關于水利可持續發展對策分析

蘇愛梅

【摘要】本文介紹了水資源的現狀，分析了水資源的利用方面存在問題，探討了水資源的合理開發利用措施，為領導決策提供參考。

【關鍵詞】水土流失；水土保持；可持續發展；水利；

經濟和社會能否順利實現可持續發展，將很大程度上取決于水資源能否可持續利用。水利的可持續發展是一項復雜的系統工程，涉及到很多方面，如水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設、人才的開發與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規等。其中，水土保持是水利可持續發展的一個重要組成部分。水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的綜合科學技術。

1水資源的現狀

人多水少，水資源時空分布不均，水資源承載能力與生產力布局不匹配是我國的基本水情。

第一，我國水資源人均占有量很低。我國多年平均年降水量約6萬億立方米，其中約有2.8萬億立方米形成了地表水和地下水。這就是我國擁有的淡水資源總量，居世界第六位。按照2011年公布的第六次人口普查的數據計算，我國人均水資源占有量2119立方米，不足世界平均水平的三分之一。

第二，受季風的影響，我國降水年內年際變化大。水資源的時間分布極不均衡。我國降水時間分配上呈現明顯的雨熱同期，基本上是夏秋多、冬春少，水資源量中大約有三分之二左右是洪水徑流量，不利于水資源的開發利用。而且表現為降水量越少的地區，年內集中程度越高，年際變化越大容易形成春旱夏澇，以及連澇連旱。

第三，我國水資源空間分布不均，與土地、礦產資源分布以及生產力布局不相匹配。南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區多、平原少。全國年降水量的分布由東南的超過3000毫米向西北遞減至少于50毫米。北方地區（長江流域以北）面積占全國63.5%，而水資源僅占19%。

2.水資源的利用方面存在問題

目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現為：

第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國的總供水量，不能滿足社會經濟發展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節水，浪費嚴重。到下個世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經濟發展要求達到和接近世界發達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。

第二，洪澇、干旱災害頻繁。我國洪澇災害十分頻繁，幾乎每年都發生，加之水利工程及城市、鄉村的防洪標準普遍偏低，災害損失十分嚴重。干旱災害也經常發生，今后隨著社會經濟的迅速發展，一次災害的直接損失將不斷加大。

第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，管理粗放，水的利用率較低。

第四，我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。

第五，水污染十分嚴重，水環境問題突出。

3.水資源的合理開發利用

1、我們堅持人與自然和諧相處的理念。制止向大自然無節制索取的做法，自覺約束人類活 動，努力實現人與水和諧相處。在水資源開發利用中，大力推進節約用水，努力保護生態和 環境，既滿足當代人對水的需求又給子孫后代留下足夠的生存和發展空間。在防洪工作中， 加強綜合治理，開展風險管理，規范人類活動，給洪水以出路。在治理水土流失中，實施退 耕還林、 封山育林、 退牧還草， 充分發揮大自然的自我修復能力。在水利水電工程建設方面，高度重視工程帶來的生態影響，充分發揮水利工程保護生態的作用。

2、科學合理地規劃河流的開發利用與治理保護，做到在保護生態的基礎上有序開發，讓河流永遠為人類造福。我們還要認識節約用水在可持續發展中的重重大意義，節水有兩大功能，一個是保護了水資源的量和質，一個是減少廢污水的排放，降低環境成本，所以節水有一箭雙雕的功能。

3、開發利用水資源，應當服從防洪的總體安排。我國特定的自然條件和水文特征，決定了 防洪問題在我國具有特殊的重要性。我國大約有 1/2 的人口、1/3 的耕地、上百座大中城市、 許多重要交通干線和工礦企業處于江河洪水位以下幾點， 受江河洪水嚴重威脅的 地區的工農 業產值占全國 2/3。隨著經濟的發展和人口的增長，洪水造成的損失也越來越大。大江大河 一旦出事，勢必造成難以挽回的損失，打亂整個國家經濟的布置，影響社會穩定。因此開發利用水資源應當服從防洪的總體安排，按照《防洪法》的有關規定，規范各種水資源開發利用活動。

4、水資源的保護。為了緩解水資源短缺的矛盾， 遏止水環境惡化的趨勢， 有關部門正在加大節約和保護工作的 力度。 水利部部長汪恕誠在全國水利廳局長會議上就提出， 要轉變以往比較注重水資源的開 發、利用、治理，對水資源的配置、節約、保護重視不夠的局面，要把節約和保護水資源作 為一項重大國策， 合理開發利用和保護水資源實現由工程水利向資源水利， 由傳統水利向現 代水利、可持續水利的轉變。 保護水資源也就成了保護人類生存發展的最起碼條件。首先，要樹立惜水意識，開展水 資源警示教育。長期以來，大多數人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用 中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均 水資源量并不豐富，地區分布也不均勻，而且年內變化莫測，年際差別很大，再加上污染嚴 重， 造成水資源更加緊缺的狀況， 黃河水多處多次斷流就是生動體現。 國家啟動“引黃工程”、 “南水北調”等水資源利用課題， 目的是解決部分地區水資源短缺問題， 但更應引起我們深思。

4.結論

人與自然和諧相處，堅持可持續發展是當今世界的必由之路，水利作為國民經濟和社會發展的基礎性行業，其可持續發展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續發展的重要組成部分，水土保持在水利可持續發展中作用巨大。

參考文獻：

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