環境監測在環境影響評價中的作用與加強措施

陳俊

【摘要】本文分析了環境影響評價中環境監測工作的重要作用以及我國環境監測中存在的問題對環境監測工作產生一定影響，提出了一些加強措施。

【關鍵詞】環境監測；環境影響評價；作用；措施

當前，我國正處于經濟建設的高速發展時期，各種環境因素是否滿足環境建設項目要求，則必須由環境質量結果來表明，環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐，因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。

1環境影響評價中環境監測工作的重要作用

環境影響評價以建設項目的環境監測分析數據為基礎，只有運用有效的環境監測手段，根據建設項目擬建地具體的環境情況做出合理的調查和分析，才有可能獲得第一手真實的建設項目周圍環境質量情況基礎數據，才能夠對其做出較為正確的、客觀的環境質量評價。

環境監測工作的開展，是對建設項目中污染因素的基本特點、濃度、污染等級、分布概況等做出監測和分析，進一步評估和預計這些污染因素的變化趨勢，最終為環境影響評價提供數據和依據。有了建設項目周圍環境因素的監測數據，再根據項目自身氣象和水文等資料，構建、驗證并完善環境影響評價和預測模型，形成建設項目環境影響評價報告，為建設項目的布局和環境監測計劃提供重要依據。

環境監測分析數據最終體現在建設項目環境影響評價報告中，成為該項目制定環境保護措施的主要參考依據，同時也是地方環境管理部門核查建設項目是否符合環境保護要求的重要依據。通過制定合理的環境監測計劃，并將其在建設項目中得到執行，就可以實現對環境污染事故的有效預防，進一步改善環境保護措施，成為環境質量控制和保護的有效預警手段。

在建設項目的竣工驗收階段實施環境監測，可以確定建設項目周圍環境質量是否達到了地方環境管理部門要求的標準。同時，也是對建設項目環境影響評價報告中的質量指標作出進一步驗證，可以體現出環境評價單位的技術水平。

2.環境影響評價中環境監測工作存在的主要問題

在環境監測中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生，從而使獲得的監測數據不具代表性，某些監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。同時，由于時間和經費的原因，環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮或省略，為了趕進度，監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作，如固體廢物或土壤的監測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干，但為了省時間而采用烘干。此外，在生態環境監測方面，由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值，大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高，不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢，從而影響環境影響評價報告的質量。

在建設項目生態環境指標的監測方面，可能受到設備、技術及數據統計方法等的局限和不足，致使該監測工作仍處于空白狀態，沒有實際的運用價值，這造成了很多建設項目在生態環境影響評價中只是為了走形式而設置，根本就不去進行監測。

在環境監測中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生，從而使獲得的監測數據不具代表性，某些監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。同時，由于時間和經費的原因，環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮或省略，為了趕進度，監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作，如固體廢物或土壤的監測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干，但為了省時間而采用烘干。此外，在生態環境監測方面，由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值，大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高，不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢，從而影響環境影響評價報告的質量。

3.環境監測在環境評價體系中的影響與分析

3.1環境監測是環境評價的基礎

當每一個建設項目進行環境影響評價時，首先要對該項目建設地環境要素分析，項目擬建地是否具有環境容量主要指大氣環境、水環境、噪聲環境以及生態等要素的環境容量）；當項目建設后是否帶來新的環境影響和變化；項目擬建設地是否具有環境可載力。為了說明這一系列問題必須有環境現狀監測數據來表明，該地域的環境質量具有可行性，大氣環境中污染物濃度小于區域質量標準，水環境質量滿足功能區要求，噪聲現狀達到功能區要求。只有具有準確的環境監測基礎數據，才能表明該地域具有環境容量，方可建設。

3.2 環境監測在環境評價中的監督功能

對環境評價體系有多種方法對環境評價進行監督，但環境監測是一種最基本的監督方法之一。項目建設后，對環境的影響結果是否具有環境可行性，是否可以滿足區域環境區劃要求，就必須有科學的數據來證明，可靠的科學數據來源于環境監測數據，項目建成后大氣環境是改善還是惡化、水環境是好轉還是逆轉、噪聲環境是否改變區域環境、生態環境是否產生時問和空間變更，這都要由環境監測數據來表達、證明。

3.3環境監測貫穿于整個環境評價體系中

項目方委托環境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環境本底監測，對本底監測數據評價，在環境本底可行的情況下進行項目環境影響預測和評價，同時疊加環境本底后具有環境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督，建成后對環境影響是否超越了預測結果，必須進行環境監測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區下風向污染物監測、環境大氣敏感區監測，說明大氣環境未改變環境現狀；產生的廢水達標排放，不改變原有水環境功能；噪聲環境達標等由環境監測數據來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監測數據來說明建設項目建成后未改變環境現狀，具有環境可行性。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環境監測數據來支撐結果，因此，環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中。

4.加強環境監測的措施

4.1加強環境評價單位和監測

單位對環境影響評價過程中監測工作的認識，從思想上認識環境監測對于環境影響評價的重要性，尤其是加強對環境本底值的監測，為擬建項目的環保審批提供數據，確保對擬建項目在環保審批上的嚴格把關。

4.2完善環境評價報告書評審責任規范制度

在環境評價報告書和環境評價大綱審查時，要求環境監測技術專家參加，評審監測內容。

4.3建立并落實環境評價時間、難度和經費的制約機制

項目環境評價等級應與其評價時間、工作量及經費相關，評價時間進度應作為一個評審條件，杜絕速戰速決、急功近利的不良行為。根據環境監測方案計劃時間和預算相應的經費，確保環境監測工作順利進行，充分發揮其在環境影響評價中的重要作用。

5.結束語

環境監測是環境保護的基礎，其能為環境監察、管理提供了科學依據。據環境監測依據對比分析可查找出當前環境存在的問題，并根據環境問題制定有效的環境保護措施，按環境監測可實時監控環境污染問題，提前做好環境質量保護預防措施，為了更好的保證環保低碳生活為社會經濟可持續發展提供更好的服務。

【參考文獻】

[1]王曉紅. 試析環境監測在環境影響評價中的重要作用[J].能源與環境科學，2013

[2]肖麗紅. 環境影響評價中環境監測的作用探討[J].科技創新與應用，2012