中小城市城鄉規劃管理優化策略

朱大鵬

【摘要】近年來，隨著我國現代化經濟文化建設的不斷發展，社會對中小城市規劃建設越來越重視。生態環境的高標準高要求也推動了新型城鎮化的城鄉規劃管理水平的提高，有利于城市化建設實現跨越式發展。同時，中小城市城鄉規劃的規模與大城市城鄉的規劃規模在一定程度上存在著較大差別，在實際中小城市城鄉規劃管理過程中，存在著諸多問題包括規劃設計的思路不清晰等。本文就中小城市城鄉規劃管理中存在的某些問題提出合理化優化策略。

【關鍵詞】中小城市；城鄉規劃；管理優化；策略

我國高新技術水平以及在經濟政治方面的高速發展，使各行各業的建設步伐不斷加快。城市建設也在發展進程中面臨著前所未有的壓力，人口數量的增加導致住房面積急劇減少，也推動了房地產的快速發展。無論是大城市的城市建設，還是小城市的城市建設都存在著機遇與挑戰并存的現象，中小城市的城鄉規劃管理工作現階段還不夠成熟，管理模式與管理方法不完善，需要我們全方位綜合考慮，制定出一系列符合中小城市城鄉規劃管理的優化措施。

一、中小城市城鄉規劃管理具體概念

普遍意義上來講，中小城市城鄉規劃管理是指組織編制中小城市城鄉規劃，根據中小城市的土地使用情況對各項城市建設的安排控制管理以及中小城市城鄉規劃管理人員對其進行的監督審計的行政控制管理活動。作為中小城市政府行政職能之一的中小城市城鄉規劃管理，最主要的目的是完成中小城市的城鄉規劃建設[1]。目前，中小城市城鄉規劃管理在一定程度上面臨著較大壓力，現代化經濟體制的變化，城市建設規模的不斷擴大以及經濟結構體系的優化等新的社會形勢，要求國家轉變政府職能，在實際的城鄉規劃管理工作中遵循相關的工程建設原則，運用科學的管理方法，可行性強的管理措施來推動中小城市的城鄉規劃管理。

二、中小城市城鄉規劃管理的優化策略

（一）中小城市城鄉規劃工程成本的管理

中小城市城鄉規劃管理工作是一項系統性的工作，具有工程復雜性強、難度大的特點。必須要全方位考慮問題，不僅要在中小城市城鄉規劃管理條例上進行完善，也要合理分配城鄉規劃的管理人員與工作人員，各部門齊心協力從實際出發。更重要的是要有一定的工程成本投入，資金上的支持，從根本上保障中小城市城鄉規劃管理工作的順利運行[2]。國家要加大對中小城市城鄉規劃的資金支持力度，加強城市規劃的資金流動性。同時要在國家支持的基礎上，各地政府積極引入外來資金，一個城市的發展不僅要靠自身的努力，更重要的是要利用外來資源來促進發展。城市居民消費水平的高低也依靠外來資金的帶動，從而推動整個社會城市經濟文化政治的可持續發展。在中小城市城鄉規劃工程成本資金投入一定的情況下，綜合考慮城市規劃各方面建設包括交通、教育、科技等方面的費用支出情況，科學技術的進步可以促進城鄉規劃管理水平的發展。因此，要在中小城市城鄉規劃管理過程中，有針對性的抓工程重點，在工程重點的基礎上不斷完善城鄉規劃管理工作中的細小環節，保障中小城市城鄉規劃建設的規范化。

