如何發展低碳城市規劃

劉文家 張文亮

摘要：氣候變暖已經成為全球性的問題，對多個國家的經濟發展產生了嚴重的影響，為了應對氣候變化以及全球變暖，謀求可持續發展，低碳模式的城市規劃以及生產生活模式受到了人們的廣泛歡迎。發展低碳城市是新型城市發展的有益探索，但是低碳城市規劃依舊面臨著一些難題，還需要進行深入的研究，探討進行低碳城市規劃的有效措施。

關鍵詞：低碳城市 城市規劃視角 可持續發展

城市是人口聚集的地方，也是碳排放量最為集中的地區，隨著城市化進程的不斷加快，城市人口不斷增加，碳排放量呈現明顯的上升態勢，在全球氣候變化以及全球變暖的背景下，建設資源節約型社會，建設低碳城市才是未來城市發展的方向。隨著科學技術的發展，新材料、新能源不斷涌現，這為低碳城市的建設以及發展提供了良好的保障，目前，建立可持續發展的低碳城市已經成為全世界廣泛認同的城市基本發展模式。

1.低碳城市在中國發展的重要意義

城市是人類生產和生活的中心，其人均能耗量是農村地區的3.5倍。隨著我國城市化進程的加快，農村人口逐漸向城市涌入，城市的能源消耗量逐年攀升，其中，工業能耗、建筑能耗以及交通能耗的增長速度更為迅速。在城市能耗增加的同時，能源消耗所引發的環境問題逐漸加重，噪音污染、水污染、固體廢棄物污染等嚴重影響著人們的正常生活。能源以及環境問題與人們的生產生活息息相關，但是在城市化的發展過程中，我國卻缺乏合理的城市規劃與設計，城市的脆弱性逐漸顯現，在這樣的背景下，發展低碳城市可以為我國新型城市發展以及規劃理論提供有利的支持和大膽的嘗試。近年來，環境問題以及能源問題成為人們普遍關注的問題，城市環境建設和可持續發展成為城市的主要競爭力，也是未來城市發展的重要著力點。在低碳觀念的指引下，及早進行城市產業結構的調整，改變城市對高消耗、高能耗、高污染的傳統產業的依賴，積極進行經濟研發以及生產工藝的革新，大力扶持低碳產業和新興環保產業的發展，有助于形成新的經濟增長點，因此，進行低碳城市建設可以為一些城市提供趕超其他城市的機會。

2.我國低碳城市建設存在的困難與壓力

2.1傳統高碳產業經濟模式亟待轉型

我國的傳統產業長期進行粗放式的管理，資源利用率很低，往往投入大量的生產要素卻只能獲得很少的回報，長此以往，生產要素會日益短缺。傳統產業的技術含量通常較低，落后的工藝導致生產過程中的能耗過大，污染嚴重，對勞動力資源的需求量大，如果不能及時革新工藝，對傳統的生產模式進行轉換，就無法改變產業生產以及排放中的高消耗、高排放現狀，也會逐漸加劇對生態環境的破壞，并使勞動力資源自身的價值與其創造的價值不相匹配，造成人力資源的浪費。如果傳統產業一直固步自封，不注重自主創新以及技術革新，就會錯失良好的發展機遇，阻礙企業的進一步發展，也無法使傳統高碳產業朝著低碳產業的方向發展。

2.2新型可再生能源的利用有所欠缺

新型可再生能源是取之不盡、用之不竭的能源，清潔環保，不會對環境產生污染，風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源已經在我國的生產建設中得到了應用。大量使用新型可再生能源可以有效改善我國的能源結構，減少城市的碳排放量，還有助于促進一些傳統產業的轉型，對我國低碳城市的建設具有很大的促進作用。在“十一五”規劃和“十二五”規劃規劃期間，黨和政府已經制定了一系列的新能源政策措施，風能、水能等已經應用到了發電等一些行業中去。但是從整體上來講，我國新型可再生能源利用的有關技術還不成熟，在太陽能光伏發電、大型風力發電機組等領域還沒有自主的技術手段以及設備，多數都要從國外引進，我國的自主創新能力比較差，對新能源技術研發的資金投入以及相關支持都比較少。此外，我國針對新能源制定的相關法律法規還不完善，監督管理工作不到位，鼓勵措施、扶持政策不完備，融資渠道較為單一，新能源市場還不成熟。

