○鄒 鵬 韓 勇
(1、湖北省城市規劃設計研究院 湖北 武漢 430071 2、華中師范大學城市與環境科學學院 湖北 武漢 430079)
隨著中部崛起和長江經濟帶戰略的推進,湖北抓住機遇,到2013年憑借其地理位置優越、經濟基礎,使湖北省的GDP在全國各省市中躍居第9位,其GDP增長速度上升到第11位。在中部6省中,湖北的經濟發展最快,經濟總量位次居前,成為中部地區經濟發展的領頭羊。但是,由于自然條件、資源稟賦和社會基礎條件的差異,導致了省內經濟發展不平衡,地區差異顯著,影響經濟進一步發展。
近十年,湖北省經濟的發展勢頭很猛,從2004年到2013年,GDP翻2番,超過26000億元,各地市的GDP也都在快速增長。但是從地市GDP占全省的比重的變化情況來看,各地市所占的份額很不均衡,存在幾個較大的“斷層”,呈現出階梯式的發展格局,每個梯隊上的地市發展水平相當。
第一梯隊:武漢“一城獨大”的局面一直未能被撼動。在全國,從上世紀90年代開始,武漢開始走下坡路,逐步跌出全國一線城市的行列。近十年來,武漢的發展又重新回到上升通道。特別是近五年,地區生產總值連續跨越5000、6000、8000、9000億元臺階,邁入全國副省級城市第一方陣;到2013年底,武漢的GDP已經躍居全國城市第8位。在省內,武漢GDP所占的份額持續增大,從2004年的31%增長到2013年的35%,超過了三分之一,遠大于其他地市。武漢是湖北省的增長極,是湖北經濟發展的驅動器。
第二梯隊:宜昌和襄陽“比翼雙飛”。宜昌和襄陽是湖北省除武漢之外的發展勢頭最猛的兩個城市,二者的GDP份額已經雙雙超過10%,讓除武漢以外的其他14個地市望塵莫及。武漢、宜昌和襄陽正好是構建湖北省“金三角”的中心城市,構成了湖北省三大經濟圈。
第三梯隊:六城并進。黃石、十堰、荊門、孝感、荊州和黃岡的發展局勢十分接近,2013年GDP份額都處在5%上下;但是縱觀這十年,這六個城市的GDP份額在緩慢減少,有被宜昌、襄陽“掠奪”的趨勢。
第四梯隊:其余八個地市的GDP份額都處在2%上下。但是,咸寧市的發展速度比較迅猛,有追趕第三梯隊的勢頭。
由此可見,近十年來,盡管湖北省的整體經濟實力在提升,但是省內各地市之間還是存在著較大差距。下面將通過庫茲涅茨比率來進一步分析省內區域不平衡性的趨勢。
1975年諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨(SimonKuznets)在研究收入分配差距及其度量時提出庫茲涅茨比率,它是一個以數值反映總體收入不平等狀況的指標。庫茲涅茨比率也可以用來描述區域總體差異,它把經濟收入與人口分布聯系起來,以經濟的相對比重與人口的相對比重差別為基準,考察不平衡性,社會意義更明顯,而且計算方便。庫茲涅茨比率的計算如下:

圖12004-2013年各地市GDP份額(qi)走勢圖

式中:K為不平衡系數,pi為i地區人口占背景區域人口的比重,qi為i地區GDP占背景區域GDP的比重。K越大表示區域差距越大,反之則區域差距越小。近十年湖北省的庫茲涅茨比率如下:

表12004—2013年湖北省的庫茲涅茨比率
以上數據顯示:近十年來,湖北省庫茲涅茨比率在緩慢持續增長,說明區域差距越來越大。將湖北省、湖北省(除武漢)和湖北省(除武漢、宜昌和襄陽)的區域差異進行比較(見圖2),我們發現近十年來,全省的區域不平衡性一直處在很高的位置;除武漢以外的地市之間的區域差異較小,但是其不平衡性在迅速擴大;除去武漢、宜昌和襄陽,其他地市的發展相對較均衡,但是自2009年以后,其不平衡性也略有擴大。
可見,湖北省在區域發展上存在著很大的“斷層”,主要大城市支撐作用明顯。武漢市在湖北省的經濟首位度過高,宜昌市和襄陽市迅速崛起,使得湖北省在經濟發展上存在著明顯的極化效應,區域差距過大。
三、武漢城市圈與鄂西生態文化旅游圈之間的差異分析
鄂東九個地市占全省國土面積的31.11%,人口占全省的一半以上,GDP占全省的份額接近60%。相反,鄂西八個地市占全省的國土面積接近70%,人口比重一直低于全省的一半,GDP份額也難以突破40%。

