小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則及現(xiàn)存問題分析

陳進(jìn)柱

羅平縣規(guī)劃局

摘要：近年來，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度也在不斷加快。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作日益提上日程，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體系建設(shè)逐漸受到全國各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，廣大的社會(huì)大眾也對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題越來越關(guān)注。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展規(guī)律決定著現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在著諸多問題，必須要堅(jiān)持一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。本文就小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則展開詳細(xì)論述，并就其現(xiàn)存的一系列問題進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃；設(shè)計(jì)原則；現(xiàn)存問題；分析研究

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，而且城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體也日益走向多元化，影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的不確定因素越來越多，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃原則與設(shè)計(jì)方法已經(jīng)不能緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，出現(xiàn)了一系列問題。為了協(xié)調(diào)好小城鎮(zhèn)的面貌與小城鎮(zhèn)景觀的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)的公共建筑合理分布在各個(gè)功能區(qū)，形成科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)景觀面貌，就要在豐富的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行有效規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足現(xiàn)代化社會(huì)的需求。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

（一）小城鎮(zhèn)自然資源與人文資源并重的原則

小城鎮(zhèn)的自然資源包括天然水源與土質(zhì)土壤等，是人類賴以生存的必備條件，小城鎮(zhèn)居民的日常生活生產(chǎn)活動(dòng)都必不可少，對(duì)小城鎮(zhèn)自然資源開發(fā)利用水平的高低直接影響到生態(tài)環(huán)境的好壞?，F(xiàn)階段，部分小城鎮(zhèn)政府為了搞城鎮(zhèn)形象工程，對(duì)小城鎮(zhèn)的土地不合理利用，實(shí)行粗放化管理，不斷擴(kuò)張，圈下的城鎮(zhèn)土地利用率不高，甚至出現(xiàn)部分土地閑置的現(xiàn)象[1]。小城鎮(zhèn)的水資源建設(shè)也存在嚴(yán)重浪費(fèi)問題，隨著人口數(shù)量的不斷增多以及生產(chǎn)生活用水的不斷增加，小城鎮(zhèn)的水資源越來越緊張，越來越不能滿足人們的日常生產(chǎn)生活需要。小城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識(shí)普遍不強(qiáng)，排水設(shè)施設(shè)備的不健全以及使用年限無法保障，導(dǎo)致水污染與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然小城鎮(zhèn)的水土資源相比大城市來說，在一定程度上存在數(shù)量優(yōu)勢(shì)，但是由于目前管理力度不夠，仍然會(huì)阻礙小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)古建筑等的人文資源具有一定的社會(huì)價(jià)值，對(duì)中國歷史的研究具有一定的參考價(jià)值，因此，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中要充分考慮到人文資源的保護(hù)與利用，減少古建筑等人文資源的人為破壞，可以將其發(fā)展為一種重要的特色旅游資源。實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中自然資源與人文資源和諧共存，從而保障小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要保留城鎮(zhèn)特色文化

每個(gè)小城鎮(zhèn)都有其發(fā)展的特色，要想使小城鎮(zhèn)維護(hù)良好的城鎮(zhèn)形象，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。就要在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中全方位考慮分析小城鎮(zhèn)的文化與建筑特色，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)城鎮(zhèn)特色[2]。小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，發(fā)展特色的同時(shí)要堅(jiān)持個(gè)性發(fā)展的原則，從小的細(xì)節(jié)入手，綜合利用文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的要求去組織設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析小城鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及經(jīng)濟(jì)狀況，不能搞形象工程，從人民群眾的實(shí)際利益出發(fā)，杜絕生搬硬套。

（三）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持全面發(fā)展的原則

目前，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展相對(duì)迅速，并且在未來的幾年內(nèi)仍然有不斷發(fā)展的趨勢(shì)，我國的城鎮(zhèn)人口將不斷增多，隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模也在日益壯大。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要用全面發(fā)展的眼光看問題，要充分考慮小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，在這種發(fā)展形勢(shì)下綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)師也要意識(shí)到現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)的發(fā)展變化，認(rèn)識(shí)到物質(zhì)生活水平提高帶來的生活變化，有針對(duì)性的進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)存在的主要問題

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理制度不健全

目前，我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上來看，各類規(guī)范指標(biāo)相對(duì)落后，存在不合理的地方。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際工作中，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作雖然可以依照現(xiàn)在的管理標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行，但是仍要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)城鎮(zhèn)的控制指標(biāo)、城鎮(zhèn)規(guī)劃理念以及規(guī)劃程序進(jìn)行編制的，主要側(cè)重于城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)模以及大體布局。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，各個(gè)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件、地域條件都存在著一定程度的差異，影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的制約因素日益增多，城鎮(zhèn)人口的流動(dòng)問題等也不能確定[3]。我國政府職能的轉(zhuǎn)變以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，都使傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，要結(jié)合現(xiàn)在發(fā)展的新形勢(shì)，科學(xué)編制一整套完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供制度保障。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)缺乏

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體操作工作中，設(shè)計(jì)規(guī)劃師們一般情況下會(huì)首先考慮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，重視小城鎮(zhèn)地形地貌的測(cè)量、當(dāng)?shù)厮那闆r以及氣候狀況，為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供水土環(huán)境方面的參考，從而降低小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工程成本。但是小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，小城鎮(zhèn)地理地貌以及水資源的生態(tài)價(jià)值卻得不到充分體現(xiàn)與發(fā)揮[4]。除此之外，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中景觀設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，規(guī)劃師仍然重視規(guī)劃空間的視覺美感與空間設(shè)計(jì)的層次性，環(huán)境的設(shè)計(jì)主要還是靠人工，比如人工假山等，缺乏小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的自然環(huán)境使用?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展也給小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作帶來了較大的便利，但是技術(shù)運(yùn)用的同時(shí)，卻往往忽視城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的控制停留在技術(shù)改造方面，應(yīng)該樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的首要環(huán)節(jié)以保護(hù)為主，而不能僅僅強(qiáng)調(diào)污染后的改造，不能走先污染后治理的老路。

（三）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)管理水平落后

隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，但城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)管理水平卻仍然相對(duì)落后，不能緊跟城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作過程中會(huì)出現(xiàn)技術(shù)問題沒有專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，沒有技術(shù)的保障，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境污染問題就無法得到很好解決，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有一定的規(guī)劃，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作無法順利開展，技術(shù)管理相對(duì)來說較混亂。

結(jié)語：

總而言之，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在實(shí)際的工作過程中必須要用全面發(fā)展的眼光看問題，在豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論知識(shí)進(jìn)行綜合分析研究，遵循一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題深入探究，提出可行性解決措施[5]。從根本上推動(dòng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作走向規(guī)范化、制度化。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇陽.城鎮(zhèn)規(guī)劃中對(duì)地域自然環(huán)境的保護(hù)與更新模式研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，29：18018-18021.

[2]張杰，沈喆瑩.新型城市化背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)制創(chuàng)新[J].規(guī)劃師，2013，03：24-28.

[3]李偉中.小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在問題與對(duì)策的分析[J].門窗，2013，06：207-208.

[4]樊東.小城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究[J].中華民居（下旬刊），2013，11：36.

[5]方宇婷.廣西小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中民族文化特色的塑造[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2012，11：65-68.