探析新形勢下如何提高財政資金的使用效率

魯衛興

摘 要：財政資金在促進地方發展、帶動經濟可持續增長、擴大生產等方面起著不可替代的作用，在資金運作不斷發展的今天，如何提高財政資金的使用效率，如何發揮其在國民經濟建設中的積極作用，將是我國財政部及相關部門需要特別關注的。國家在保證國民經濟可持續發展的過程中，必須不斷的擴大再生產，必須進行大量的資金投入。因此，科學管理、合理運用財政資金，充分發揮其杠桿作用，是促進地方經濟可持續發展的關鍵。該文就如何提高財政資金的使用效率進行簡要的分析、探討，并就此提出合理有效的建議。

關鍵詞：新形勢 財政資金 使用效率

中圖分類號：F812.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（c）-0156-02

在國民經濟快速發展的今天，作為國家社會資金的主導，財政資金在對社會資金的運作上有巨大的控制力和影響力，隨著政府對經濟干預的逐步擴大，政府資金也成為了社會運作的重要組成部分，然而，在供求矛盾的影響下，財政資金呈現出入不敷出的局面，嚴重影響了財政資金的使用效率，該文就該問題進行了一定的探討。

1 我國現行財政體制存在的問題

近年來，隨著經濟的不斷發展，為各民營企業、個體經濟、國有經濟、公共經濟等的發展創造了良好的發展環境，個經濟主體迅猛發展，呈現出一派繁榮的景象。然而，各自在發展中都會遇到不同情況的、不同程度的舊的經濟體制的制約和束縛。長期以來，我國地方經濟在國家經濟的幫助下，尤其是在財政資金的撥付中，享有很大的優惠，但由于經營體制的落后，設施設備的不足等，大大縮減了企業對國家財政的貢獻，從而沒能使其在財源培植上發揮應有的作用。

2 財政資金使用的基本原則以及投資目標的確定

（1）財政資金使用的基本原則。財政資金在投資對象上，必須遵循集中原則，注重整體利益，放眼長遠利益，社會效益至上，因此，在投資過程中，政府要進行正確有效的“投資組合”，以求達到社會效益最大化。集中原則的優勢主要體現在以下兩個方面：①集中使用能使一個企業、單位以最快的速度投產而生成效率的方案；②在條件相同的情況下，由于資金的充足，能夠采用最先進的技術、設備而提高勞動效率，由此提高經濟效益。

（2）財政資金在進行投資目標的選擇時，應視情況而定，對于國有企業，由于其在經濟建設中的重要地位，其投資是毋庸置疑的，在對個體經濟、民營經濟投資出現異議時，就得通過相關部門制定適當的制度，規范此類行為，可將數目大的投資計劃劃入財政預算中，在通過審核批準后，打破所有制的束縛，實現戰略性轉變。

3 提高財政資金使用效率的主要措施

（1）改變財政支出方式，提高使用效率。①改變傳統支出方式。傳統支出方式以消費性支出為主，忽視了城鄉的生活保障問題，致使社會效益較低。隨著經濟的不斷發展，財政支出應改變支出方式以及比例，更多的向城鄉最低生活保障傾斜，不斷的向投資性支出轉變。在城市化發展過程中，各行業對人力物力財力的需求不斷擴大，若將財政資金逐步轉化為以工代賑，將不勞而獲轉變為得而必勞，那么財政資金的使用效率將大大提高，社會工業化進程也將得到促進。②改變支出方式的方向。隨著我國社會福利事業的發展，財政資金已逐步向企業化、規?；?、營利化轉變，對領取最低生活保障的人群，可有組織的為其提供勞動崗位，以低廉成本加工一線產品，并將盈利的資金上交至財政部門，這樣不僅能促進社會福利基金的良性循環，還能在一定程度上減輕財政資金的負擔。③解決有關部門之間關于相互配合的問題。協調好相關部門的工作，有利于提高其工作效率，保證財政資金的正確合理投資，從而提高財政資金的使用效率，進一步促進社會穩定與進步。

（2）通過管理方式的改變，提高財政資金使用效率。很多地方財政部門針對現行的財政資金管理模式，提出了相關的改進措施，將不同單位的使用審批權進行分散，使其集中于財政核算中心，從而減少了不必要的浪費，此種方式有利于我國財政體制改革的深化。

（3）進一步深化財稅體制改革。大量的財政資金如果不進行合理有效的管理，那么勢必將降低其使用效率，造成資金閑置或是資金的入不敷出，只有加強對財政資金的有效管理，深化財稅體制改革，通過機構的改革來節約財政資金，合理的安排整個資金的運行，以此提高資金的有效使用和使用效率。

（4）加強收支管理。對財政資金的管理主要有兩個方面，收入與支出，只有協調好收支關系，加強對財政資金的用途、適用范圍的管理，防止不合理使用現象的發生，才能保證自己的合理使用，有效促進社會的發展。對于財政收入應著重加強對稅收制度的管理，嚴格規范稅收的額度和范圍，防止偷稅漏稅現象的發生，保證稅源的穩定，保證財政資金的收入穩定。同時還要對財政資金的支出進行相應的管理，將其投放到國家經濟建設、國防支出、社會保障等真正需要的地方，避免中間環節的脫落，避免財政資金的不合理使用，將資金投入到關鍵的地方，避免浪費。

（5）做好費改稅工作。財政資金的主要來源是稅收，在稅收方面應加強對行政事業的管理。對于行政事業的收費，應將其逐步改為稅收化，從而保證財源的增長與穩定。對于行政事業單位所使用的固定資產，應逐步實行集中經營制，將其列入行政經費，從而提高固定資產的使用價值。

4 結語

財政資金作為促進國家經濟增長的重要組成部分，必須加強對財政資金的管理和控制，提高財政資金的使用效率，從不同的途徑入手，對財稅體制進行相應的變革，加強收支管理，合理選擇投資目標，進一步促進國家經濟發展，創造和諧社會。

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