烏魯木齊市少數民族流動人口居留意愿與影響因素的實證分析

古麗妮尕爾·居來提　董曄

摘要中國學術界從20世紀80年代以來對流動人口加以關注，通過查閱并梳理相關文獻發現，總體上對漢族流動人口的研究成果比較豐富，針對城市少數民族流動人口的研究相對薄弱，社會學領域研究成果多于城市地理學領域，本文采用問卷調查和深度訪談等研究方法，在烏魯木齊市少數民族流動人口聚居的7個區域，調研他們在該市的居留意愿。首先對少數民族流動人口的空間分布、社區環境、居留意愿等情況做全面了解；然后對新疆少數民族流動人口的居留意愿與影響因素之間進行Multinomial Logistic回歸分析，分析兩者之間的關系；最后根據實證分析結果提出解決問題的切實有效的政策建議。具體措施是：進一步增強烏魯木齊市城市化發展；加快少數民族流動人口社會融合；加大對少數民族流動人口的人力資本投資；建立和完善少數民族流動人口社會保障體系；改善少數民族流動人口居住狀況，這些建議為新疆城鎮化科學有序發展、社會的安全與穩定，提供有益的參考。

關鍵詞流動人口；居留意愿；少數民族；影響因素；Logistic模型

中圖分類號F061.5； F241文獻標識碼A文章編號1002-2104（2015）10-0118-07doi：103969/jissn1002-2104201510016

新疆“十三五規劃綱要”提出要全面推進城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，由此可見，大力發展城鎮化是當前和今后一個時期新疆的著力點。城鎮化進程必然伴有大量農村勞動力流入城市，如何解決農民工融入城市問題是城鎮化發展迫切需要解決的事情。

流動人口能否融入城市涉及到流動人口的生存環境、社會保障、醫療及養老，城市的公共服務和社會管理等諸多問題，所有這些問題都影響到流動人口的居留意愿或者遷移意愿。國內學術界對于流動人口居留意愿的研究包括他們的收入[1]、就業、社區環境、社會網絡[2-4] 、民族關系[5-6]、年齡、性別、受教育程度、婚姻、隨遷類型、民族屬性、漢語能力、宗教信仰[7-10]、戶籍制度、社會保障制度[11]、居住時間和居住方式[12-14]等，從經濟學、社會學、人口學、地理學等角度研究流動人口在城市的居留意愿及影響因素[15-20]。

上述相關研究對理解流動人口在城市的居留意愿提供了有益的借鑒，本文在之前學者研究的基礎上，采用問卷調查、深度訪談等多種研究方法，在烏魯木齊市少數民族流動人口聚居的7個區域，對少數民族流動人口做全面了解，分析其居留意愿，并進一步分析影響居留意愿的關鍵因素，最后以影響因素為自變量，以居留意愿為因變量（居留意愿分為兩類：打算永久居住、打算非永久居住），采用多元邏輯斯蒂（Multinomial Logistic）分析兩者之間的關系，而這些因素又會對流入地（烏魯木齊）的經濟發展、社會穩定、民族關系等產生的影響，這是本文的創新點；所提出的政策建議對于新疆城鎮化健康發展和促進社會和諧具有積極意義。

1數據來源

數據來自2014年10-12月份進行的問卷調查、直接訪談和直接觀察的結果，本次調研發放問卷285份，回收285份，訪談家庭360戶。由于本次問卷調查不是隨機發放再回收，而是逐家逐戶走訪；先了解調研對象是否符合要求，如果符合，則以問答的方式讓被調查者口答，再由調研小組成員寫答案，因此回收率是100%。問卷內容涉及17個大的方面60個具體問題，從收入、就業、生活環境、住房、子女教育、社會保障、民族關系、宗教信仰等方面進行實地調研。調研區域為新疆烏魯木齊市七個少數民族流動人口聚居區：雅瑪里克山、黑甲山、賽馬場、二道橋——南門、南郊客運站、鴻雁池、大灣。調研對象是在烏魯木齊定居一段時間的疆內少數民族流動人口，他們大多數為沒有受到高等教育（大專或本科以下），在勞動密集型產業或依靠體力打工的外來務工人員，或者擁有商鋪、小作坊等私營業主。

調查樣本的基本情況為：男性181人（占64%）女性104人，男性比例高于女性；20-40歲所占比例最高，占62%，平均年齡為35.29歲；受教育程度以小學及文盲居多，占48%；從婚姻狀況來看，已婚者占85%，未婚者占10%，離婚、喪偶者占5%；少數民族以維吾爾族數量最多，占總流動人口的99%；來源地主要以南疆三地州最為顯著，占88%，其中喀什、阿克蘇、和田，分別占47%、23%、18%；居住時間以5-20年居多，其次是1-5年的流動人口（見表1）。

