建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策

高松鶴

摘要： 在整個建筑工程建設過程中，安全管理問題直接決定著建筑工程施工安全與人們生命財產的安全。因此應當結合建設工程中出現的安全問題，采取有效的措施強化建筑工程的安全管理，從而增加我國建筑工程安全管理水平，并促進我國建筑行業的健康發展。本文主要簡單的介紹了我國建筑工程安全監督管理發展的現狀，并針對其中存在的不足之處進行深入探討，從而提供有效的措施。

關鍵詞：建筑工程；安全監督；管理；問題

建筑工程施工具有危險性較高、交叉作業較多、情況多變的特點，近年來，建筑施工過程中的安全事故頻繁發生，人們逐漸認識到建筑工程安全管理工作的重要性。現階段，隨著市場競爭形勢日益嚴峻，效益成為企業競爭的目標。在工程建設投資力度不斷增加的背景下，只有嚴格控制和有效管理才能保證工程項目的進度、質量、成本和安全。長期以來，質量是企業的靈魂，然而，在建筑工程施工管理中，安全貫穿于施工全過程，雖然安全工作不是最主要的影響因素，但是安全事故產生的后果卻重于其它任何一個因素。

一、建筑工程安全生產現狀

從目前來看，我國建筑行業是高風險、事故多發行業，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發生，尤其現階段我國建筑行業趨向于大規模群體建筑、高層建筑，結構多變，施工戰線長，涉及面廣，工種繁多，人員流動性大，作業環境多變，管理范圍大，而企業安全管理模式仍延續著“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產宏觀管理體制，但是形勢在發展，技術在進步，體制在變化，該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業安全文化，建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。

二、建筑工程科學化安全管理的重要性

建筑工程安全管理工作一直沿用傳統的安全管理模式，通常在發生安全事故后，對安全事故的發生原因進行調查，參照調查結果，不斷調整，然而科學化的安全管理工作以事發前的危險識別為切入點，進行分析和控制，注重預防工作。安全管理工作只要堅持以唯物辯證法為指導，不斷探索和掌握安全管理規律，就一定能將工作的主動權握在自己的手中。大多數安全事故的發生是因為人們的安全意識不高，缺少相應的安全教育培訓。隨著科學技術的不斷進步，單單依靠原有的知識無法趕上社會發展腳步，面對高科技設備，我們無從下手。因此，科學管理對做好安全管理工作是非常重要的。

三、建筑工程安全管理中存在的問題

（一）建筑市場管理不完善

現階段，建筑業存在著重視質量、忽略安全、低價中標和包死價工程，進而導致在安全管理方面的投入力度不足或者根本不存在安全管理經費。一部分單位在中標后，將工程項目分包給不同的施工隊伍，甚至一部分單位為奪標，不考慮實際情況，肆意地降低工程造價，忽略安全生產經費，在中標后，沒有多余的資金置辦安全管理中需要的設備、工具等。因此，施工現場管理混亂，加大了安全事故發生的可能性。為解決這一問題，建筑單位一定要預留充足的安全生產管理經費，對于沒有安全生產管理經費的單位，絕不對其發放工程，從而為安全管理提供一定的保障。另外，當地的建設行政部門及委托的安全監管機構應嚴抓安全管理經費的撥款和管理，嚴肅處理在安全管理方面投入不足的單位，并暫扣施工許可證。

（二）自我防護意識不高

建筑施工人員中農民工居多，由于農民工受教育程度有限，綜合素質不高，安全意識不高，違規操作現象普遍存在。對建筑工程的安全事故統計分析可知，施工人員的防護意識不高是導致安全事故的主要原因。出現這種問題的主要原因如下：

1.安全教育和培訓工作不到位，對于一些新聘請的工人尚未進行安全教育和崗前培訓，就進入施工現場操作；

2.對特殊作業人員和崗位技能工種的教育培訓過于形式化，培訓效果不理想。安全教育主要包含勞動保護意識，安全生產標準，施工現場的安全生產管理制度等。安全教育培訓工作應貫穿于施工全過程，并定期進行，保證每一個施工人員均具有安全生產意識和操作技能。

（三）安全生產分工不明確

一部分建筑單位雖然設立了安全生產責任制，并建立規章制度和操作工序，但是并沒有落實到具體的崗位。由于建筑單位領導不重視也不大力支持安全管理工作，長期以往，削弱了安全管理工作人員的工作積極性，管理環節逐漸薄弱化，敷衍和應付文明工地標準，在轉包和靠掛上表現最為惡劣，建設單位認定的分包商只關注管理費用的征收而忽略管理工作，則工程項目安全員失去了自身的價值，無法發揮限制違規、消除安全隱患的作用。這樣一定會在施工現場出現管理混亂的局面，且遺留較多安全隱患。當地的建設行政主管部門應嚴格按照法律規定加大監督力度，對于不符合標準的建設單位應命令其停工，并處以一定罰款，暫扣安全生產許可等，另外，還應依法追求責任。

四、建筑工程安全管理中的解決方法

（一）堅持安全生產的理念

安全管理工作的不到位，通常是安全認識不足。科學化的安全管理要求全面認識安全管理。妥善處理施工安全和經濟效益之間的關系。可以通過開展多樣的安全宣傳教育活動，以此來提升施工人員的思想認識，增強責任感。由于安全問題還會對政治和社會產生嚴重影響，若施工安全問題處理不當，將會對施工單位和社會產生不良影響。堅持安全生產的理念，將安全生產放在第一位，從而有效防止安全事故的發生。

（二）建立有效、可行的安全生產責任考核機制

建設單位和分包商、項目部，項目部和施工班組，施工班組和施工人員應簽訂安全生產責任狀，隨時抽查責任目標的落實情況。將安全生產工作業績考核結果作為評判管理人員薪酬的標準之一，對于出現安全事故或者安全管理工作不到位的應參照相應考核標準，對其進行適當的處罰。

（三）加強技術措施

建筑工程的技術人員應全面考慮施工現場的外界條件、材料器具、施工人員的供應等，緊密聯系工程具體需求，制定出經濟、安全、可行的施工技術方案。施工技術方案一定要在得到工程師和監理的審核批準后才能使用。對于模板施工、吊裝施工等特殊施工部位，應編制專門的施工方案，待工程師審核批準后，嚴格執行，并加強檢查和驗收，從而保證施工技術的安全、可行。依據防洪、防觸電等安全規范要求，合理規劃施工現場。保證施工現場道路通暢、平整、堅固，在生產生活區域設置足夠的水源，消防器材。全體施工人員應熟知消防設備的性能并會使用。

五、結語

目前，如何控制和降低建筑工程施工中安全事故的發生，是施工管理人員面臨的巨大挑戰。安全管理工作貫穿于建筑施工全過程，沒有起點，也沒有終點，單位領導應高度重視，嚴格落實各項措施，有效考核，做到獎懲分明，不斷完善安全管理工作，加強對施工人員的安全教育培訓，提升其綜合素質，從而促進建筑單位的安全、高效生產。

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