我國人口老齡化問題對經濟發展的影響

陳雪峰

摘 要：人口問題是影響經濟發展的重要因素，就我國現狀而言，我國已進入人口老齡化社會，這對勞動力供給、社會分配、投資等方面產生了重要影響。只有認清了人口老齡化的影響，才能更好的發展經濟。

關鍵詞：人口老齡化；經濟影響；解決對策

1 人口老齡化的界定及特點

1、人口老齡化的界定

人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，既相對于年輕人口所占的比重而言呈持續增長的趨勢，也就是老年人口的比重日益增加的過程。

2、中國人口老齡化的特點

中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。據統計，從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

2 我國人口現狀

根據《全國人口普查條例》和《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》，我國以2010年11月1日零時為標準時點進行了第六次全國人口普查。以下是匯總圖主要涉及總人口數和人口年齡比例問題匯總，圖表如下：

1、總人口

2、年齡構

從圖中得知我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比， 60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

通過以上數據分析表明，我國人口年齡結構變化，說明隨著我國經濟社會快速發展、人民生活水平和醫療衛生保障事業的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

3 人口老齡化對我國經濟發展可能的影響

（一）從積極方面看：

1、人口老齡化意味著在總人口中為社會工作的人口增加。

因為人口老化一般就是在總人口中，少兒比例的減少和老年比例的增加。少年兒童是不勞動的純消費者，而老年人口多數可從事一定的勞動，為社會創造財富或提供勞務服務。例如據統計老年人口中約有70%能從事一定的社會工作，其中相當一部分老人仍然在業或再就業，還有許多老人從事社會公益活動或家務勞動。

2、人口老化會使熟練勞動者的比例增加。

因為人口老年化必然帶來在勞動力人口中，中年和中老年勞動者的比例增加，也就是知識和經驗積累較多的熟練勞動者的比例增加。他們有較深廣的專業知識和豐富的實際操作技能或工作經驗的積累，對社會經濟體制改革，技術改造，傳授生產技能和管理經驗，提高勞動生產率有著重要作用。

（二）凡事有利必有弊，從另一方面看：

1、對社會養老的負擔加大。我國由于幾十年低生育率，社會保障體系尚未健全，人口壽命增長等因素將會加大社會養老成本。人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養成本提高，社會用于退休金、養老保障、醫療保障以及相應的社會福利事業的負擔也加重。老年人的養老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫保，在經濟上社會養老負擔大于家庭養老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力。在農村，退休金和醫保還沒有普及，主要是家庭養老方式，加重了家庭的經濟負擔。人口老齡化所導致的年輕人口的比重下降，而老年人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養活越來越多的老年人口，老年撫養成本大。

2、人口老齡化對勞動力資源的影響

適齡勞動人口下降。人口老齡化導致勞動適齡人口比重低，勞動力供應不足，而勞動力狀況對社會經濟發展產生直接的影響，阻礙經濟的發展。但是依據我國現階段勞動力過多的國情，勞動力數量適當地減少，可以緩解勞動就業壓力，緩和失業與下崗問題，但這種趨勢長期發展下去，勞動力數量持續減少，遲早會出現勞動力不足的問題。

3、人口老齡化會使科技創新遭遇淺灘

老年人口的增加，會降低整個社會吸收新知識和新觀念的速度，導致技術創新能力下降，從而削弱了技術進步對市場的貢獻作用。從科技方面來講，目前提倡的創新型社會，中青年的創新能力較老年人要強，而人口老齡化帶來的正是勞動力人口中中青年比例下降。這非常不利于我國經濟建設和企業發展中的技術創新。

4、人口老齡化影響社會的資源配置。老齡化提高勞動力稀缺性，減少勞動力供給，降低國民儲蓄，增加企業及家庭負擔，加大政府財政與社會保障支出壓力，降低以低勞動力成本為核心的貿易比較優勢，同時老齡化對房地產、資本流動乃至金融體系等都有系統性的重要影響。老齡化影響經濟的機理是：老齡化深刻改變原有的經濟資源配置關系。

4 解決人口老齡化問題的思路與對策

1、調整計劃生育政策，實現合理的人口年齡結構

我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降造成的，因此，調整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。為了平穩地把人口年齡構成調整得比較合理，我國的二胎政策就要平穩有序的調整。調整政策時一定要慎重，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

2、改革和完善社會養老保障制度和醫療保險制度

隨著經濟的發展和社會的進步，老年保障事業有了很大的發展，受保障的人數和規模都迅速增加。但是養老保障存在很嚴重的城鄉差異，因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經濟生活有可靠的社會保障。

社會醫療保險制度關系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經過了20多年的改革，但是還存在一些問題。老百姓俗話說的好“有啥別有病，沒啥別沒錢”，這句話折射出來老百姓特別是上了年紀的老年人都生不起病，拿不起錢。我們社會是不是該反思了呢？

3、開發老年人力資源，組織老年自養或發展社區養老服務。隨著經濟的發展和生活水平的提高，老年人的身體素質和健康狀況大大提高，而我國現階段的退休年齡沒有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強的工作能力。退休前從事技術行業的一些老年人，由于多年的工作經驗積累，其工作能力比年輕人還強，我們應善于發現這類老人，讓他們為社會的發展發揮余熱。對一些身體健康狀況好并愿意繼續從事勞動的老年人，我們應為其提供再就業的機會，滿足他們的勞動愿望，使他們自己養活自己，同時也會減輕社會養老負擔。

社區通常是指以一定的地理區域為基礎的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內在凝聚力的社會群體，社區是他們活動最多的場所，以社區為單位為老年人口的健康、醫療、交往、文化生活等把生活在同一社區的老年人聯系起來。

總之，中國人口老齡化問題是一個長期而有艱巨的任務，需要我們幾代人甚至十幾代人為之努力。

參考文獻

1、朱不樓 人口老齡化問題及對策研究

2、蘇志炯 對社會養老保險資金缺口的新思考

3、田亦夫，鄭紫衡 我國人口老齡化問題探討概要