新常態下高校教學督導工作的探索

江小明+張菊玲+牛愛芳+張怡婕

摘 要：本文從高校督導工作角度進行探討，闡釋了認識“新常態”，更新督導工作理念;適應“新常態”，構建督導工作新機制;服務“新常態”，助力學校教學品質提升等認識和體會。

關鍵詞：新常態;高校;教學督導

近年來，由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的“新常態”一詞正在成為世界通用的經濟術語。2014年，習近平總書記提出中國經濟發展進入“新常態”的論斷，并闡釋了其內涵。2015年1月，教育部袁貴仁部長在全國教育工作會議上提出：面對中國經濟進入換擋降速、提質增效的“新常態”，中國社會各領域正在適應。要以創新的方式抓落實，把督查、自查和第三方評估、社會評價結合起來，讓社會監督我們的落實效果。對于高等教育來說，高校的教學改革正在積極適應經濟社會發展的“新常態”，教學督導作為教學管理的重要組成部分也要積極認識教學改革的“新常態”，全面適應教學改革的“新常態”，主動服務教學改革的“新常態”。因此，探索與構建高校教學督導工作的“新常態”，成為提高教學質量、完善學校自我監控和保障體系的新課題。

認識“新常態”，更新督導工作理念

1.認識 “新常態”

習近平總書記提出的“新常態”，是根據世界經濟和中國經濟發展現狀與趨勢提出的，主要是指中國經濟增長從高速向中高速增長的轉換，從結構失衡到結構優化再平衡的狀態。目前，我國自貿區建設和“一帶一路”建設就是我國經濟結構調整優化和經濟增長點轉換的體現之一。

隨著我國經濟增速放緩、結構調整、產業升級等經濟“新常態”的出現，我國高等教育發展也進入了增速減緩、質量強化的“新常態”階段，并通過學科專業結構調整與優化、人才培養模式改革、專業建設與課程開發、教學內容與方法改革等進行，其明顯特征是從單項改革轉向了綜合改革。

2.更新督導工作理念

隨著教育教學改革的深入和教育質量觀向創新型、動態性、多維度的轉變，學校督導組認識到，現代大學教學管理工作的重要內涵是對教學及改革提供“服務”，因教學督導是教學管理的一種形式，所以督導也是教學服務的一種方式和手段。“督”是服務，“導”也是服務，“督”與“導”的內容雖有區別，但往往存在于教學督導的一個統一過程中，相輔相成，互為補充。為此，督導組提出“督導相濟，以導帶督”的督導工作新理念。在日常教育教學督導中，大家做到，“督”不僅是發現在教學一線中存在的問題與不足，更重要的是發現教育教學改革中的典型案例、成功經驗，并幫助將其總結、提升、推廣，將典型和經驗“導”向需要借鑒并提升的院、系、部和教師中。

適應“新常態”，構建督導工作新機制

“新常態”體現為一種新的狀態與新的機制。適應教學改革“新常態”的需要，督導組構建完善了督導工作新機制。

1.構建校、院二級督導工作架構

北京聯合大學是市屬綜合性大學，具有本科專業67個，涉及經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、管理學、藝術學、醫學等10大學科門類;具有專升本專業27個、高職專業46個，全日制在校生近3萬人。面對如此多的本科、專升本和高職專業，其學科、層次、類型又不同的教育，既要做到規范性的“督”，還要做好專業性的“導”，不是易事。為此，學校構建了校、院兩級督導架構，兩級機構的督導工作各有側重，院級督導側重于本院日常教學工作的督導，主要包括：本院涉及專業的人才培養方案制（修）訂、課堂教學狀況聽課、學生畢業論文督查等內容;校級督導除對各學院在開學初、學期中、學期末進行教學活動的重點抽查外，主要配合學校教育教學改革的專題進行督導工作。校督導組與院督導組通過開學初、學期末的督導例會和定期發布的督導工作簡報進行工作交流與配合。