2模型選擇和變量設置

2.1模型選擇

本文以居留意愿為因變量，以人力資本、經濟、居住、社會和制度因素為自變量，模型采用描述性統計和多元邏輯斯蒂（Multinomial Logistic）逐步回歸分析。一方面，鑒于“是否打算居留”這一解釋變量符合二項式分布函數的特征和性質要求；另一方面，影響少數民族流動人口居留意愿影響因素是多元的，而且大多數需要采用定序和定類變量測量。模型如下：

2.2變量設置

因變量居留意愿：打算永久居住設為1，打算非永久居住設為0。自變量分為五個因素：經濟因素包括經濟收入，表明經濟收入始終是影響著流動人口居留意愿主要的因素之一；社會因素包括流動人口居住狀況即自來水、廁所情況、垃圾船、下水道，表示居住環境狀況；人力資本因素包括年齡、性別、受教育程度、職業、婚姻、漢語水平等，表示流動人口個人背景；制度因素包括戶口制度、保險；居住因素包括居住方式和居住時間（見表2）。

3回歸過程與結果分析

3.1回歸過程

為避免自變量之間發生多重共線性，本文主要用兩個

步驟完成對自變量的處理。第一步著重分析“年齡（X1）、

3.2結果分析

總體來看，打算永久居留的流動人口占67.6%，打算非永久居留意愿的占26.1%，不確定的占6.3%，回歸結果見表3。

（1）人力資本因素方面。①年齡（X1）對居留意愿的影響不顯著，與孟兆敏的研究結果一致[13]。究其原因，源于遷移的選擇性，不管是哪一個年齡段的流動人口，他們認為在城市面臨的機遇要比農村高很多。②性別（X2）在10%的顯著性水平下通過檢驗，回歸系數為-0.775 929 1，反映出烏魯木齊市少數民族流動人口中女性的居留意愿高于男性，此結論與劉于琪的觀點一致[12]，但與王春蘭、丁金宏的研究結論不一致[2]。少數民族女性中有很大一部分通過婚姻和隨遷等方式來到城市，男性往往承擔著賺錢養家的壓力，使得他們在城市中的負擔高于女性，因此女性居留的可能性更大。③受教育程度（X3）在5%的顯著性水平下具有正向影響居留意愿，此結論與王春蘭的研究結論一致[2]。反映出隨著受教育程度的提高，流動人口就業的機會就增大，收入隨著提高，適應性就較強，可以較好地融入當地社會，因此居留意愿就越強。④職業（X4）在5%的顯著性水平下通過了顯著性檢驗，而且是正向影響居留意愿。本文以模型結果分析來看，雇主/個體商戶者長期居留意愿的發生比略高于雇員/員工，說明從事較好職業的流動人口在收入水平上具有一定的差異使流動人口居留的意愿更大。如果某種職業類型能帶來收入的升高，那么流動人口在城市發展的傾向性就高，此結論與周元鵬的研究結論一致[18]，與盧小君的研究結論不一致[11]。⑤婚姻狀況（X5）未通過顯著性檢驗，說明無論是已婚還是未婚流動人口，城鎮生活整體環境差異不大，面臨的經濟和心理成本相差也不明顯，因此對居留意愿的影響不顯著。⑥漢語能力（X6）在5%的顯著性水平下通過檢驗，說明漢語言能力對居留意愿有一定的影響。少數民族流動人口在語言交流方面始終受到很多阻礙，交流不暢，就業難度增大，居留的可能性降低。通過深度訪談也發現，即使是初中畢業的少數民族流動人口，漢語水平仍然不好，不能滿足就業的要求。

（2）經濟因素方面。收入（X7）在5%的顯著性水平下通過檢驗，并正向影響著居留意愿，這個結論與韓芳，綦群高的研究結論一致。調查的360戶家庭中，較高收入水平的家庭經濟來源都主要以非農收入為主要收入來源，居留在大城市提高了家庭收入水平，對改善家庭生活質量有很大的幫助。這表明隨著收入的提高，流動人口長期居留的意愿也隨之上升。

