案件程序性信息主動推送機制的可行性研究

李志春 田紅艷

摘 要：案件程序性信息主動推送機制是指檢察機關依申請向律師、當事人等訴訟參與人告知所查詢案件的程序性信息。具體包括以下三個內容：一是核實身份，二是登記，三是發送信息。隨著信息時代的發展，人民群眾對案件信息公開的要求越來越高，案件程序性信息主動推送機制是檢務公開進一步發展的產物，具備必要性和可行性。

關鍵詞：案件程序性信息；主動推送；必要性；可行性

檢察機關案件信息公開工作開展以來，成效顯著，人民群眾的知情權、參與權和監督權得以極大提升。但是在實踐中，案件程序性信息公開工作出現了一定的問題，制約了其應有功能的發揮。本文旨在提升人民群眾獲取信息的便捷性，結合案件信息公開現狀，通過分析原因，談談檢察機關建立案件程序性信息主動推送機制的必要性和可行性。

一、案件程序性信息公開工作存在的問題

案件程序性信息公開是案件信息公開的三種情形之一，是指檢察機關依法向當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等公開所涉案件的案由、受理時間、辦案期限、辦案部門、辦案進程、處理結果、強制措施等程序性信息。目前檢察機關公開案件程序性信息的主要途徑是：對查詢申請人身份審核認證后，對符合條件的，提供查詢服務，或者提供網上查詢賬號，查詢申請人憑賬號登錄人民檢察院案件信息公開系統查詢。

目前案件程序性信息公開工作存在下列問題：一是案件程序性信息公開量不足，由于檢察機關辦案軟件存在一定的不足，程序性信息公開不全面。二是律師對案件綁定查詢的使用率偏低，律師使用綁定查詢的積極性不高。律師、當事人等更愿意檢察機關主動提供信息，而不是自己去查詢。三是來訪當事人中部分文化程度較低，不會使用案件綁定查詢，限制了綁定查詢功能的發揮。四是未接收案件的查詢占了一定比例。很多案件當事人對程序性公開知曉不足，影響了案件查詢的比例。

二、案件程序性信息主動推送機制的必要性

從案件信息公開的現狀分析，目前人民檢察院案件信息公開平臺的使用率不夠理想，功能發揮受到阻礙，為了深入推進檢務公開，進一步增加檢察工作的透明度，案件程序性信息主動推送機制的建立具有必要性，不僅符合訴訟參與人的實際訴求，也是提升檢察機關形象的有效途徑。

（一）有助于提升訴訟參與人獲取信息的便捷性

建立案件程序性信息主動推送機制，檢察機關向申請人主動告知相關案件程序性信息，申請人省去了舟車勞頓，不用反復來院查詢案件進展，在家里、辦公室或出差時就可以獲得所需信息，極大提升了訴訟參與人獲取所需信息的便捷性，也進一步增加了檢察工作的透明度。

（二）有助于提高案件信息公開的時效性

時效性是案件程序性信息公開的重要屬性之一，訴訟參與人都期盼能盡早知道案件進展情況，以便應對訴訟。因此，提高案件信息公開的時效性就顯得非常重要，檢察機關主動推送可以第一時間將案件進展情況告知當事人或辯護人等，最大限度的提高信息公開的時效性，這對保障訴訟參與人的合法權益無疑具有十分重要的意義。

（三）有助于提高工作效率

來訪當事人、辯護人等就同一個案件往往會多次到檢察機關查詢進展，而每次都可能遇到不同的接待人員，即使是同一個接待人員也不一定能記住每個人的身份，所以，針對同一個案件同一個查詢人，接待人員可能要多次進行身份核實，導致查詢工作效率較低。建立案件程序性信息主動推送機制后，工作人員只需核實一次身份，從而減少工作人員的重復作業，提高工作效率。

（四）有助于提高檢察機關在群眾心中的認可度

隨著依法治國的全面推進，人民群眾對司法機關的要求越來越高，檢察機關的工作需要適應人民群眾期待值不斷增長的需要。作為信息公開主體，檢察院主動作為，向當事人、辯護人等推送案件程序性信息，有助于保障及時傾聽人民群眾呼聲，密切同人民群眾的聯系，增加在人民心中的熟知度、親切度和認可度，不斷取得服務人民群眾的新成效。

三、案件程序性信息主動推送機制的可行性

案件程序性信息主動推送機制不但是必要的，而且是可行的，是案件信息公開的應有之義。在司法實踐中，其可行性體現在以下四個方面：

（一）符合有關政策規定

我國現有法律沒有直接賦予檢察機關主動推送案件程序性信息的權力，也沒有對案件信息公開的程序作出具體規定。但是，還是有些政策規定為檢察機關主動推送案件程序性信息提供了一定的政策空間。首先，黨的十八大和十八屆三中全會對健全司法權力運行機制、深化司法改革、推進司法公開作出了重要部署。其次，最高人民檢察院指出，檢務公開要堅持“依法、全面、及時、規范、便民”原則，以加強辦案過程中的信息公開為重點，從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉變。再次，最高人民檢察院《人民檢察院案件信息公開工作規定》（試行）規定，人民檢察院應當通過互聯網、電話、郵件等方式，向相關人員提供案件程序性信息查詢服務。不容置疑，案件程序性信息通過電話主動推送的機制是符合上級有關規定的。

（二）案件信息公開方式的延伸

案件程序性信息主動推送與案件綁定查詢所涉案件信息是一樣的，只是方式不同，后者需要查詢人自己登錄查詢，而前者則是檢察機關主動告知，是現有案件信息公開方式的延伸，是豐富檢務公開形式的有益探索。而且，電話告知的方式具備相對較高的保密性，符合案件信息的保密規定。

（三）操作程序簡單易行

案件程序性信息主動推送機制的工作程序，可以用三個“一”概括，一本臺賬、一名工作人員和一部移動電話。臺賬記錄查詢人的相關信息，工作人員實時獲取案件程序性信息，移動電話傳達消息。簡單可行的工作程序，人人可用，操作性強，適用范圍較寬，可予以推廣。

（四）適應人民群眾需要的理性選擇

人民檢察院案件信息公開平臺的一個重要價值是方便異地查詢，但是對于基層檢察院來說，異地查詢案件甚少，大部分是本地查詢，而本地當事人、律師等對互聯網查詢的使用率較低，他們需要更為便捷地獲取案件信息。案件程序性信息主動推送機制運行成本低，更為重要的是，可以為訴訟參與人提供最大程度的方便，是檢察機關公開案件程序性信息的又一個理性選擇。

作者簡介：

李志春，男，四川西充人，廣安市廣安區人民檢察院，主要研究方向：檢察實務。

田紅艷，女，四川廣安人，廣安市廣安區人民檢察院，主要研究方向：檢察實務。