圖22004-2013年湖北省庫茲涅茨比率散點圖
湖北省多年來傾力打造“兩圈兩帶”戰略,旨在增強湖北省的區域綜合實力,并實現東、西部協調、又好又快的發展,逐步縮小區域差距。然而,十年來,武漢城市圈的庫茲涅茨比例一直處在高位,區域差異表現的十分明顯,發展很不平衡;鄂西生態文化旅游圈最初的區域差異較小,不平衡性沒有明顯擴大,但是2007年以后,區域不平衡性打破了低位狀態,呈現出快速擴大的態勢。
通過庫茲涅茨比率分析發現,武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈形成前后,區域差異似乎并沒有縮小,反而在持續擴大,尤其鄂西生態文化旅游圈內部城市的差距擴大十分明顯。由此可見,湖北省“兩圈兩帶”戰略尚未發揮推動區域均衡發展的效用。
借用回歸分析發現,武漢城市圈和湖北省近十年的庫茲涅茨比率的線性回歸模型的斜率相同,表明二者的區域不平衡性發展趨勢基本一致(見圖3),只是武漢城市圈的區域差異更大;而鄂西生態文化旅游圈的區域不平衡性趨勢與湖北省(除武漢市)的趨勢也具有相似性。由此不難看出,武漢“一城獨大”,是形成武漢城市圈乃至湖北省區域不平衡性局面的最直接因素。

表22004—2013年武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈的庫茲涅茨比率
庫茨涅茨認為現代經濟增長的重要因素,一是知識存量的增長,二是生產率的提高,三是結構變化,因此按照他的觀點,區域發展差異影響因素也來自這三個方面。此外,庫茨涅茨還強調社會變革對促進現代經濟增長起了重要作用。本文將結合庫茲涅茨的觀點,從經濟因素和非經濟因素的角度來分析近十年來,影響湖北省區域差異的原因。
近十年來,影響湖北省區域差異的非經濟因素主要是區位條件的差異和政策傾斜度不同。
區域區位條件的差異使各個地區初始發展的機會和競爭環境處于不平等的地位,是欠發達地區的經濟發展緩慢的重要原因之一。處于第一、二梯隊的三個地市的區位優勢明顯,為其經濟加速發展提供了有利條件。如:武漢為于江漢平原東部,素有“九省通衢”之稱,是中國重要的水陸空交通樞紐;宜昌攜長江“黃金航道”之利,又有高速公路相連;襄陽自古是兵家必爭之地,素有“南船北馬”之稱,是湖北省緊次于武漢的重要交通樞紐;而處于第三、四梯隊的地市,大部分不具備區位優勢。如鄂西和鄂東北境內多山地,交通不便,信息堵塞,極大的制約了經濟的發展。

