淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策措施

趙俊

【摘要】我國是一個水資源大國，水利建設是關系民生的大事，農業灌溉、城市用水都需要水利建設。隨著我國城鎮化的快速發展，水利工程項目越來越多，水利施工的市場競爭也非常激烈，水利建設仍然是任重道遠。與普通土木建筑施工相比，水利工程施工的施工條件要復雜、困難得多，水利工程施工常在江河附近進行，受水文、天氣、地勢、地質等多種因素影響，由于水利建設的快速發展，需要的施工單位也越來越多，然而各施工技術、經驗、人員素質也參差不齊，施工管理過程中存在許多問題。因此，探究水利工程施工管理過程中存在的問題，針對問題根源提出合理的對策措施，挖掘施工過程中的創效潛力，減少管理成本，提升水利施工管理的質量具有重要的意義。

【關鍵詞】水利工程；施工；管理；問題；對策；

我國是一個水利的大國，水利建設關乎民生與社會穩定。從大禹治水到都江堰，再到三峽大壩等，自古以來統治者都十分關心水利建設。水利建設是關系國計民生的大事，隨著水利建設越來越大的市場需求，水利建設市場競爭也原來越激烈，多數水利施工項目是任務重時間，在趕進度的同時隨之而來的水利工程施工管理過程中出現的問題也原來越突出，對水利工程施工的正常運行及水利工程的質量都產生的較大的影響。水利工程施工需要有高效率的管理，在有條不紊的施工過程中建設出合格的水利過程項目來保障人民群眾的生命財產安全。所以，解決水利工程施工管理中存在的問題顯得尤為迫切，我國的水利建設及水利施工管理仍然是任重而道遠。[1]

一、水利工程施工管理

水利工程施工管理分為施工過程的管理及竣工驗收管理兩方面。

施工過程管理分為以下幾個步驟：1、項目施工前的各項準備工作，包括人員組織、施工材料、機械準備。2、建設單位提供設計圖紙后，施工方會同設計單位和監理單位對施工圖紙進行審核，確定施工方案及施工要求。3、制定施工計劃與施工進度，圖紙審核通過后施工方要以圖紙為建設依據進行施工，同時要制定合理的施工進度安排計劃。施工計劃又包括詳細的季、月、旬施工進度安排。同時編制施工方案、安全生產及突發事件預防措施、質量控制體系等。4、根據施工進行合理做好各種原材料的采購與儲存。5、工程監理方需對施工單位的施工方案、施工質量、進度等進行嚴格核查，確保施工按預期進行，順利實現總工期的目標。

竣工驗收管理：水利工程竣工后，項目法人會同建設單位、監理、政府職能部門等單按照相關法律及合同要求進行測試、驗收。

二、水利工程施工管理中存在的問題

水利工程關系到國計民生，當下我國的水利工程建設在財政大力支持下規模正不斷擴大，處于繁榮發展的好時期。水利施工管理關系著水利工程的質量與進度，是水利工程的重中之重。目前水利施工過程中存在著招投標市場混亂，勘測、設計深度不夠，施工單位管理和技術力量欠缺，工程監管徇私舞弊，質量監督管理不及時、不到位等問題，導致水利工程施工質量難以保證、國家財產流失等。下文對水利工程建設施工管理中存在的問題進行概述。

1、施工單位技術力量、施工能力、人員專業施工水平參差不齊。

隨著我國水利基礎設施的大范圍建設，需要的施工單位、施工人員也越來越多。很多施工單位由簡單的施工組織演變而來，專業的施工基礎理論知識缺乏，施工水平相對較低。在水利施工過程中根據理論或經驗生搬硬套，缺乏創新，沒有靈活性，建設的一些水利工程的設計不夠合理，更談不上藝術性。基層施工人員很多臨時招募而來，基礎施工經驗不足，對于技術性強或有深度的施工就顯得難以承擔。

2、水利工程施工過程中管理體制不完善

水利工程施工過程管理一項極其復雜的系統工程，也是水利工程項目建設過程中非常重要的組成部分。在施工過程中需要創建完善的管理體制。我國目前缺乏一套完善、健全的水利工程施工管理責任制度，目前專業的施工技術人員較少，工程施工管理人員的專業素質也參差不齊。由于理論知識不足，在施工管理過程中管理機制缺乏靈活性，工人的工作責任心、積極性不高。缺乏一套完善的施工管理體系導致施工效率不高，工期進度和工程質量不能得到有效保證。

3、施工過程監管不到位、驗收檢測手段落后

一些水利工程施工過程中監理單位及政府相關部門監管缺失，尤其是在廣大基層的水利工程顯得尤為突出?；鶎庸芾韱挝患墑e較低、人員資源較少，管理的范圍較窄，而且直接面對廣大農村。在一些小型的農田水利工程施工招標過程中一些不具備技術的資質施工單位能招標成功，而且常出現一個單位既是施工單位，同時也是監理以及監督單位等等。

驗收未能嚴格按照要求進行。基層驗收部門檢測的手段和方式較為落后，而基層的監管單位在施工過程中又未能盡到監管責任，導致在驗收過程中很多不合格的水利項目能夠蒙混過關。政府部門相關部門對于水利項目更多的只是關心完成數量的多少，而不重視質量。 對于大多數小型水利工程的施工管理及驗收質量監控甚至還停留在目測的階段。并未用專業的檢測設備進行理論系統的測試。

三、水利工程施工管理中問題的對策

1、提高施工方的準入門檻、加強基礎水利建設人員儲備

水利關系民生大計，優秀合格負責人的水利施工單位才能建設出好的水利項目。在招標過程中藥嚴格審核投標單位的經濟、技術實力。對不合格的施工單位進行淘汰。同時也要對于人力資源進行有效的開發。重視基層水利行業從業人員的培養，提高其整體專業技能水平與素質。 按照崗位的需求和市場的需要進行明確分工，對在職員工鼓勵其進行深造。加強基礎水利建設人員儲備、提升其整體素質對于水利施工管理具有重要意義。

2、完善施工管理體制

管理體制要以質量為第一目標。在培養員工專業素質的同時提升基礎管理人員的管理技能，在工作中不斷完善管理的方式方法。不僅要注重管理的效益，還要根據施工作業崗位不同改變建制。制定不同工種、不同崗位的安全工作標準，用標準規范行為、細化管理。一套完善的水利施工管理體制不僅可以保證施工的質量，還可以保證施工的有序進行，保證工期按計劃完成。

3、加強施工監管與驗收監管

水利建設事關重大，一個好的水利項目可以造福一方人民。要把小型的水利工程的施工管理當成一門嚴謹的科學，嚴把質量關，著眼長治久安以“零事故”為目標。 監理單位與施工單位分離，相關監管部門要在水利施工過程中嚴格監管，實施目標責任制管理方式做到責任落實、目標明確、獎懲分明，大力推行目標責任制和追究制。

四、結語

一個好的水利工程既要質量過硬又要兼備經濟美觀、安全適用。隨著水利建設的快速發展，社會對水利建設的要求也越來越高，水利建設單位要不斷提高自身的業務水平、完善水利施工過程中的體制。相關監管部門要在水利施工建設過程中嚴格監管、杜絕腐敗事件發生，同時不斷提升檢測水平，完善檢測標準。對于建后的維護工作也不能懈怠，建立健全適應自身情況的質量保證體系。

參考文獻：

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[5]張立春，鞏元昕.淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息.2010，（12）.

[6]阿不都外力.關于水利工程管理中存在問題的分析[J].中國高新技術企業.2010，（22）.