梨樹縣六措并舉穩步推進黑土地保護工作

近年來，梨樹縣認真貫徹落實“十分珍惜合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策，強化了黑土地保護工作。截至目前，梨樹縣耕地保有量一直穩定在24.3萬公頃以上，基本農田保護率達到85%以上。

強化組織領導，明確黑土地保護責任機制

在全縣黑土地保護工作中，梨樹縣具體做到了“三個強化”。一是強化組織。梨樹縣成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣直相關部門為成員單位的“全縣黑土地保護工作領導小組”，全面負責耕地和基本農田保護工作的組織協調和監督檢查。二是強化責任。將耕地保護工作納入政府目標管理，作為考核黨政班子的重要內容，對鄉鎮政府耕地保護工作進行全面考核，并實行耕地和基本農田保護“一票否決”制，對沒有完成目標任務的主要責任人，不予提拔、晉級、評獎，切實增強了鄉鎮政府和基層組織耕地保護的責任意識。三是強化監督。縣政府每年責成主管部門、鄉鎮及村對耕地進行動態監測管理。

大力實施國家農業綜合開發東北黑土區水土流失重點治理工程項目

2008年，梨樹縣啟動實施了國家農業綜合開發東北黑土區水土流失重點治理工程項目，截至今年春季，該項目兩期工程共治理水土流失面積132平方公里，建設精品小流域19條，完成投資3515萬元。一期工程于2011年已順利通過了水利部的竣工驗收，被評為東北黑土區優質工程；二期工程將于今年7月進行竣工驗收。通過該項目的實施，實現了坡面植物措施和溝道治理措施、基本農田建設和植物防護措施的有機結合，減少了土壤有機質的流失，增加了黑土地的使用價值，使土地的生產潛力得到了進一步開發，目前項目區坡耕地上的條條植物帶和層層梯田已發揮作用，昔日的荒山荒坡變成了經果林，有力地解決了群眾增收難、種地難、行路難等問題，實現了社會效益、經濟效益和生態效益的有機統一。

大力實施梨樹縣農村土地整治重大工程項目

為了有效地保護黑土地資源，確保耕地和基本農田數量不減少、質量不降低，我們堅持“南開發、中復墾、北墾殖”的黑土地綜合整治發展戰略，積極推進黑土地綜合整治工作。特別是在2012年7月，梨樹縣組織實施了“梨樹縣農村土地整治重大工程項目”，在全縣黑土地綜合整治上效果更為明顯。該項目投資2.63億元，項目區涉及四棵樹、林海、沈洋、劉家館子、萬發5個鄉鎮、25個村，總面積3.13萬公頃，建設規模為2.09萬公頃，新增耕地 1165公頃，該項目于2013年順利通過了省專家組的驗收。通過黑土地綜合整治，有效改善了項目區農業生產條件和生產環境，為全縣農村經濟發展培育了新的增長點，支持和保障了梨樹縣經濟社會的可持續發展。

改變現有耕作方式，全面推廣保護性耕作技術

一是大力推廣玉米寬窄行栽培技術。從2012年起，這項技術已經成為梨樹縣推進農村“三個方式”轉變中的生產方式轉變的主要種植技術，今年推廣面積近80萬畝。該技術能夠增加蓄水保墑能力、提高抗旱抗倒伏能力，能夠培肥地力、防止風蝕水蝕、降低了糧食生產成本、增加了糧食產量，平均比常規種植增產10.6%以上；二是大力推廣玉米秸稈全覆蓋免耕技術。該技術由中國科學院著名土壤專家張旭東博士于2007年引入梨樹，在梨樹縣先后建立了高家黑土區玉米免耕栽培技術研發基地和付家街沙土區玉米免耕栽培技術研發基地，通過幾年來的努力推廣，示范面積呈幾何基數遞增，今年全縣示范面積發展到近10萬畝，節本增效，增產增收效果尤為明顯；三是大力推廣秸稈覆蓋還田技術。通過秸稈自然腐爛還田后，能夠增加土壤中的有機質含量，達到改良土壤、培肥地力的效果。還能夠有效接納天然降水，防止地表水徑流，形成土壤水庫。同時，梨樹縣不斷增加秸稈還田數量，禁止在田間地頭焚燒秸稈，進一步保護了環境。

強化土地用途管制，嚴格控制新增建設用地審批工作

在建設用地審批上，梨樹縣積極引導占用存量土地和廢棄地，嚴格控制占用耕地，堅決杜絕占用基本農田。具體做到了“三個嚴格執行”。一是嚴格執行規劃，強化其法律地位。項目占地完全在省市規劃、計劃指標的控制下進行，不突破土地利用總體規劃和年度計劃。認真落實耕地保護“六個必須”、基本農田“五個不準”和非農建設用地“四個一律不批”規定，認真實行土地用途管制；二是嚴格執行標準。按照國家限制和禁止用地目錄以及建設用地定額標準的要求，嚴格控制不符合國家產業政策項目的準入，集約節約用地，工業項目投資強度和建設容積率控制指標，嚴格執行國家制定的控制標準；三是嚴格執行制度。在項目占用耕地時，我們認真落實“占一補一、占優補優”的占補平衡制度，積極推進表土剝離措施。

強化基本農田工作，加大了耕地保護工作力度

在全縣基本農田保護上，梨樹縣從以下幾方面著手：一是加大宣傳力度。在人口集中的城鎮周邊、交通要道、鄉鎮政府所在地和基本農田保護區，設置永久性保護標識牌；結合“6.25”土地日開展“堅守耕地紅線”宣傳活動，通過廣播、電視和網絡等媒體，大力宣傳耕地和基本農田保護的重要性，充分調動全社會參與保護耕地的積極性；二是簽訂責任狀。梨樹縣與鄉鎮政府逐年簽訂了《基本農田保護責任狀》，明確了鄉鎮政府的責任；三是強化標識。我們在基本農田管理上做到各類農用地面積、現狀、位置與表冊、臺賬和圖表相符。同時建立永久基本農田保護標識牌20個，劃定基本農田保護片2098個，保護塊28200個，保護耕地面積20.4萬公頃，占全縣耕地總面積的86%。四是強化執法監察。梨樹縣加強了對磚場、沙場用地取土的管理，從嚴控制磚場、沙場的取土用地，推行了磚場、沙場用地取土許可證制度，堅決打擊非法占用耕地取土的違法行為。