在校、院兩級督導組成員的聘任上，盡管督導員都是在某個學科專業領域內有一定影響力和學術造詣的教授，但院級督導組成員多數是本院所屬學科專業領域的專家、學者，而校級督導組成員多數還需要兼具更寬泛的學科專業知識和處級以上的教學管理工作經驗，以應對全校不同學科專業的全面督導工作。實際上，學校連續三任退休的校教務處長、上屆退休的校長、副校長和幾位資深的院長均在學校的督導組中，他們對學校整體教學情況熟悉，對學校有感情，因此工作起來得心應手。教學督導二級架構的建立，使 “督”的工作更深入，“導”的層次得到提升。

2.建立常規督導與專題督導相結合的機制

為適應教學改革的不斷深入，校督導組改變了以課堂普遍聽課為主的督導方式，建立了常規督導與專題督導相結合的機制。常規督導依據教學運行規律每學期定時段進行，專題督導根據學校每年的教育教學改革重點來確定。

一是依據教學運行規律進行“常規督導”。每學期的開學初、學期中、學期末是教學運行的三個主要節點，校督導組的“常規督導”是在這三個時間段里，分派督導員深入到各校區進行教學巡視與抽查。開學初主要是檢查開學第一、二天的教學秩序和“開學第一課”的講授情況;學期中主要是隨機抽查畢業設計論文的進度和教師指導、教務管理的到位情況;學期末主要是檢查教師出題的科學性、規范性和學校統考科目的管理與考試組織。

北京聯合大學具有全日制普通在校生的學院有12個，分布于9個校區，而這9個校區又分別位于北京市的東城、海淀、豐臺、朝陽和昌平等5個城區、遠郊區，所以督導員要在早上第一節課前20分鐘趕到要去的學院，往往得早上5點多鐘出門，經常是完成一次常規督導工作僅路途所耗費的時間就達5小時～6小時，這對于督導員的身體條件和行動能力也是不小的考驗。

校督導組制度化的“常規督導”和隨機抽查的方式，促進了全校日常教學的順暢運行。五年來，督導組還配合教務處、人事處等部門，完成學校正高級職稱晉升測評聽課、學校選拔上報教學名師聽課、應聘教師考核聽課、高職與專升本說課比賽聽課等1，800多人次，督導員對所聽課程均做了規范性的記錄，并對教師提出了評價與改進意見，為學校教育教學相關工作提供了依據。

二是根據教育教學改革重點進行“專題督導”。督導組根據學校每年和每學期教育教學改革重點工作，設立相關的督導研究專題，開展問題導入式的督導工作。

管理方面。在學校教學管理模式從側重目標管理到加強過程管理，提高平時成績所占比例的改革過程中，有學生家長反映說：有學生期末考試成績低但總評及格了的問題，學校安排督導組對此問題展開調研。督導組首先制定了調研方案，然后從校學籍管理信息系統中導出具有學生期末考試成績低于50分，而總評成績卻及格的所有課程，并針對這樣的課程派督導員直接下到學院，面對面地查閱教師平時成績給予的依據和所占的比例，與教師探討平時成績記載的科學性與合理性，同時對發現的優秀典型給予表彰和推廣。督導組的調研分析報告與數據支撐了教務處對不同類型課程的平時分數與期末分數所占的比例、平時考核方式與次數、平時考核評價標準等考試改革細則的規定，促進了全校對平時考核規范性和課程整體考試科學性的提高。

課程建設方面。面對 “微課”“慕課”“翻轉課堂”等一系列課程改革的新問題，許多教師弄不清它們之間的關系，感到課改難度大。督導組基于課程改革的理論和教研的經驗開展講座，提出：“微課”“慕課”“翻轉課堂”都是“互聯網+”課程改革的一種新形式，三者從資源構成的規模與學習模式來說，是“互聯網+”課程改革由“點”及“線”，再擴展到“面”和“體”的過程，后一形式的課程改革是基于前一形式課程改革的積累與成果。督導組的講解，幫助教師們弄清了這些新型課程之間的聯系與各自特點，促進了學校“互聯網+”課程的改革。

