建設工程項目竣工結算審核要點探討

摘要：本文作者結合實際工作經驗，主要探討了建設工程項目竣工結算審核要點及對策，提出了自己的見解。

關鍵詞：建設工程項目；竣工結算；審核要點；探討

建設工程項目竣工結算審核是合理確定工程造價的有效措施和必要程序，是竣工結算階段的一項重要技術經濟工作。經審核的竣工結算不僅是核定工程造價的依據，也是工程項目驗收后核定新增固定資產價值的依據，因些做好建設工程項目竣工結算審核具有重大意義。本文就建設工程項目竣工結算審核要點進行了探論，以期為類似的竣工結算審核提供參考。

一、結算資料的認真審查

在建設工程項目結算審核中，結算資料的審查是結算審核的基礎工作。結算資料的準確和完整與否直接影響到審核工作的進度與質量，因此在進行結算資料的接收時，要認真仔細地審查，確保結算資料的準確與完整。

1.列明清單，提前通知

為了避免建設工程項目竣工結算送審時資料不全，列出竣工結算審核需要提交的資料清單，在接收結算資料前通知送審單位按照所列清單提交資料。

2.認真核對，簽章齊全

接收結算資料時，要認真地進行核對，送審資料所有需要簽字、蓋章的地方均應齊全，不得開天窗。

3.全面審查，簽證完整

對結算資料要全面認真地進行審查，提交的資料均應符合審核要求；所有簽證單均應附有計算書、施工圖片或影像資料、設計變更單或建設單位通知書、工程聯系函等資料，確保每一份簽證單完整無誤。

4、簽訂送審承諾書

接受結算資料時，要求承、發包雙方分別簽訂送審承諾書，保證結算資料真實、完整，結算資料一經送審，無特殊情況，不得提交補充資料。

二、工程量的審核

準確的工程量是建設工程項目竣工結算計價取費的基礎，是合理確定竣工結算價款的有力保障。在進行建設工程項目竣工結算審核時，主要審核工程量是否存在下列問題：

1.簽證工程量多算

在平時的竣工結算審核中，簽證工程量多算最為常見，在隱蔽工程中尤其突出。因此在進行建設工程項目竣工結算審核時，一定要本著高度負責的態度，認真對照圖紙、簽證資料，仔細核對計算書，進行現場查勘實地測量，必要時借助科學技術手段進行檢測，大膽懷疑、小心求證。

某中學運動場400米跑道重建工程，竣工結算時簽證增加跑道軟基處理換填碎石60cm共2352m3，簽證單所附的照片反映不出換填碎石的厚度，通過查詢原學校建設時的地質勘察報告并結合同類項目類似情況質疑換填厚度，經請示領導同意后，請檢測公司在發包方、承包方、審核方三方共同見證下進行鉆孔取樣，檢驗后，檢測公司出具的檢測報告顯示碎石厚度為25-30cm。參考檢測報告，換填碎石厚度按27.5cm考慮，扣減換填碎石工程量1274m3。

2、簽證工程量重算

簽證工程量重算往往存在于多個承包單位共同完成的工程，因而在進行建設工程項目竣工結算審核時，一定要收集齊資料，全面了解工程實際情況，明確各承包單位的施工范圍和施工責任，認真看圖，仔細核對，避免工程量重算。

某鎮消防大樓工程進行竣工結算時，建筑安裝工程承包方合同清單報價表包括了低壓配電柜，而高壓配電承包方又對低壓配電柜進行了簽證增加。經核實低壓配電柜屬于建筑安裝工程承包方的施工范圍，而實際是由高壓配電承包方進行施工安裝。經協商，由建筑安裝工程承包方支付該部分工程款給高壓配電承包方。該低壓配電柜簽證屬于重算，取消不計。

3、用消耗量或定額量代替清單工程量進行簽證

在建設工程項目竣工結算實際審核中，用消耗量或定額量代替清單工程量進行簽證時有發生，常見于土石方開挖、埋地電纜敷設等增加工程簽證。在審核過程中，要求審核人員熟練掌握工程量計算規則和計價規范，發現問題及時解決。

某市政道路工程進行1500米D800雨水管土方開挖后，因避讓高壓管線安裝位置平移8m，從人行道下移至車行道下，增加土方工程量簽證12600 m3，該管溝開挖下底面寬1.6m，平均深度2.8m，放坡系數為0.5，實際增加土方簽證工程量按基礎墊層底面積S=1500m（長）*1.0m（墊層寬）乘挖土深度2.8m計算應為4200m3，核減土方工程量8400 m3，屬于典型的以定額量代替清單工程量。

4、減少工程未做簽證

在施工過程中，部分工程因故全部或部分取消，沒有進行施工，但結算資料中往往未做相應的減少工程簽證，企圖蒙混過關。在進行項目竣工結算審核現場查勘時，審核人員要拿施工圖、竣工圖與現場實際仔細對比，認真核實是否按圖施工、竣工圖與施工現場是否相符，發現存在施工工程量減少或未進行施工的情況，應對減少工程量予以扣減。

