構建高校協同創新體系的實踐探析

張園 張寧

[摘 要]協同創新是應對時代要求，充分發揮創新主體優勢，全面盤活創新資源的有效形式，同時成為高校提升社會服務能力，實施綜合改革的總攬性抓手。構建高校協同創新體系應著力在突出重大任務牽引，統一價值訴求，完善制度體系，強化隊伍建設等方面進行探索。

[關鍵詞]高校;協同創新體系;構建; 實踐探析

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）03 — 0155 — 02

2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布，標志著我國高等教育正逐漸從外延式發展邁向內涵式發展的嶄新階段。綱要中明確指出創新能力提升是全面提升高等教育質量的突破口。同時，伴隨世界進入大發展大變革大調整時期，創新業已成為經濟社會發展的主要驅動力。創新能力不足，創新資源分散，創新效率低下，是制約我國經濟社會發展的重要瓶頸。在這種背景下，協同創新日益成為推動創新型國家建設，突破自主創新體制機制壁壘的戰略行動。2011年4月，胡錦濤同志在清華大學百年校慶上的重要講話更是進一步明確了建立協同創新戰略聯盟，聯合開展重大科研項目攻關的重要性。習近平總書記多次在不同場合強調創新驅動，要求以協同創新思維促發展，明確創新在推動中國經濟社會深化改革過程中的顯著作用。高等學校作為國際間知識會聚與交流的最佳通道和天然中心，擁有先天的多學科優勢、豐富的科技與人才資源，在創新驅動、支撐經濟發展方面發揮著獨特的作用，必須肩負起協同創新的時代重任。

一、堅持問題導向，突出重大任務牽引，提升高校創新能力

高等學校科技創新應真正體現“國家亟需”，緊密圍繞國家急需解決的重大戰略性問題、基礎研究領域的前瞻性問題以及關系到國計民生的重大公益性問題，通過建立有效的載體和機制，加快科技成果轉化率，提升社會服務能力。堅持將社會需求作為協同創新的首要原則，真正由成果導向邁向問題導向。

創新是有組織的系統化實踐，協同創新更是堅持問題導向下的有組織創新。問題導向應體現在協同創新方向的選擇、實施思路的構建等各個方面。以區域發展類協同創新體系為例，問題導向不僅應面向明確的行業產業，建立從原始創新到共性技術研發到成果轉化的完整創新鏈，還應突出重大任務牽引。而協同創新所要求的重大任務不局限于科技重大專項、行業重大計劃、區域重點任務以及企業重點研發項目等，也包括高校內部涉及體制機制改革、人才培養模式改革、創新團隊建設、績效評價體制體系改革等。

通過圍繞國家發展戰略的重大需求，不斷凝練、落實、組織和完成重大協同創新任務，打破體制機制壁壘，建立以重大項目為牽引的科學研究特區，匯聚一支高水平團隊，整合一批創新資源，形成完整系統性的協同機制，使不同學科研究人員為某個共同研究目標，協同攻關，破解難題，提高高等學校的社會服務能力和創新能力。

二、統一價值訴求，強化兩大協同，形成有效的協同創新體

協同創新體系各主體在科研創新活動中均有不同的利益出發點，以企業為例，其以營利為根本目的，而創新活動存在周期長、風險高、耗資多，因而使得企業往往不愿意承擔科技成果轉化所帶來的全部風險，致使產學研合作動力不足，產生校企雙方難以協同的局面。而目前的高等學校仍受制于傳統大學制度和各種評價指標的影響，追求發表高水平論文、專著，科研成果與市場嚴重脫節。如何尋求協同創新各主體間的利益契合點，形成共同的愿景，共同的努力，是有效推進協同創新的前提。因此，高校開展協同創新的最基本要求就是讓具有不同利益追求、不同背景身份的創新要素形成一股強大合力。因此，重大協同創新任務凝練的過程顯得格外重要，這一過程本身即是統一思想目標，統一價值訴求的過程。

在形成利益共同體的基礎上，還必須建立有效的協同機制。這就要求在協同創新的過程中，首先，必須明確創新主體各自扮演的角色與作用。企業作為滿足市場需求，獲取創新利益和承擔轉化風險的第一主體應是技術創新的主體;高校及科研院所作為國際間知識會聚與交流的最佳通道和天然中心，應為科技創新提供智力支撐;政府則發揮主導作用，強化服務，提供優惠的政策和良好的環境。其次，通過系統化設計、制度化安排、持續化推進，充分發揮三大創新力量的共同作用，形成有效協同創新模式。一方面，強化與政府的協同，服務區域經濟發展。在地方政府的主導下，政產學研攜手，合作共建具有實體化運作的創新載體，高校全面開放校內優質創新資源，形成跨學科、跨領域的或者依托學科為主線的創新團隊，圍繞重大協同創新任務開展科技創新，政府提供載體、資金、編制、項目等多方面支持，引導大學文化和企業文化就地融合。另一方面，強化與企業的協同，構建以企業為主體，整合高校優質資源的產學研用合作體系。積極推動與具有一定規模及迫切創新需要的企業建立戰略協作關系，在人才培養、科技創新、平臺建設等展開全方位合作。鼓勵企業將技術中心建到學校，為企業科技創新提供技術、裝備、人才、信息等服務。

三、打破體制壁壘，完善制度體系，推進高等學校內部改革

制度的作用在于通過設立一些行為規則以避免人們在紛繁復雜的社會中面臨各種各樣的不確定性。建立完善機制體制，深化高校內部管理體制和運行機制改革，是協同創新的重點任務。協同創新本質上是管理創新，通過制度創新，打破要素壁壘，能夠為協同創新中心的可持續發展提供支撐與保障。