圖3 武漢城市圈和湖北省庫茲涅茨比率線性比較圖
結合庫茲涅茨的觀點,筆者認為正確的發展策略和政策也是一場社會變革,能極大的促進生產力的發展。上級的宏觀政策與區域發展戰略會導致不同地區在發展時空上的經濟分離,造成了各地區之間經濟政策環境之間的差異,進而使得各地區得到的機會和收益不一樣,其經濟發展速度也就各異,由此引致了區域經濟差異的變化。武漢作為湖北省會,國家及省政府對其給予的優厚政策扶持自然不言而喻;宜昌一個國家級的三峽工程為其全市的發展注入了前所未有的活力,襄陽改市名也是刺激經濟社會發展的一個策略。更重要的是,2003年湖北省委、省政府還將宜昌、襄陽確定為省域副中心城市,將其培育成區域中心城市。這使得以上三個城市在全省的發展速度更加突出。相比較而言,其他地市獲得的政策扶持力度顯然較少。從大的區域來說,武漢城市圈是或國家批準建設的“兩型社會”綜合改革配套實驗區,必定會得到國家和湖北省大力的政策和資金扶持,而鄂西生態文化旅游圈只由湖北省扶持,二者的受扶持力度明顯不同。
產業結構和人力資本的存量,包括勞動力投入的不同是影響湖北區域差異的兩個經濟因素。
區域經濟學家發現產業結構的變化對地區經濟增長起著重要作用。產業結構多樣化有助于推進區域內經濟循環,以提高區域產業的附加值;大部分研究都在一定程度上論證了產業結構的多樣化可以減少區域經濟增長的不穩定或者失業。從三次產業結構看,武漢市和神農架林區呈“三、二、一”型的產業結構,恩施呈“三、一、二”畸形的產業結構,其他地市均是“二、三、一”型的產業結構,有的地區第一產業占很大的比重,當然,神農架有其特殊性,所以全省除武漢市以外,產業結構水平偏低,這也武漢的發展水平在省內具有絕對優勢的一個原因。從產業結構多樣化來看,武漢作為省會,除了工、農業、建筑業、交通運輸和其他服務業也具有絕對優勢,宜昌和襄陽的產業結構正在走向多樣化,其他地市的產業結構則比較單一。如十堰是依靠汽車產業發展起來的城市,“二汽”的搬遷將對十堰的發展造成極大的沖擊;前幾十年,礦業資源極大的促進了黃石和鄂州的經濟發展,但是近年來,比較單一的產業結構已經影響黃石和鄂州在全省的經濟地位;神農架的農業和工業基礎薄弱,只有依靠單一的旅游服務業支撐經濟社會的發展。
世界上技術知識和社會知識的存量在迅速增加,庫茲涅茨認為當這種存量被利用時,它就成為現代經濟高速增長的源泉。從某種程度上看,知識存量就是人才儲備。區域人才存量差距會造成區域間經濟發展水平的差距。武漢市的高校數量和在校學生的人數居全國第三位,科技人員的數量在全省乃至全國首屈一指,并且擁有一批國家級和省級科研院所,還有兩個國家級的開發園區,科技勢力雄厚,勞動力素質相對較高;隨著三峽工程的建設,高素質的人才正在向宜昌聚集,其科技實力也得到了很大提升;襄陽市也擁有除武漢市以外的全省唯一的一個國家級高新技術產業開發區,教育水平、科技實力和勞動力素質也相對較強。而其他地市的教育水平和人才實力較差,這些都從深層次上影響了經濟的發展。
綜上所述,近十年來,湖北省區域差異呈現不斷擴大的趨勢。全省的發展差距在擴大,存在幾個梯隊。武漢,還有宜昌和襄陽正在跨越式的發展,其他地市跟不上前兩個梯隊的發展步伐。武漢城市圈的區域不平衡性發展趨勢和全省的趨勢很相似,但是武漢城市圈的區域差異更大;鄂西生態文化旅游圈的不平衡性趨勢正在逐年凸顯。造成這些差異的原因有區位條件、政策策略、產業結構和知識存量等方面的不同。因此,我們要認清湖北省區域發展的差異,理清形成差異的原因,有針對性的采取措施盡量縮小差距,以實現區域經濟的協調、可持續發展。
[1]陳磊、王波:湖北省區域經濟差異分析[J].中國地質大學學報(社會科學版),2007(2).
[2]郝群會、鄧文勝:湖北省經濟發展的區域差異分析[J].湖北大學學報(自然科學版),2008(2).
[3]劉亮:庫茲涅茨比率及中國地區間財力差異與調節[J].商業研究,2005(29).
[4]吳殿廷、宋金平、梁進社、張同升:庫茲涅茨比率的分解及其在我國地區差異分析中的應用[J].地理科學,2003(4).
[5]張力民:湖北省區域經濟差異及不平衡發展研究[D].華中科技大學,2005.
[6]謝濤:湖北省區域經濟差異和協調發展研究[D].中南民族大學,2007.
[7]鄭京淑、吳秦:產業結構多樣化對區域經濟發展的影響[J].廣東外語外貿大學學報,2010(3).