員工網民的身份進行對話交流，體現網絡等新興媒體言論的平等性，又注意把握網絡等新興媒體互動的引導力。二是有效整合互動信息，用以指導工作實踐。整合信息資源，聽取員工意愿，聚集員工智慧，把握員工脈搏，通過縝密的理性思考與求實的科學決策，從而增強工作的預見性、前瞻性、互動性與針對性。

與時俱進，利用網絡等新興媒體創建黨群特色品牌。如：軍糧城公司黨委近年來審時度勢、順勢而為，在開展黨建和思想政治工作實踐中充分利用網絡等新興媒體探索出了適合火電企業特點且形成了匠心獨具、特色鮮明的黨群工作品牌——該公司黨委將黨建質量管理體系標準化建設高速駛入“信息化快車道”。一是利用公司網站建立了包含“支部動態”、“網上黨校”以及“在線考核”等22個模塊架構的《政工管理信息平臺》。明確界定政工部門和各黨支部（含新疆天山鋁業項目部黨支部）的職責權限、網傳內容、考評時段，穿越了地域與時空的“隧道”，實現了黨群資料遠程傳輸與實時在線瀏覽考評，搭建了“黨群現場直播大看臺”。二是利用公司網站設立了“黨建標準化”欄目菜單，責成專人管理、實時動態更新、定期交流經驗，適時點評現況，搭建了“黨群工作形象大展臺”。三是創立了黨群專屬QQ群，部分支部博客、黨員微博，職工微信，暢通上情下達渠道，反饋下情上傳信息，搭建了“黨群內外互動大平臺”。極大地提升了黨建和思想政治工作的效能與效率。

不僅如此，該公司黨委在利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作中較為注重過程控制。按照做什么、為什么做、誰來做、怎么做、何時做、做到什么程度暨“5w1h”的要求，落實黨建和思想政治工作職責。構建了黨群工作“靠制度管人、按程序辦事”的運行機制，完善了過程控制“內部審核自我查、管理評審重點查、支部之間互相查”和“定人員、定支部、定指標、定時限”的“三查四定”的體系運行查評方法。借助網絡等新興媒體技術建立統一的管理體系，執行統一的管理標準與技術規范，實現了黨建和思想政治工作的內容、程序、方法、要求的簡化、優化、統一化、規范化。在定性的基礎上，盡量做到定量化、等級化、證據化。運用P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（處置）的循環方法，有效整合配置資源 ，優化序化工作流程，信息資源充分共享、實時動態閉環管理。

3、注重及時更新數據。要把利用網絡等新興媒體的信息搜集落實到人、時間節點落實到天、信息準確落實到點、網絡互動落實到面、考核指標落實到崗。

4、設置及時接收工作信息功能。在開機前提下，系統支持在任何一個工作界面均可及時接收相關部門黨群組織的工作信息。每次開機時，系統自動提示接收工作信息，確保及時接收，設立“任務編制、工作執行、成效考評”模塊。在系統功能的支持下編制年度工作任務、臨時工作任務，并且能夠區分考核事項、非考核事項，對于考核事項，設定考評標準以及完成時限與考評分值，系統自動完成積分管理。非考核項工作任務，系統支持按照要求接收工作信息。

5、嚴格按照黨建和思想政治工作的性質、原則、范圍、涉密程度等要求，加強安全防范，制定相應標準，設置技術障礙，防止信息流失。完善信息公開、上載、核查、審批、發布、管理以及網絡輿情分析等制度。

綜上所述，只有科學地利用網絡等新興媒體開展黨建和思想政治工作，運用網絡化布局，標準化管控，移動化傳播，把項目要素、工作流程、績效考評、目標管理等有機地融入黨建和思想政治工作之中，才能實現黨建和思想政治工作的信息資源共享化、信息傳輸規范化、信息查詢便捷化、信息交流實時化、信息決策科學化。