第一，強化頂層設計，堅持規范管理，為協同創新提供持續穩定支持。協同創新是一項復雜的系統工程，是推進高等教育改革工程，牽涉到學校工作各個方面，迫切需要通過頂層設計和戰略規劃，決定前進的方向。構建科學有效的組織管理體系，成立由多方參與的管理機構，負責重大事務的協商與決策，明確責權利，實現開放共享、持續發展。例如，南京工業大學為了保證協同創新工作順利進行，從一開始就把頂層設計、宏觀指導和政策支持提到重要議事日程，校長親自掛帥中心主任，分管校長擔任執行主任，實現全校性相關資源的整合和優化，同時成立協同創新工作委員會，校黨政一把手擔任主任，其他校領導班子成員擔任副主任，學校相關職能部門作為成員單位，全方位確立國家-省級-校級三位一體協同創新體系。

第二，以承擔重大任務為目標，改革科研組織模式，積極探索有利于學科交叉、融合匯聚的管理體制。科學合理的科研組織模式，能夠有效提高科研工作效率。目前國家關于高校科技評價體制和科研項目、經費成果的改革正在穩步進行，為高校科技工作動向指明了新的方向，帶來了新的挑戰。大科學時代下，如何建立以協同性、需求導向性為核心的科研活動組織是高校科研組織模式改革的當務之急。南京工業大學借鑒國外科研組織模式成功經驗，結合我國特色，探索適合自身科學研究發展的科研組織模式。首先，緊貼國際學術前沿、行業區域重大需求，由PI領銜，根據重大協同創新任務協同攻關組建創新團隊，服務區域經濟發展;其次，由PI選擇創新方向，組建創新團隊，承擔國家亟需的重大任務;再次，改革績效考評體系，聚焦創新性、貢獻度和影響力三個維度，形成多元任務、多類人才、多維評價的生態組織體系。

第三，堅持文化引領，激發創造活力，營造濃郁的協同創新氛圍。文化是一所大學賴以生存發展的精神支柱，體現著學校的學術傳統和精神內涵，凝聚著大學的辦學理念和辦學追求，協同創新工作的推動需要文化滋潤。硅谷之所以能夠成功，是因為不僅僅在于它擁有大量的風險資本和高素質人才群體，更在于它在創業中形成的獨特的、激勵的“硅谷文化”。文化能夠有效促使協同創新各主體形成統一的管理實踐認識，共同的文化價值基礎。協同創新沙龍活動和學術休假制度是激發創造活力，助推創新文化建設的兩種有效形式。協同創新沙龍能夠在分享研究與實踐成果，促進學習、反思與變革，形成多元體聯合攻關和協同研究。學術休假（Sabbatical Leave）制度允許每隔一定年限在全薪或減薪的情況下，讓研究人員外出休整一年或稍短時間，能夠有效緩解職業倦怠，提升創新能力。例如，南京工業大學以首批校級協同創新中心評審答辯會為契機舉辦協同創新沙龍，將參與者聚集在一起暢所欲言，營造開放、寬容、相互質疑和批判的學術氛圍，在爭鳴與反思中，實現智慧碰撞和觀念更新。學校修訂出臺《南京工業大學教師學術休假制度暫行辦法》，專任教師以每6年為一個周期，學術休假1年，每年休假人數比例控制在10%以內，休假期間須完成一定的工作內容，并進行考核。

四、強化隊伍建設，匯聚拔尖人才，不斷提升師資隊伍水平

縱觀目前我國的大學，與世界一流大學最大差距就是師資水平之間的差距。教師作為一流大學必須具備的三大要素之一，仍存在教師業務能力亟待提升，教師素養需要進一步提高，優秀師資招聘與留住等問題。高校強化協同創新，必須解決好師資隊伍建設問題。如何突破高校人事制度壁壘，匯聚一支擁有較高學術水平，充滿創新激情與活力，能夠為創新人才培養和科技成果轉化做出貢獻的師資隊伍，是必須思考的問題。筆者認為，主要通過以下渠道解決：其一，以大師魅力吸引人才。在大師帶領下的創新團隊是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創新與攻關的重要載體，是優秀杰出人才的創業平臺。大力引進培育協同創新領軍人物，依托大師在本研究領域的卓越成就和人格魅力，吸引優秀高端人才加盟，形成“大師+團隊”的隊伍組合模式，充分整合該領域科研資源，以協同創新推動經濟社會發展;其二，以國家級平臺匯聚人才。我國高校以國家級創新平臺為契機，發揮高校在學科方面的綜合優勢，在承擔具有全局性和帶動性的重大科研任務方面具有顯著能力，這些平臺在一定程度上有機整合了本領域包括學科、人才、科研、儀器設備等要素在內的優質資源，基礎實力雄厚，因此，通過國家級平臺，是匯聚人才的有效途徑;其三，以優惠制度打造人才。鼓勵學校廣大教師、科研人員走向企業，促進科技成果轉化，深化全方位科技服務，同時，積極引入擁有豐富實踐經驗和理論素養的企業科技人員擔任學校導師，講授實踐性課程，提高學生動手能力，使得這兩股師資力量有機結合，推動產學研協同創新。

〔參 考 文 獻〕

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〔5〕黃維，等.凝心聚力協同創新在科教服務社會中實現共贏發展〔J〕.中國高等教育，2014（11）：22-25.

〔責任編輯：侯慶海〕