某電子廠建設工程廠房A辦公區域地面原設計為現澆水磨石地面，竣工結算時現場查勘發現實際地面為拋光磚，向使用單位了解得知廠房A辦公區域是由使用單位自行出費裝修的，而結算資料未做相應減少工程簽證，經核算應扣減現澆水磨石地面面積3144m2、天棚灰面油漆面積5902 m2、墻面灰面油漆面積1633m2。

5、工程量清單出現缺項漏項少量

實際竣工結算審核碰到工程量清單出現缺項漏項少量的情況，均執行施工合同專用條款的相關約定。一般為合同包干不作調整、按實結算、超出限額部分進行調整三種情況。

三、結算價款的審核

建設工程項目竣工結算價款由各單位工程結算含稅造價匯總得出，各單位工程結算含稅造價主要包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。完成這五項費用的審核，從而可確定建設工程項目竣工結算價款。

1、分部分項工程費的審核

分部分項工程費由各清單項綜合合價匯總而來，清單項綜合合價=工程量×綜合單價。由于工程量的審核在前文已敘述，只需審核確定各清單項綜合單價即可。而各清單項目綜合單價主要參照以下三點確定：

（1）、合同中已有適用的綜合單價，按合同已有的綜合單價確定。

（2）、合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定。

（3）、合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。通常是按省、市相關行業主管部門頒布的工程造價計價規定以及投標當月或施工期間（按合同相關約定選擇）的人工、材料價格計算預算價，按中標下浮率下浮后確定綜合單價。

2、措施項目費的審核

竣工結算時措施項目費的計算主要取決于合同相關條款的約定，通常有以下三種情況：

（1）、不作調整。若合同中約定：措施項目費（含臨時設施費、趕工措施費、工程保修費等）為合同價包干項目，在整個合同期內數量、價格、費用均不作調整，則結算時措施項目費不作調整。

（2）、按系數計算的不作調整、按定額規定計算的進行調整并按措施費計利率確定。若合同中約定：措施項目費凡按省和市的有關計價規定按系數計算的措施項目，在整個合同期內均不作調整；按定額子目據實計算的措施項目，在項目實施過程中有發生變化的，可按實進行調整并結合投標報價中措施費的讓利率進行，則結算時按系數計算的不作調整、按定額規定計算的可結合措施費計利率確定。

（3）、按措施項目費計算規定相應調整。若施工合同中約定：措施項目費在項目實施過程中發生變化的，可按實進行調整，則不論按系數計算、還是按定額規定計算的均可調整。

3、其他項目費和規費的審核

其他項目費和規費在竣工結算中的審核主要有以下兩種情況：

（1）、若合同條款中約定：其他項目費和規費為合同價包干項目，在整個合同期內數量、價格、費用均不作調整，則結算時其他項目費和規費均不得調整。

（2）、若合同條款未做上述約定，結算時增減工程按相關規定的費率進行計取其他項目費和規費。

4、稅金的審核

進行建設工程項目竣工結算審核時，合同對稅金有約定的按約定執行，沒有約定的按當前計價文件規定的稅金稅率進行計算。

四、嚴重不平衡報價的認定與處理

在實際竣工結算審核過程中，經常碰到變更增減工程對應的工程項目存在嚴重不平衡報價，為了避免承包方在投標報價時利用嚴重不平衡報價進行“冒算”，應在施工合同專用條款或補充條款中約定：嚴重不平衡報價項目結算時變更增減工程應按調整后的單價執行。對施工合同對嚴重不平衡報價有相關約定的必須進行嚴重不平衡報價的認定和調整。

1、嚴重不平衡報價的認定

若承包人的工程量清單項目投標報價（A）比公布的經審核的招標控制價相應清單項目的綜合單價（B）超出-C1%（- C1%=-10%-中標下浮率×90%）或+C2%（+C2%=10%），即AB×（1+10%）均視為屬于嚴重不平衡報價。

2、嚴重不平衡報價的具體調整方法

對存在嚴重不平衡報價的項目，竣工結算時變更增減工程單價作應如下處理：

（1）、對于工程量變更減少的項目，若A>B×（1+10%）的，單價按投標報價A計算；若A

（2）、對于工程量變更增加的項目，若A>B×（1+C2%）的，單價按B×（1+ C2%）進行調整計算；若A

五、結語

綜上所述，建設工程項目竣工結算審核除了要做好結算資料的計真審查、工程量的

審核、結算價款的審核和嚴重不平衡報價的認定和處理外，還需要審核人員具備高度責任的工作態度、專業的理論技術水平、熟練的業務操作技能、豐富的相關工作經驗并嚴格恪守職業道德，這樣才能保證建設工程項目竣工結算審核的質量。

作者簡介：

胡麗紅，女，漢族，湖南邵陽人，注冊造價工程師，從事工程造價審核工作。