建設單位對工程建設管理的相關要素闡述

沈世忠

浙江溫州鹿城輕工產業園區管理委員會 浙江溫州 325000

摘要：在工程建設中，為了確保整個工程項目的質量，我們要做好很多工作，建設單位的管理就是其中一項重要的工作。因為建設單位不僅要保證好工程質量，而且還要控制好工期和工程造價，所以建設單位的管理在工程建設中是不可缺少的。本文主要是結合筆者在工作中的經驗，對建設單位管理工作的主要內容進行了梳理，針對若干問題進行了分析，并提出了解決方法，以供參考。

關鍵詞：建設單位管理；相關問題；解決方法

前言：

在工程建設中，建設單位管理的必要性主要體現在兩個方面，一是防止工程建設參建方為了利益而導致工程安全、質量下降，從而帶來嚴重的影響，二是在安全、質量保證的前提下，防止工期和造價增加。建設單位管理的目標是對所投資項目建設的全過程進行有效控制，包括合同、施工組織、施工進度、施工質量、施工技術等，在確保各環節有序進行的同時，嚴格控制施工質量，縮小建設成本，實現投資利益最大化。

一、建設單位的管理工作

在工程建設中，雖然各個單位部門的分工十分明確，設計單位負責工程的規劃、設計，監理單位負責工程進度、投資、質量控制，施工單位負責工程具體施工，同時還有質監和安監部門對工程進行監管，建設單位好像并未具體分工哪項內容。但建設單位的管理工作，依然必須要參與到工程建設中。因為，目前我國建筑工程的行業特性還存在著很多缺陷，建筑工程普遍存在設計深度不夠、監理沒有完全到位，更有甚者施工方一味追求進度和利潤，忽視工程質量等。另外，對于投資大、工期長的項目，更是需要各方的協調溝通。這些因素對工程的進度、質量和造價都有著重要的影響，所以為了更好地保證工程質量和控制工程造價，建設單位的管理是必不可少的。

1管理方法

分項、分部門管理，如工程造價或預算部門負責對所投資項目的造價控制，技術部門負責現場施工進度、重要施工環節、施工安全等事務，綜合辦公室或招投標部負責所建工程的信息和合同管理，每個部門各司其職，同時又相互溝通和共享信息，使建設單位負責人能夠對現場出現的突發狀況在第一時間了解并解決，達到建設單位管理的作用。

2管理制度

目前我國項目管理組織中的指揮部、基建部、總承包和項目法人責任制都存在一定的問題，因而建立一套符合自身實際情況的管理制度是管理成敗的關鍵。建設單位在現有國家基本建設管理的模式下，通過有效的管理手段能夠協調各方共同解決問題，從而達到管理目標。當管理制度實施時發現瑕疵或不足，應進一步調整，并隨著行業和社會的進步而逐步完善，使其更符合現狀和有利于企業發展。

在管理制度下，建設單位需擬定一套操作性強、并涉及到建筑工程各環節的管理細則。管理人員應當依照細則進行工程管理，發現問題應馬上上報。同時，管理細則應該注重可行性，應根據實際情況加以完善和補充，使其更有利于管理人員的執行。

二、建設單位管理的若干問題及解決方法。

1設計階段的管理

設計階段對于工程總造價的影響是非常大的，因為此階段決定了工程的結構類型、建筑材料和部分的作業方法，從而決定了材料費、人工費、機械費等，因此作為指導施工作業人員進行施工的設計文件對于有效地控制造價有著重要影響。目前，建設工程主要采用限額設計，這雖然能夠有效地控制造價，但也會導致設計的深度不足，設計質量和安全系數降低，從而對施工質量的要求大大增加。鑒于這種情況，建設單位在用總概算控制施工圖設計的同時，應該有可以審核設計的管理團隊，對以后會因技術經濟問題而造成造價增加的部分盡早提出，對設計院出具的圖紙提出修正意見。審核設計的團隊應具有足夠的專業知識，對于施工技術、工程經濟和建筑功能分析都有足夠的經驗。審核時將總平面布置、基礎類型、結構形式等作為重點，對比各種方案，同時考慮建筑功能、工程造價以及工程可行性，最后進行綜合性擇優選擇。

2工程變更的管理

工程變更是指當施工過程中遇到做法變動、施工條件發生變動等情況時，應該通過設計變更予以解決。工程變更一般涉及多方，對于由建設單位提出合理化的想法或做法應由設計院出具設計變更，并協調施工方和監理方共同完成。設計變更對工期和工程造價都有影響，因此，應有一套操作性強的工程變更控制方法，否則會引起工程造價的不合理增加。

在工程變更的過程中，建設單位人員應有足夠的專業知識，熟悉建筑市場行情，并嚴格按照審批制度。建設單位不能完全讓監理工程師負責變更審批，對工程造價有較大影響的變更，如材料單位協商、趕工期附加費用等問題，在施工方提出報價后，總監理工程師應及時向建設單位提出審核意見，待建設單位審批確認后方可執行。在建設單位審批過程中，為防止有所不足和漏洞，盡量應有多部門參與，對施工方提出的報價單，應由專業的造價咨詢部門進行審核，最后提出意見。

3建設問題的協調

工程建設中，各參建方對施工做法或問題處理有矛盾時，監理單位協調不成的情況下，建設單位應當出面協調。一般來說，建設單位多為出資方，在協調各方的關系時，具有很大的優勢，在經濟上可以制約各方。除此以外，建設單位還是合同當事人，可以利用法律關系來解決幾方產生的矛盾。如何正確有效的協調各方的關系和矛盾，這不僅對工程的正常有序進行有影響，還關系到工程工期和工程造價，甚至關系到工程質量，所以要求建設單位管理人員具有實地經驗和專業素質。

4監理單位的管理

目前我國的監理制度是強制執行的，選擇好的監理單位對工程的質量、施工進度和工程造價都有著重要的作用。但這并不代表有了監理單位，建設單位就可以高枕無憂，做甩手掌柜。目前我國建設工程行業的現狀還存在很多問題，設計深度不夠，監理人員的素質和專業知識的缺陷，工程現場不能單由監理單位負責，建設單位應有有力的補充。建設工程一般施工環節多、強度大，建設單位雖不可能做得面面俱到，但也應經常檢查現場，對監理人員應及時督促，對于施工的重要環節必要時也應旁站。在質量驗收時，建設單位人員應能彌補監理人員的不足和漏洞，力求在各個環節細致認真。對于施工方階段性的撥款和施工進度表，在總監理工程師審核后，建設單位應該嚴格審查，避免因施工方為了自身利益而出現的多報現象。總之，即使在有監理工程師的前提下，建設單位也應該負起自己的責任，嚴格地控制施工質量、履行合同，節約建設成本。

三、結語

建設單位的目標管理對過硬的施工質量，有效的工期控制，無事故的安全生產以及投資目標的效益最大化有著舉足輕重的作用。為了達到這一目標，建設單位應有有效的管理方法，并制定出操作性強的管理制度和組織機構，對參與建設工程的設計方、施工方、監理方等出現的問題或矛盾進行有效的協調和溝通。同時，建設單位管理人員應具備相關的專業知識、溝通能力，更應該有嚴謹負責的態度，并經常督促監理方和施工方，到現場檢查施工質量，對出具的設計變更嚴格審查。高素質的管理人員，行之有效的管理制度，才能為建設單位創造出更高的經濟價值和社會價值。