農民參與專業合作社影響因素分析

張德寧+潘驪婷+洪+韜

[提 要]通過對贛南臍橙主產區種植戶的問卷調查獲得一手資料，在對數據進行統計分析的基礎上，研究農民參與專業合作社的影響因素。結果表明農民參與專業合作社的行為受到自身的文化程度、種植規模、對合作社了解程度、政府的支持力度、市場的發育程度多方面因素的影響。基于這些研究結果，提出相關政策建議。

[關鍵詞]農民；專業合作社；影響因素；贛南臍橙

[作者簡介]張德寧（1993—），男，江西財經大學經濟學院，本科在讀，研究方向為理論經濟學；潘驪婷（1994—），女，江西財經大學經濟學院，本科在讀，研究方向為應用經濟學；洪 韜（1994—），男，江西財經大學統計學院，本科在讀，研究方向為經濟統計學。（江西南昌 330013）

一、引言

近年來，中央政府就引導和支持農民專業合作社做出了一系列戰略部署和政策調整，這為農民專業合作社的健康發展創造了積極的社會環境和制度空間。通過農民專業合作社發展改善農民的交易地位，降低家庭農戶生產經營成本，引導農戶成員實現增長增收，這是許多發達國家農村經濟發展的重要經驗，也是我國農民在家庭聯產承包責任制基礎上實現增產致富的必由之路。但據國家農業部門在2013年8月28日發布的數據顯示，全國依法登記的農民專業合作社達82.8萬家，實有成員達6540多萬戶，占農戶總數的25.2%，與農業部提出在十二五末要實現實有入社農戶成員達到全國農戶總數的45%以上的目標差距還很大。另外據國務院發展研究中心副主任韓俊（2007）研究指出法國與荷蘭90%的農戶參加農業專業合作社，丹麥98%的農民都是農業專業合作社成員，日本、韓國參加農業專業合作社的成員達90%以上，巴西、智利也有80%左右的農戶加入農民合作社。通過以上的數據顯示我國的農民專業合作社存在覆蓋面小，發育程度不足的問題。專業合作社的建立是以農民自愿為原則的，合作社充分發展的前提是農民對它的需求日益增長，那么，是什么因素影響農民建立和加入專業合作社的積極性，怎樣依法完善政策制度，有效發揮農民專業合作社作用，正是本文所要探討的問題。

二、文獻回顧

近年來，我國學術界對于農民參與專業合作社的影響因素給予了較多的關注，出現了不少有價值的研究成果。張冬平等（2007）以河南省為例，對農民參與專業合作社的預期影響因素進行分析。研究表明，文化程度較高的農民或具有干部身份的農民更傾向于參與專業合作社。王克亞等（2009）通過對河南省4個欠發達農村的農戶參與專業合作社意愿的調查和分析，得出愿意參加的僅占17.5%。主要是有兩個：一是欠發達地區外出打工和兼業的比較多，農業不是主要的經濟來源；二是接受農民專業合作社這個新事物的困難較大。巨源遠（2010）基于對蘋果專業合作社的調查研究，認為影響農戶參與農民專業合作社意愿的內在因素主要包括特定農作物上的生產水平、農戶對信息的了解程度、戶主個人能力。因此，應該加大對當地優勢農業專業合作社所涉及農產品產業的全方位支持力度，其次，加大農民專業合作社的宣傳力度，完善合作社銷售農產品的職能。張鐵英（2012）通過對吉林省梨樹縣的調研，結果顯示年齡、受教育年限、土地種植面積、政府扶持了解、合作社了解程度、資金技術等因素對農戶參與意愿的影響很重要。黃文義、李蘭英（2011）等人的調研結果表明：農戶對合作社的了解、戶主文化程度、合作社現有的社員規模等因素對農戶的入社行為有顯著的影響。