（3）居住因素方面。居住方式（X8）、居住時間（X9）也是影響流動人口是否居留的一大因素，對居留意愿的影響均十分顯著，分別在5%和1%的顯著性水平下通過了檢驗。模型結果表明，居住方式呈現出正向影響，反映居住方式越好，居留意愿就更強。這個結論與盧小君的觀念一致[11]。自購房的流動人口已經具有一定的經濟基礎，選擇永久居留的可能性更大，在一定的意義上已構成永久定居人口；另一方面，已購買住房的流動人口愿意長期居留城市的發生比大幅提升，在一定程度上，可以將自購房屋視作流動人口選擇在城市定居的一個標志。居住在宿舍、合租房、獨租房選擇非永久居留的可能性要高。目前，流動人口在大城市生活的最大障礙就是居住問題，一旦居住問題解決，許多人便會選擇在大城市發展。居住時間也呈現出正向影響，且所有自變量中，居住時間對居留意愿的影響最顯著。表明隨著居住時間的延長，永久居留的可能性大幅增長；居住時間越長，自然會對本城市產生一種認同感，生活方式和價值觀也會適應當地環境，非永久居留的可能性降低。

（4）社會因素方面。居住狀況（X10）的滿意程度對外來少數民族流動人口居留意愿的影響不顯著。居住狀況的子變量“自來水（X10-1）、垃圾箱（X10-3）”未通過顯著性檢驗，“廁所（X10-2）、下水道（X10-4）”兩個變量通過顯著性檢驗，而且是正向影響。其中垃圾船雖未通過檢驗，但系數為正，居住狀況的好壞說明了城市生活的物質基礎，在一定的程度上決定居留的基本因素，即提高流動人口在所在城市的歸屬感，其定居城市的意愿越強烈。

（5）制度因素方面。①戶口（X11）沒有通過顯著性檢驗，很可能是因為沒有本地戶口對流動人口在找工作、孩子上學等方面都沒有太大的影響，此結論與周遠鵬、李光明的研究結論一致[8，18]，出現這種結果的原因可能是中國戶籍制度的改革，放松了對勞動力轉移的控制，農村勞動力可以在城鄉之間自由流動，戶籍對其影響不再顯著。②保險（X12）在5%的顯著性水平下顯著負向影響。在社保方面，由于大部分流動人口在家鄉參加各類社會保險，如果城市中針對少數民族流動人口的社保、醫療、養老等保障制度不健全，他們更傾向于回家鄉從事農業勞動。

本文以新疆烏魯木齊市七個少數民族流動人口聚居區285份問卷為基礎，從5個層面12個自變量重點考察了人力資本因素、經濟因素、居住因素、社會因素、制度因素與居留意愿的影響。實證表明，影響烏魯木齊少數民族流動人口居留意愿的因素存在以下特點：①少數民族流動人口居留烏魯木齊市的意愿較高，有一半以上具有強烈的居留意愿。②從影響因素來看，收入、性別、漢語能力、職業、保險、居住環境、居住方式、居住時間等8個自變量均對居留意愿呈顯著性影響，其中居住時間對其決定是否居留的影響程度最大，這一發現與已有相關研究結論相呼應，即流動人口在遷入地居住時間越長，越傾向于永久居留；其次是受教育程度、職業、漢語能力、收入和保險；而年齡、婚姻、戶口等三個因素對居留意愿的影響不顯著。③總體來看，本文的學術價值之一是在借鑒國內外研究成果的基礎上，初步構建計量模型，對烏魯木齊市各階層中處于弱勢地位的少數民族流動人口這種特殊身份屬性的群體進行具體測量，并量化分析各因素與這一群體城市居留之間的關系。但是，因回歸結果中擬合優度R2的值相對較小，表明影響少數民族農民工居留意愿的影響因素不僅取決于上述分析的這些因素，而是由很多復雜因素構成，有待今后進一步探討和研究。

4對策建議

通過以上分析可知，影響烏魯木齊市少數民族流動人口居留意愿的因素是多方面的，有些是政府公共服務的缺失，有些是少數民族流動人口自身的原因。因此，要從根本上促進少數民族城市居留的管理工作，應當從多方面入手，結合實際，積極探索適合少數民族流動人口城市居留的有效方案，采取合理的手段和方法。

4.1增強烏魯木齊市城市化發展，加快少數民族流動人口社會融合

由研究可發現居住時間顯著性影響少數民族流動人口居留意愿，流動人口在烏魯木齊住的時間長，越傾向于實現社會融合。可推，在城市化過程中，可在政策制定中，對居住時間更長的少數民族流動人口及其子女給予更多傾斜，從而使流動人口更有信心的居留在大城市，進一步完善烏魯木齊城市化。