2.3公民低碳意識還較薄弱

低碳城市的規劃與構建少不了公眾的參與，政府在節能環保的理念下制定好低碳城市建設的具體工作后，要將其落到實處，這一環節就需要政府與公眾之間的溝通與交流，只有廣泛傳播低碳理念，使公眾認識到低碳生活的好處，才有助于培養公眾的節能環保意識，增強公眾自身的環保理念，使公眾在日常生活以及生產中注重節約，減少對能源的消耗，保護環境。近些年來，我國逐步開始進行低碳節能理念的社會宣傳工作，但是宣傳方式大多采取公益廣告的方式，效果并不是很明顯。世博會時，建筑新型環保材料的使用為我國建設低碳城市起到了良好的指引作用，但是低碳城市規劃與建設中的公眾參與是一項系統性的工程，需要政府和公眾之間進行長期的、深入的溝通，在這一過程中，政府應當深入到民眾中去，加深群眾對低碳城市的理解，提升民眾的認同感，提高公民素質，從城市到鄉鎮，實現低碳理念多層次的深入宣傳，而不是為了政績形象工程空喊口號、不干實事。

3.中國低碳城市發展戰略的主要途徑

3.1優化調整城市產業結構

產業結構的調整是轉變經濟增長模式的重點。為了規劃與發展資源節約型、環境友好型、可持續發展的低碳城市發展模式，節約建設資源，提高生產資源的利用率，就要將高新技術廣泛應用到傳統的第一、第二產業中，利用高新技術來帶動生產，改善傳統產業生產以及排放中高消耗、高排放的現狀，革新生產技術和生產工藝，提高產業效能。同時要加大第三產業在低碳城市建設中的比重，大力扶持新興的環保型產業，從而減少城市的碳排放量，促進低碳城市的可持續發展。

3.2建立通達的城市道路交通系統

隨著經濟社會的發展，人們的生活水平逐漸提升，私家車的擁有量逐年攀升。數量龐大的私家車數量嚴重依賴石油資源，石油燃燒會造成大量的汽車尾氣，嚴重影響著城市的環境質量。為了降低能耗，構建低碳城市，我國應當積極調整交通系統，不斷提高城市的交通通達性，在城市內部形成緊湊的交通空間系統，以減少私家車的石油燃耗。同時依托科學技術的發展與進步，研發小排量的汽車，并大力發展公共交通、軌道交通，減少人們對汽車的購買量，從而更好地解決城市的交通尾氣以及環境污染問題，減少城市的碳排放量。

3.3引入公共參與機制，普及低碳理念的城市消費模式

近年來，隨著國民經濟的發展，人們的生活水平以及消費能力逐漸提升，但是公眾的資源節約意識不高，對資源短缺的緊迫性認識度不高，也缺乏適度消費、綠色消費的理念，低碳意識不強。發展低碳城市規劃需要公眾的參與，需要引入公共參與機制，只有使公眾直接或者間接地參與到低碳城市規劃政策的制定以及實施過程中，才能夠防止一些人的主觀臆斷，在低碳城市規劃中體現廣大市民的意愿和訴求，保護廣大市民的利益不受侵害。同時，引入公共參與機制也有助于低碳意識在全民中的普及，幫助市民形成低碳理念的城市消費模式。

結語：

建設與發展低碳城市是一個系統性的過程，不能一蹴而就，更離不開公眾的參與，只有調動公眾的參與性，廣泛推行低碳理念，發展低碳經濟，將低碳理念融入到人們的日常生產以及生產中去，才能夠更好促進低碳城市的規劃與建設。目前，建立生態、文明、環保、可持續發展的低碳城市已經成為全世界廣泛認同的城市基本發展模式，但是建設過程中面臨著一些問題依舊需要引起人們高度的重視。

參考文獻：

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