（二）中小城市城鄉規劃管理要建立健全管理體制

中小城市城鄉規劃管理工作實際上是行政管理活動，而行政管理活動的正常運轉離不開國家法律法規以及相關法律政策的約束，同時要建立健全中小城市城鄉規劃管理體制機制[3]。首先，中小城市的城鄉規劃管理要嚴格按照國家法律法規的要求，從實際出發，因地制宜的制定符合當地中小城市城鄉規劃管理的規范化管理制度，使制定的管理制度能落實到實際工作中，而不是生搬硬套的模仿大城市的規劃管理模式，中小城市的城鄉規劃管理人員要加大監督管理力度保證城鄉規劃管理制度能發揮實際作用。其次，中小城市城鄉規劃管理制度要在國家制定的城鄉規劃法的法律基礎下，約束好各城市行政管理部門的權力，保證城鄉規劃管理措施符合國家法律政策的要求。最后，在中小城市城鄉規劃管理工作中，要統一協調各管理部門利益主體的關系，正確處理因實際工作中利益問題而引發的沖突，最大程度上減少城鄉規劃管理中產生的投訴與事故風險。使中小城市的城鄉規劃管理制度在保障可行性的基礎上，科學合理的處理城鄉規劃管理中出現的任何問題與突發事件，避免利益主體間的內部矛盾。

（三）加強中小城市城鄉規劃管理隊伍建設

中小城市城鄉規劃的管理人員綜合素質的高低以及執行力的強弱都在一定程度上影響著城鄉規劃管理工作的好壞。若城鄉規劃管理人員執行力不強，不能及時落實中小城市城鄉規劃管理制度中的規定以及上級領導的工作安排，則會對城鄉規劃工程建設的進度產生消極的影響，甚至很難保證工程建設在規定時間內完成，也無法保障城鄉規劃工程建設的質量安全。因此，要加強中小城市城鄉規劃管理隊伍建設，可以從以下兩個方面來加強，第一，可以聘請高素質專業管理人員對中小城市城鄉規劃的工作人員進行培訓與指導，在技術層面上，對規劃工程建設的設計以及施工環節等進行專業教育。加強城鄉規劃管理人員的思想道德水平，增強對中小城市城鄉規劃管理工作的責任感，激發他們的工作熱情，使其在城鄉規劃管理中始終保持主人翁精神，大公無私，為中小城市城鄉規劃管理工作貢獻自己的力量[4]。第二，中小城市城鄉規劃管理人員要掌握了解當地的城市規劃現狀，了解當地中小城市規劃管理的薄弱點，有針對性的進行改進完善。同時要加大宣傳力度，爭取全民都參與到中小城市城鄉規劃管理工作中來。

（四）中小城市城鄉規劃管理中要保留地方特色

中小城市城鄉規劃管理要高度重視當地的文化特色，古建筑等的歷史文化遺產。綜合分析研究當地人文資源的社會價值，制定一系列完善的保護措施。為中小城市城鄉規劃管理建設注入新鮮的活力，發揮文化傳承的重要作用。同時要合理規劃城市的空間布局與色彩搭配，在保持中小城市文化特色的基礎上，提高城市規劃的品味。正確處理歷史遺留與現代化發展的關系，使兩者和諧共存，相互促進，從根本上推動中小城市城鄉規劃管理工作的又好又快發展。

結語：

總而言之，中小城市城鄉規劃管理要順應歷史發展的潮流，根據自身特有的特點，從實際出發，全方位管理發展。在城鄉規劃管理中要科學合理的利用當地自然資源與人文資源，運用先進的管理理念與科學的管理方法，在符合國家法律法規的基礎上進行中小城市城鄉規劃管理，縮小城鄉貧富差距，實現城市建設的良性發展。

參考文獻：

[1]舒華，吳必虎.行政管理體制改革背景下的中國城鄉規劃公示制度優化策略[J].規劃師，2014，04：21-27.

[2]李海青.中小城市城鄉規劃管理模式優化探究[J].江西建材，2014，14：10.

[3]常樂.中小城市城鄉規劃管理模式優化研究[J].才智，2014，11：335.

[4]官衛華.城鄉統籌視野下城鄉規劃編制體系的重構——南京的探索與實踐[J].城市規劃學刊，2012，03：85-95.