4.2加大對少數民族流動人口的人力資本投資

充足的人力資本投資對烏魯木齊市社會經濟發展發揮積極作用，促進城市發展的必要條件，為此，應采取有效措施，不斷提高人力資本投資。

（1）進一步完善教育政策。研究結果顯示，現有烏魯木齊市少數民族流動人口文化程度在初中及以下的占89%，且受教育程度對居留意愿具有顯著正相關。因此政府應進一步完善教育政策，加大教育投入力度，實施義務教育經費保障機制工程。考慮到少數民族流動人口文化程度不高的事實，應該著力于提高少數民族流動人口整體文化素質。

（2）建立多方面投入機制，進一步提高就業率。有些流動人口由于觀念保守，缺乏競爭意識，在市場經濟條件下，面對大城市所帶來的競爭壓力，這些人很可能被市場淘汰，會直接影響就業和社會利益的分配。語言障礙和職業技能是少數民族流動人口就業最大的瓶頸，同時兩者也對居留意愿呈現顯著正相關。為此，最好在完善教育政策的同時，也能開展多方面技能的培訓和勞動職業教育，降低少數民族流動人口的流動性，增強其職業穩定性，通過語言+技能的方式，幫助帶動少數民族流動人口就業，同時要鼓勵流動人口創業，以增強自我發展能力。

4.3建立和完善少數民族流動人口社會保障體系

要建立和逐步完善少數民族流動人口的社會保障體系，使他們盡快融入到城市，盡快實現各民族共同富裕。

（1）本文實證研究發現，居住因素對烏魯木齊市少數民族流動人口居留意愿的影響十分顯著，因此政府要建立多渠道多形式的居住條件。一方面，居住條件就是流動人口最關心的基本生存環境。居住地意味著“家”，就是“自我感覺最踏實的地方”。同時有學者認為，雖然并不像西方遷移決策理論中那樣，追求居住條件的改善是遷移的動機，但是在我國流動人口居住條件的改善確實降低了流動人口非永久居留的概率。另一方面，流動人口大多數認為自己是城鄉過渡人，屬于社會底層，自我感覺不良。因此，條件允許的情況下，政府要大量建設公租房，使流動人口可享受經濟適用房，廉租房，鼓勵采取多種方式使流動人口納入城市基本住房保障。

（2）政府部門應當將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉社會救助體系，為生活無著落的流動人口提供臨時救助服務。應加大社會保障力度，重點解決少數民族流動人口在醫療、住房、就業和生活最低保障等方面的社會支持水平，解決少數民族居留意愿的后顧之憂，將有利于推動少數民族流動人口居留。

4.4改善少數民族流動人口居住狀況

從實證結果可知，社會因素對流動人口居留意愿也有顯著性影響，而社會因素又包括居住環境和基礎設施。目前在烏魯木齊的少數民族流動人口因為家庭經濟收入的原因，大多聚居在條件簡陋的出租房，生活環境很差。建立舒適的城市生活環境是各項工作的基礎，因此在環境衛生方面，政府各部門應實行整治環境工作，改善人居環境；當然各流動人口也要積極配合社區環境整治，提高環境保護意識，共同維護好社區環境。同時政府要加大財政支持力度，對少數民族農民工聚居區進行合理的規劃與安排，不斷提升這些區域的供水、供電、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，不斷改善少數民族流動人口的居住狀況。

（編輯：徐天祥）

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Abstract

The migrant workers have been focused by Chinese academics since they emerged in the 1980s with quantities of research literature achieved.Reviewing the literature works， it is found that the overall research work by Chinese scholars on the Han migrant workers is rich and diverse， while the counterpart on minority migrant workers in urban area is relatively weak and inadequate； research results in the field of sociology are apparently less than that in urban geography field. By using indepth interview and questionnaire，and investigating seven ethnic minority communities，it disacsses the residing intention，spatial distribution， survival condition and evironment of the minority floating population. The seven ethnic minority communities are Yamalike Hill， Heijia Hill， Saimachang Community， ErdaoqiaoNanmen business district， the Southern Suburbs Passenger Transport Terminal， Dawan Community and Hongyan Pool. It analyzed the relationship between affecting variables and their residing preference by Multinomial Logistic Model in the paper. The recommendations were put forward such as accelerating the process of urbanization and the social integration of minority floating population， consummating the social security system， improving the living conditions， and increasing the investment in human capital of minority floating population of Urumqi.These suggestions can benefit the security and stability of Xinjiang.

Key wordsfloating population； residing preference； ethnic minority； factors； logistic model