水利施工管理中存在的問題與相關對策

尹國勇

【摘要】水利施工管理工作的科學與高效性直接影響著水利施工進度、工期、成本、風險控制、安全等，在水利施工中占有重要的地位，對水利工程項目設施服務質量與服務壽命有著至關重要的影響。

【關鍵詞】水利設施；施工管理；問題；解決對策

隨著我國經濟社會的快速發展一大批水利水電工程施工項目不斷建設。但在大量的工程項目施工中，出現了很多由于施工管理不善導致的工程工期拉長、施工質量過低、施工成本過高、施工作業的安全與環境無法得到保障、施工存在巨大的財務風險等管理問題，極大影響了工程進度和工程服務質量，并嚴重影響到了水利工程施工單位的經濟利益。

一、水利工程建設管理要點

在當前狀況下，我國很多水利工程施工項目，其在工程施工建設過程中的施工管理重點一般集中于對施工質量的控制、施工環境的管理、施工進度與施工成本控制等。但與一般工民土建不同，水利工程施工項目施工難度更大、施工技術要求更高、施工安全危害與環境危害相對更大，這就要求水利施工管理需要更加科學、全面、合理、高效。

（一）施工質量控制

水利工程施工質量控制方面主要集中于對施工材料的質量控制、對施工作業的質量控制、對施工后工程養護的質量控制以及工程驗收等質量控制。

（二）施工環境的管理

施工環境的管理控制包括施工作業安全管理、施工作業場所環境管理以及施工周邊環境影響管理與控制等，其質量高低直接影響著水利工程施工項目能否安全、高效、穩定進行。如果施工作業時對周邊環境影響控制力度不足，在施工期間自然因素影響下，可能會造成大規模的山洪、泥石流等大規模自然災害，造成巨大的經濟損失。

（三）施工成本管理控制

社會上進行的水利施工項目大多是營利性質的，因此對于施工期間的成本控制會直接影響到施工單位與甲方的經濟效益。由于施工成本主要集中于材料采購、施工進度、施工機械損耗、施工人工費、施工稅費金等，因此在實際進行的施工成本管理中需要對以上幾個方面進行管理和控制。但對施工成本的控制方面需要注意不能因為過于壓縮成本而造成工程施工工期過于緊張，否則容易造成工程施工事故或者導致工程施工質量問題；也不能由于壓縮成本而降低材料、機械、技術等質量標準，影響到實際工程施工質量。

（四）施工風險管理控制

在水利設施建設施工過程中，風險是時刻存在的，包括安全風險、環境風險、財務風險、質量風險等。因而，在實際的施工管理中，需要根據不同的風險制定出相應的風險控制措施，并且在風險轉換為事故時及時進行應急處理，以盡可能的減少損失，保證企業利益和施工作業人員安全。

二、當前水利工程建設施工管理中存在的問題

在我國各地進行的水利工程施工建設項目，其工程管理過程中存在有一定的問題，主要集中于施工作業現場安全度不夠高、財務風險過高、施工質量不達標等。

（一）施工作業場所安全度不夠高

對于施工作業場所的安全度不夠高的問題，主要原因在于現場施工作業的“5S”程度過低、施工作業人員與管理人員安全意識不足以及現場施工安全管理措施、技術不到位等。

我國水利施工在作業現場的整理方面有所欠缺，這就導致其在施工進行時產生大量的人身傷害事故以及原材料的過多浪費等問題；施工作業人員與管理人員安全意識的不足給施工事故的大量發生奠定了基礎；而對于部分小型水利工程施工建設項目，由于資金和技術的限制導致其在實際施工中不能提供足夠的安全防護，因而為大量的施工安全事故埋下隱患。

（二）財務風險過高

水利工程建設施工的財務往來一般以資金鏈的形式存在。因此，在目前水利工程建設中，其財務風險主要集中于工程概算偏差、施工材料與工藝變更引起的成本偏差、財務風險等。使得施工單位與甲方的經濟利益無法得到有效的保證，極容易對雙方企業造成大量的經濟損失。

（三）施工質量不夠高

水利工程建設施工屬于高技術含量工作，由于受到技術水平不足和經驗缺乏的影響，很可能在施工設計、施工材料選型搭配、施工工藝選擇等方面產生紕漏，加上施工人員綜合素質不夠高、現場施工管理不足等多方面原因共同作用，使得水利工程施工質量不夠高，由此產生滲漏、設施受水侵蝕嚴重、地基塌陷等施工問題，極大地影響了施工的正常進行和設施服務質量。

三、解決水利施工管理問題的思路

水利工程施工管理中存在的問題極容易造成施工單位與甲方巨大的經濟損失，因此必須采取更加科學高效的管理手段和管理方式對施工管理進行優化，以切實保障水利工程項目的施工正常進行與施工質量，保障企業經濟效益。

（一）定期對管理人員進行教育培訓，提高管理人員素質

通過定期或者不定期培訓與教育，培養管理人員綜合素質，提高其管理水平與管理素養，增強其應急能力，以提高建設施工的管理水平。具體方法有聘請高素質專業型人才來擔任建設管理工作、定期組織管理人員的綜合素質培訓、定期對管理人員進行管理技能考核、定期或不定期對現場施工作業及日常管理進行檢查評比等。

（二）完善工程施工管理制度，提高工程管理效率

以施工材料的管理為例，按照材料管理制度，安排質檢人員對所供材料進行質量檢驗，檢查材料的技術參數是否符合實際施工需要，并及時對不符合要求的材料進行更換或清退；設立材料進出庫臺賬制度，明確每一批次材料進出庫時間、數量、型號、用途、實際保有量等；對每一批次材料的使用進行追蹤，確保施工材料在存儲、運輸、裝配中沒有破壞它應有的力學特性，符合實際施工的需要。

（三）改進驗收工作效率，保證施工質量

建設單位應該與監理單位進行合理的協商與溝通，按照既定計劃和技術要求對某分段、某一區間、某一時間段的施工現狀進行評價驗收，發現并積極改正施工中出現的質量問題，確保以一流的質量來保證施工的正常進行和施工項目的使用質量及使用壽命。

（四）改正工程概算水平

根據實際施工的需要即時對項目預算進行修正計算，協調上下游企業財務關系，保證企業資金鏈的安全，降低財務風險，確保企業的財務安全。

結語：

水利施工管理關系著水利工程項目施工的質量高低，同時影響著施工工程進度與工程成本控制，因此在實際施工中，通過各種技術手段全面、科學地對水利工程施工作業各個方面進行管理，以保證施工進度、施工質量與施工作業安全，對于保證雙方企業的經濟利益是極為重要的。

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