綜觀這些學者的研究，其研究內容主要側重從宏觀層面探討目前我國農民專業合作經濟組織發展的必要性、作用及其模式選擇，研究方法主要以規范分析為主。從微觀層次，特別是從農戶的角度，對農民參與專業合作社影響因素的分析較少。在市場經濟條件下，農民專業合作社的發展和最終實施的主體應該是農民，農民專業合作社的健康發展應以尊重農戶的意愿為前提，以滿足農戶發展需求為根本目的。因此，研究農戶的合作行為，揭示影響農民參與專業合作社行為的因素，對于把握我國農民專業合作社發展的基本方向和制定有關政策有十分重要的意義。

三、農民參與專業合作社影響因素的分析

課題小組成員于2014年6月深入到贛南臍橙主產區的贛州市信豐縣、安遠縣，走村入戶，調查對象為從事臍橙種植的農戶，共發放問卷300份，其中有效問卷為287份。

（一）對合作社缺乏了解抑制農民加入其中

在未參加合作社的263個被調查者中，有52.8%的人數是因為不了解合作社而未加入其中。在調查過程中發現很多農民并未聽說有臍橙專業合作社，或者并不了解臍橙專業合作社的具體職能是什么，所以這抑制了臍橙種植戶加入到合作社當中，這也反映了臍橙專業合作社沒有很好的宣傳以讓更多的種植戶了解自己。

（二）種植規模較大的農戶傾向加入合作社

我們以種植臍橙的面積來定義種植規模，種植面積越大代表種植規模越大。其中參加臍橙專業合作社的24位農民的平均種植臍橙面積為15畝，而未加入臍橙專業合作社的農民平均種植臍橙面積為8.54畝，可見加入合作社的農民種植規模要大于未加入合作社的農民。一般來說，種植規模較大的農民的收入來源很大一部分是靠臍橙的產出收入，因此他們更愿意加入到臍橙專業合作社當中獲得必要的服務。

（三）農民加入臍橙專業合作社與受教育程度呈正相關

用1、2、3、4分別定義農民的受教育程度為小學及小學一下、初中、高中、高中以上。求得的平均值，數值越大代表平均受教育程度越高，數值越小代表平均受教育程度越低。分析數據得到未加入臍橙專業合作社的種植戶平均受教育為1.6，而參與合作社的種植戶平均受教育為2.7，也就是說受教育程度高的農民傾向加入合作社。從訪談中了解到，具有較高學歷的農民對新事物較容易接受，對專業合作社的作用比較認可，認為加入合作社為自己多了一份保障，因此這部分人較愿意加入臍橙專業合作社當中。

（四）規避各種風險是農民加入合作社的主因

由于臍橙種植農戶生產規模普遍較小，抵御外界風險的能力較弱加上臍橙屬于商品化程度較高且價格彈性較大的農產品，存在較大的銷售風險。理論上講，加入合作社有利于農戶降低自然風險和市場風險，因此受較多各種風險影響的農戶可能越傾向加入合作社。

（五）政府的宣傳和引導有助于農民加入臍橙專業合作社

在24名加入臍橙專業合作社的農民中，有16人認為政府宣傳的比較到位，占比66.7%，而未加入合作社的且填寫有效問卷的252名農戶中僅有35人認為政府宣傳到位，占比為13.9%。可見專業合作社的推廣既需要農民的自發行動，也需要政府必要的推動，通過有效的宣傳能夠提高農民參加合作社的比例。

（六）其他

影響農民對專業合作社需求的因素還有其它一些原因，雖然在問卷中沒有涉及，但是在調研訪談過程中發現這些因素，筆者認為有必要指出這些因素。第一，臍橙專業合作社提供服務單一，使得種植戶對其需求不大。目前，贛南地區大多臍橙專業合作社只有提供農技培訓活動，而不能解決農民最為關心的銷售問題，筆者認為這背后顯示了贛南臍橙產業化程度較低，銷售市場遠離生產地，當地深加工企業缺乏，這些因素制約了臍橙專業合作社提供多種服務功能。第二，相當部分臍橙專業合作社只是作為空殼合作社存在，甚至部分合作社的成立是為了套取國家的相關優惠政策，可以想象這樣的合作社在它成立之初就意味著不是代表廣大農民的利益，因此也就很難吸引農民加入其中。第三，基層缺乏懂技術、有文化、會經營的人才，制約了臍橙專業合作社作用的發揮。目前，從事臍橙種植的農民大多為上了年紀的傳統農民，年輕勞動力一般在外工作，而經營臍橙專業合作社需要一批懂技術、有文化、會經營的人才，這樣才能真正辦好合作社，帶動更多農民加入其中。

