許昌市創業環境影響因素及優化對策

徐永新

[摘 要] 創業環境是創業者及其企業生產、生存和發展的基礎，是創業活動建立及成長的物理和社會空間。通過對許昌市創業環境進行分析，可知影響許昌市創業環境的主要因素為法律政策、經濟因素、服務水平和智力支持，結合許昌市實際情況，提出進一步優化許昌市創業環境的策略：加強全民創業的氛圍、完善支持創業政策、加大創業培訓教育支持力度和強化創業平臺。

[關鍵詞] 創業環境;影響因素;優化對策;許昌市

[中圖分類號] F279.23 ? ?[文獻標識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）07-54-2

InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment

Xu Yongxin

（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）

Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.

Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures

創新是國家和民族進步的基礎，核心是創業精神，而創業環境對創業活動起著至關重要的作用。創業是推動一個國家和地區經濟發展的動力，是社會經濟發展不可或缺的一部分[1]。創業是否成功與一個地區的創業環境緊密相關，創業環境的條件決定了創業的活躍程度。我國對創業環境研究開始較晚，但發展速度快，國內學者深入地對創業環境進行了系統研究。國家提出“以創業帶動就業”，其落實須從改善創業環境入手，因此，研究一個地區的創業環境，對于企業健康的成長，促進當地經濟的發展和就業，具有重要的實踐意義。

1 創業環境相關概念

創業者在一定創業環境中，首先產生創業動機，然后通過找尋、挖掘、總結、利用各種積極有效資源，新建企業并使企業科學、健康、快速發展，這個過程和活動稱之為創業[2]。目前學術界對環境的認知有兩種觀點，一種是把環境視為個體或組織適應的外收部條件，另一種觀點將環境看作自身感知的客觀存在體。

創業環境（Entrepreneuship Environnent），即是與創業環境有關的環境因素，包括自然環境因素和社會環境因素，從經濟管理學和社會學的角度，更多是從整個社會環境視角去分析研究[3]。研究國內外學者對創業環境內涵的概況，大致可以歸為三類：①平臺論，創業者通過搭建的平臺獲取快速的支持;②因素論，認為創業環境是由創業過程中影響因素組成;③系統論，認為創業環境是由多個子系統組成，例如有些學者依據創業環境的功能及作用，劃分為經濟基礎、文化支持、科技支持、服務支持和環境支持等系統。由此可知，創業環境是由國家和地區的政治、經濟、文化、科技、文化等要素構成，是進行創業活動的基礎，不受創業活動組織者自身意識影響，卻影響創業活動效果的創業資源。

2 創業環境影響因素

2.1 政策法律環境。法律與政策在創業環境中發揮著重要的作用，一個地區的創業環境政策是由當地政府制定并頒布的，在該地區實施的可行的各種有效政策，包括經濟政策、財稅政策、科技政策、人才政策和進出口政策等[4]。近些年來，許昌市政府結合地區實際，出臺了推動創業的優惠政策，工商、稅務、人行等部門和縣、鄉均結合實際制定了具體措施，形成了較為完備的創業政策體系。

2.2 金融環境。創新創業資金募集主要包括三種途徑：一是通過自己固有資金和親朋借貸資金，稱為個人權益資金;二是通過融資方式實現;三是通過創業資本募集實現。許昌市經濟基礎相對薄弱且總量不高，在這樣的情況下，許昌市管理部門積極探索各種有效措施，例如政府積極財政投入、財政補貼政策、小額擔保貸款和鼓勵民間參與政策等方法，有效地解決了企業創業資金募集難題。

2.3 服務環境。服務環境包括行政服務管理和中介服務，其中行政服務主要是一個地區政府管理或相關職能部門提供的服務情況，主要包括機構部門、職能劃分、運行機制和操作程序等;中介服務是指各類為企業快速、健康成長提供支持所形成的環境和條件，包括資訊信息、工商服務、財稅服務、科技、金融資金、出入境、住房、教育、交通設施等一系列綜合服務[5]。許昌市各級政府均建立了創業服務體系和人力資源市場，為創業者和就業者提供高效優質服務和良好環境。

