淺析新常態(tài)下新疆企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

摘 要：自從提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，為適應(yīng)新常態(tài)，企業(yè)必須進(jìn)行改革、創(chuàng)新，那么在這個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，新疆的企業(yè)管理會(huì)遇到什么樣的情況呢？文章主要以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為背景，通過(guò)分析在新常態(tài)下新疆企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究了新疆企業(yè)的現(xiàn)狀，在政府和企業(yè)自身兩方面總結(jié)出該背景下新疆企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議，以期對(duì)現(xiàn)階段新疆企業(yè)的管理起到幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);新疆企業(yè);挑戰(zhàn);機(jī)遇;對(duì)策建議

依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的整體把握，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益的深入分析，習(xí)近平總書(shū)記提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，暗示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，指出了未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，為企業(yè)如何依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。轉(zhuǎn)型是一把雙刃劍，企業(yè)應(yīng)該在原有業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和提升，建立起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那么，新常態(tài)背景下新疆企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？

一、新疆企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。進(jìn)入新常態(tài)，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，企業(yè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等調(diào)整和改革，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（一）生態(tài)環(huán)境方面

新疆是我國(guó)荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)，也是世界嚴(yán)重荒漠化地區(qū)之一[2]。新疆是我國(guó)西部煤化工發(fā)展的重要地區(qū)，使得新疆的高耗能行業(yè)比重過(guò)大，節(jié)能降耗成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。此外，水資源緊缺是新疆企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，天山北坡一帶缺水率超過(guò)10%，南疆水資源開(kāi)發(fā)利用總體已接近承載能力，哈密、淮東等煤電化工基地沒(méi)有自來(lái)水資源，基本上使用客水資源滿(mǎn)足需求，水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成了巨大的壓力，已經(jīng)影響到新疆重大工程建設(shè)的申請(qǐng)立項(xiàng)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

新疆工業(yè)化企業(yè)的發(fā)展雖已初具規(guī)模，但還沒(méi)有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體優(yōu)勢(shì)。石油石化占主要地位的局面還沒(méi)有發(fā)生根本性改變，地方工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種基礎(chǔ)薄弱的態(tài)勢(shì);煤炭化工、電解鋁、鹽化工、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的波動(dòng)影響較大;紡織工業(yè)“三城七園一中心”雖然發(fā)展較快但是并未形成自己獨(dú)具特色的，獨(dú)立的發(fā)展體系;機(jī)械裝備工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)相比還不成熟。

（三）區(qū)域發(fā)展差距較大

由于受歷史條件、自然條件和交通運(yùn)輸?shù)葪l件的影響，新疆與東部地區(qū)發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大，使得新疆企業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以改變?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人才引進(jìn)、企業(yè)管理等方面所面臨的被動(dòng)局面，后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)不明顯。基礎(chǔ)條件差，遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品銷(xiāo)售的主銷(xiāo)售區(qū)域，缺乏技術(shù)和人才等方面的因素將成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸;新疆許多地方的公路、鐵路等交通設(shè)施欠發(fā)達(dá)，即便是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市工業(yè)基地，企業(yè)的物流運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)發(fā)展等客觀條件受到限制，高額運(yùn)輸成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)所占成本比重較高。

二、新疆企業(yè)在轉(zhuǎn)型期的新機(jī)遇

（一）建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞四國(guó)時(shí)提出：為了使亞歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作[2]。新疆地理位置在西北邊陲，與中亞、南亞、西亞國(guó)家相鄰，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，是亞歐大陸通道的重要樞紐。地理位置的特殊性決定了新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中的重要地位與作用。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已做出指示，要求新疆各企業(yè)要以此為契機(jī)加快形成大開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)格局，要充分利用地理位置、自然資源、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好建設(shè)絲綢之路的主力軍，爭(zhēng)取把新疆建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通運(yùn)輸中心、商貿(mào)物流中心、文化科技中心等，成為經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。在新常態(tài)視角下努力融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)之中，融入向西開(kāi)放的進(jìn)程之中，這將有利于形成新疆企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新空間，有利于引入新的動(dòng)力促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）全面深化改革以及政府政策支持的機(jī)遇