四、簡短結論及政策建議

本文以贛南臍橙種植戶為例分析了影響農民參與專業合作社的決定因素。研究表明，農戶參與專業合作社的行為受到戶主的文化程度、種植規模、對合作社了解程度、政府的支持力度、市場的發育程度多方面因素的影響，并隨著這些因素的變化而不斷變化。

在研究基礎上，就促進贛南地區臍橙專業合作社健康發展，帶動更多農戶參與其中，筆者提出如下政策建議：

第一，尊重農民意愿，不可采取一刀切發展方式。農民參與專業合作社受到自身因素以及外部因素的影響，有其內在規律。政府不可為了達到一定的數量指標而強制農民加入其中，而是應當本著自愿原則，尊重農民的意愿和選擇，同時練好內功，讓專業合作社能夠真正發揮其作用，這才是提高農民參與專業合作社比例的根本途徑。

第二，推進臍橙產業縱向發展，密切農戶與合作社利益聯結機制。當前，贛南地區臍橙深加工企業數量很少，這直接制約了臍橙產業化發展，使得贛南臍橙目前主要停留在鮮果銷售或者初加工層面上，這不僅制約了臍橙的增值，也影響到農戶的增收。另外，從合作社角度來分析，由于臍橙加工企業較少，極大地影響到合作社業務功能的拓展，尤其是在解決臍橙銷售、加工增值方面更是無能為力。因此，政府應當加大招商引資力度，引進一批高質量的臍橙加工企業，同時鼓勵合作社自辦加工企業，提高合作社縱向一體化的程度。通過合作社解決農民最為關心的銷售問題，降低交易成本，使農民愿意參與到合作社當中。

第三，培育示范合作社，規范合作社發展。政府要重視示范性合作社建設，以點帶面，引導發展；制定扶持政策，增加財政投入，提供稅收優惠，方便登記注冊；促進規范發展，著力從制度層面解決合作社性質不清、地位不明、登記無序等問題。此外，政府還應當嚴格對空殼合作社進行整治。隨著近些年政府對農民專業合作社的扶持力度有所加強，加上不少地方政府對合作社的數量規模有所要求，使得不少地方出現了以套取優惠政策為目的，實際很少發揮作用的空殼合作社，對此政府應當加強監管對不符合要求的合作社予以取締。

第四，重視農村人力資本建設，培養農業帶頭人。專業合作社的運行管理需要一批懂技術、有文化、會經營的人才，另外，根據研究結果也可以看出農民的受教育程度越高，越傾向加入合作社。因此政府需要采取一系列政策，諸如通過技能培訓提高現有種植戶的業務技能，通過優惠政策及宣傳引導較高學歷人才回鄉建設臍橙專業合作社。

[參考文獻]

[1]張冬平等.基于Logit模型下農民加入專業合作社的意愿分析[J].河南農業大學學報，2007，（3）.

[2]王克亞，劉婷，鄒宇.欠發達地區農戶參與專業合作社意愿調查研究[J].經濟縱橫，2009，（7）.

[3]巨源遠.影響農民加入農業專業合作社意愿的內在因素分析[J].統計與信息論壇，2010，（7）.

[4]張鐵英.吉林省農戶參與農民專業合作社的意愿的影響因素分析—以梨樹縣為例[J].當代生態農業，2012，（1）.

[5]黃文義，李蘭英等.農戶參與林業合作社的影響因素分析—基于浙江省的實證研究[J].林業經濟問題，2011，（2）.

[6]郭紅東，蔣文華.影響農戶參與專業合作經濟組織行為的因素分析—基于對浙江省農戶的實證研究[J].中國農村經濟，2004，（5）.

[7]溫鐵軍.中國新農村建設報告[R].福建人民出版社，2010，（4）.

[責任編輯：邵猷芬]