2.4 人才環境。人才資源是創業環境中重要的組成部分，其質量影嚴重影響的創業環境的水平。依據不同的劃分標準，人才環境分為不同的種類：按照分布空間，可以將人才環境劃分為國外環境和國內環境;按照理解水平上的差異，可以將人才環境分為人才認識環境、人才基礎環境和人才政策環境;依據不同環境要素具有不同的特點將人才環境分為物質環境和非物質環境。許昌市采取各種措施，鼓勵各類群體積極投身創業，人社、農業、科技等部門充分發揮職能優勢，采取培訓、指導等措施培養創業團體。總的來說，人才環境建設離不開政府部門的戰略定位，離不開單位、企業和基層組織的引導，更離不開廣大人民群眾的積極參與和支持。

3 進一步優化許昌市創業環境的對策

3.1 營造創業文化環境。挖掘許昌的文化底蘊，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于創業的人才，讓善于思考、創新的企業和個人獲得相應的經濟效益，同時，允許企業和個人在創新和發展過程中失敗，給予他們足夠的寬容，形成重視知識、重視人才的氛圍;逐步形成和完善培育創業基礎的法規和政策，弘揚有利于創業文化，使創業環境在制度和法律方面得到根本保障。許昌所處的漢魏文化環境具有開放性、容納性和貫通性的特點，許昌人善于接受新鮮事物，但也很容易滿足現狀，因此，需要不斷加強該地區創新和創業文化意識。

3.2 加大支持創業力度。為進一步支持敢于創業的人才，加大支持力度，讓有創業意識的個人敢于創業。一方面降低資金、行業、人員等門檻，遏制地區已建企業采取不正當競爭手段阻礙新建企業健康發展;另一方面，通過完善一系列企業破產法規和政策來降低退出門檻。此外，還要建立多元化的融資、減免、支持政策。各項政策要陽光公開，基層部門要盡可能實行集中辦公，提高服務質量和效率，監察機關要對其全程監督，確保國家和地方制定的惠民政策落到實處。

3.3 強化創業培訓教育

通過創業教育和培訓強化民族的創業觀念，同時，幫助創業者掌握創業技能和知識，提高創業成功的概率。首先，創業教育提前準備，加大中小學教育中創新、創業教育的任務量，通過課程教學和課外活動引導學生關注市場經濟和公司創辦;其次，加大工商管理等專業的創業教育容納量;第三，組織和引導市場上各種高質教育資源從事創業培訓，使創業培訓更具有科學性、針對性和有效性。培訓不僅在城鎮中進行，還要在農村中進行，培訓對象覆蓋所有勞動者，培訓方式更多樣，包括課堂、課外和整個創業創過程，將培訓教育的積極作用應用到整個創業過程中。

3.4 鞏固創業平臺。創業平臺包括各種服務和交流平臺，其中交流平臺為創業者提供交流的場所，而服務平臺是為創業者或創業企業提供服務的機構或場所，為創業者或創業企業開通渠道，提高創業成功概率。

參考文獻：

[1] 顧強.我國創業活動現狀、問題與對策[J].中國經貿導刊，2004（24）：41-42.

[2] 李文婷，曹琳琳，陳敘伊，等.基于GEM模型的杭州城市創業環境研究[J].科研管理2008（12）：29-39.

[3] 姚曉芳，龍丹.合肥、深圳兩地科技型創業者素質的比較研究[J].中國軟科學，2008（1）：96-101.

[4] 趙珍，池仁勇.剖析“浙江現象”的創業環境[J].科技進步與對策，2003（20）：108-110.

[5] 朱至文.基于主成分法的江蘇省城市創業環境評價研究[J].科技進步與對策，2010（27）：126-129.

[欄目責任編輯 翟媛媛 郵箱 zyy212@126.com]