自從黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全國(guó)上下就拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，同時(shí)也為新疆企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。市場(chǎng)在資源配置中逐漸起到?jīng)Q定性作用，政府被要求逐漸簡(jiǎn)政放權(quán)，政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題逐步得到解決。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在新疆，市場(chǎng)化改革針對(duì)企業(yè)假冒偽劣、侵權(quán)仿制等監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，以期逐漸建立起公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，這將會(huì)大大拓展企業(yè)自由發(fā)展的空間，有利于企業(yè)的全方面發(fā)展。

國(guó)家對(duì)新疆的差別化產(chǎn)業(yè)支持以及對(duì)口援疆、產(chǎn)業(yè)援疆等政策的實(shí)施為新疆企業(yè)的發(fā)展提供了新的思路。基于新疆自然資源的不合理利用導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，國(guó)家通過(guò)差別化產(chǎn)業(yè)支持政策以期促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的崛起和穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)初步能做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的承接內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;此外，新疆煤炭企業(yè)、化工企業(yè)、特色金屬資源加工企業(yè)、裝備制造企業(yè)發(fā)展速度不斷提升，拓展和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)的整體發(fā)展水平較平穩(wěn)。

（三）企業(yè)自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇

新疆的地理位置和自然資源優(yōu)勢(shì)是企業(yè)發(fā)展最重要的潛在優(yōu)勢(shì)，如氯堿行業(yè)的典型代表中泰化學(xué)，充分利用新疆的自然資源實(shí)現(xiàn)低成本和循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)獨(dú)樹(shù)一幟。這種潛在優(yōu)勢(shì)隨著國(guó)家各種特殊的支持政策和區(qū)域內(nèi)外各種市場(chǎng)主體的加入漸漸顯現(xiàn)。豐富的煤炭資源、太陽(yáng)能資源、土地資源以及有數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的資源、地理優(yōu)勢(shì)等都為新疆企業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

雖然后發(fā)趕超在初期會(huì)使企業(yè)處于劣勢(shì)地位，但是企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)內(nèi)地企業(yè)成功的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以保證企業(yè)在自己的發(fā)展過(guò)程中少走彎路、抓住重點(diǎn)，較快的找準(zhǔn)企業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展方向，快速提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)努力學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)運(yùn)作的先進(jìn)機(jī)制和制度，以期解決企業(yè)在資源效率配置、激勵(lì)機(jī)制、交易成本和風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，從而促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

三、新疆企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

新常態(tài)下，新疆經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速變緩;新領(lǐng)域出現(xiàn)了大量投資機(jī)會(huì)、“走出去”潛力巨大;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將成為明顯特征;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;資源環(huán)境約束加大等。對(duì)于這些特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)[4]。那么，新疆企業(yè)的現(xiàn)狀是怎么樣的呢？

新疆是我國(guó)面積最大的省區(qū)，地處亞歐大陸腹地、與八國(guó)接壤，成為東西方文化的匯聚地。歷史上是溝通東西方聞名于世的“絲綢之路”的要沖，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，是貿(mào)易互聯(lián)互通的通道，是中國(guó)向西發(fā)展的橋頭堡，戰(zhàn)略位置十分重要，發(fā)展前景十分廣闊。在新的世紀(jì)里，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，為加快新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐提供了機(jī)遇[1]。

（一）新疆企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.各類(lèi)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)

隨著國(guó)家對(duì)新疆發(fā)展的支持力度不斷加大，特別是19省對(duì)新疆對(duì)口支援政策的實(shí)施，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，因此吸引了疆內(nèi)外更多的企業(yè)和個(gè)人來(lái)新疆進(jìn)行投資，極大地促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體的快速發(fā)展。

據(jù)自治區(qū)工商局統(tǒng)計(jì)，2014年3月1日至2015年3月1日，全區(qū)新登記企業(yè)3.7萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）2346億元，與往年同期相比分別增長(zhǎng)54.9%和47.6%。市場(chǎng)主體活力全面激發(fā)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.各類(lèi)產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展情況

由《新疆維吾爾自治區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可知，新疆2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9264.10億元，比上年增長(zhǎng)10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1538.60億元，增長(zhǎng)5.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3927.82億元，增長(zhǎng)10.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3797.68億元，增長(zhǎng)10.9%。

工業(yè)企業(yè)是新疆企業(yè)的主力軍。2014年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值中，第二產(chǎn)業(yè)增加值3927.82億元，增長(zhǎng)10.8%。2013年，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2224家，比2009年增加1009家，增長(zhǎng)83%;“三非”（非中央企業(yè)、非石油工業(yè)、非公有制）工業(yè)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，特變電工、中泰化學(xué)、新疆天業(yè)等一批多種所有制結(jié)構(gòu)的地方工業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，成為帶動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展的主力軍;三年多來(lái)，新疆各級(jí)各類(lèi)園區(qū)獲得較快發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加強(qiáng)，投資軟硬環(huán)境不斷改善，項(xiàng)目承載能力大為加強(qiáng)，為新疆企業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái);國(guó)有企業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，對(duì)新疆工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大;民間投資持續(xù)活躍，非公有制企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，貢獻(xiàn)較大;中小微企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

（二）新疆企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

新疆企業(yè)存在社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象。新疆企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在工礦企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境、商業(yè)信用缺失、不按時(shí)發(fā)放股利、惡意拖欠職工工資等現(xiàn)象， 究其原因是監(jiān)管新疆的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制不健全，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

職工學(xué)歷層次不高。雖然新疆企業(yè)員工規(guī)模不小，但是學(xué)歷參差不齊，高學(xué)歷者更是少之又少。職工學(xué)歷不高帶來(lái)的問(wèn)題是企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展困難，企業(yè)只注重短期績(jī)效，更多企業(yè)只是曇花一現(xiàn)， 欠缺打造可持續(xù)發(fā)展的知名企業(yè)的理念。人才的短缺與新疆地理位置偏西、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育落后有很大關(guān)系。

人才缺失。新疆整體上人才匱乏，存在招工難和勞動(dòng)力成本上升的問(wèn)題。南北疆地區(qū)地理位置偏僻，生活條件差，招聘專(zhuān)用技術(shù)人才非常困難，而且人才流失率較高;企業(yè)為了留住人才而提高了工資待遇，加大了培訓(xùn)力度，使企業(yè)用工成本上升。建設(shè)新疆的主力軍應(yīng)該依靠新疆本地人，但是新疆本地的高校畢業(yè)生普遍傾向公務(wù)員、事業(yè)單位類(lèi)的考試而拒絕就業(yè)，使得企業(yè)核心崗位人才不足且流動(dòng)率高，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、新疆企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考和對(duì)策建議

展望未來(lái)，新疆企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展如何才能解決現(xiàn)存的和潛在的各種問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇呢？

政府方面。首先，政府應(yīng)把握企業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的大格局，充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)補(bǔ)充作用，要以發(fā)展混合所有制企業(yè)為突破口，逐步構(gòu)建新疆企業(yè)發(fā)展的新格局。發(fā)展混合所有制企業(yè)有利于豐富企業(yè)的資本投入，如擴(kuò)大招商引資、吸引民間資本等，更重要的是，這種融合型的發(fā)展模式擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層次和經(jīng)營(yíng)視角，有利于減緩企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，增加企業(yè)出路，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。其次，政府要堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體”，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，在整體格局上堅(jiān)持新常態(tài)的要求放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，制定鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策，放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。最后，政府應(yīng)圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以就業(yè)為導(dǎo)向，更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定[4]。

企業(yè)層面。企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)并理解新常態(tài)給企業(yè)帶來(lái)了哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而趨利避害，找到適合自身發(fā)展的途徑。首先是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，注重技術(shù)創(chuàng)新、搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。此外，企業(yè)應(yīng)向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè);同時(shí)，要注意做好企業(yè)家培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)和員工規(guī)范化管理工作。最后，與內(nèi)地企業(yè)的碎片化趨勢(shì)不同，新疆企業(yè)應(yīng)好好發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作的發(fā)展體系，其實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：鄭琳琳，專(zhuān)業(yè)方向：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略方向。