督導組連續五年，按照學校“教師教學評優競賽”“中青年教師執教能力競賽”兩項課程賽事的程序，分派督導員對各學院推薦參賽的教師進行隨堂聽課，并以多位專家打出分數的平均值作為教師復賽（預賽是學院的選拔賽）的成績。在學校組織的集中決賽中，督導員與校領導、各學院院長、學生代表一起打分，并承擔決賽結束時的點評。由于學校重視教學，學院和教師經常主動找督導員探討所開（授）課程的教學內容與方法改革和課堂教學藝術改進問題，由此促進了全校教師執教能力的提高。在2013年全國首屆高校微課教學比賽中，學校選送的“羅伯特·弗羅斯特：一位簡單深邃的詩人”“資金時間價值—年金”“從眾：群體對行為的影響” 3個本科文史類微課，在北京地區高校比賽中均獲一等獎（北京地區高校本科文史組一等獎共計6個），且這3個微課在報送首屆全國高校微課教學比賽決賽中全部獲得了二等獎（全國高校本科文史類微課一、二等獎共計27個），是在首屆全國微課比賽中本科文史類一、二等獎中獲獎數量最多的高校。在近兩屆北京市高校青年教師教學基本功比賽中，學校先后推薦的兩名教師分別講授的“表演基礎元素—松弛與控制”“設計素描—設計素描的觀察方法與思維方式”不僅在比賽中獲得一等獎，且囊括了最佳表現獎、最受學生喜愛獎、最佳教案獎三個單項獎，這些獎項全囊括的成績是前幾屆沒有得到過的。在上述這些獲獎課程的前期聽取和多次研究改進中，督導組都承擔了大量的指導工作。由于督導組成員的不斷學習和自身業務水平的提高，大大擴展了督導工作的廣度和深度，為學校的教育教學改革提供了更好的服務。

3.實行定期學習研討的督導工作制度

督導工作的制度與規范是督導效果的保障，為此督導組建立了《督導例會制度》和《督導工作簡報發布制度》等制度。

一是實行督導例會制度。雖然學校督導員具有比較豐富的教學管理經驗和教育研究能力，有些至今仍作為主要專家參與教育部和北京市教委的重要研究課題，但由于我國教育教學改革與創新是全方位、大力度的，所以只有不斷學習，才能達到學校教育教學改革的需要。為此，督導組實行督導例會制度，定于每月第一周的周五召開督導例會。例會內容安排有：學習國家教育改革的方針政策和學校教學改革文件，交流督導工作情況并研討督導專題。通過學習和研討交流，督導員在相關教育政策的把握上、教學評價的標準上、反饋交流的口徑上做到了準確、公平、正向，在學校教師中樹立了良好的形象。

二是發布督導工作簡報制度。學校督導組十分重視將常規督導工作進行反饋，將專題督導工作進行交流，每學期都會將重點督導工作形成具有一定學術含量的督導工作簡報，報送相關校領導和有關部門，并掛上學校內部網站。學院和教師根據督導簡報推薦的示范和典型加以學習，對提出的問題加以改進。督導簡報在學校教學與管理中起到了交流、借鑒和警示的作用。

服務“新常態”，助力學校教學品質提升

教學質量的不斷提升會形成一些具有特色和品牌的成果，并通過理論的再加工得到更好的體現。督導組在這方面為學校做了大量的工作。

1.助力學校獲得國家級、市級教育教學成果獎

在學校教育教學成果獎的申報中，學校督導組骨干成員積極幫助學校進行重點成果的凝練，參與對申報文本的主題、框架和文字的反復推敲和修改。2013年，學校的教學成果 “面向首都旅游業發展需求，構建大旅游人才培養新體系”“地方高校學科專業群與區域企業集群產學合作教育模式的創新與實踐”均獲北京市高等教育教學成果一等獎;2014年，學校的教學成果“中高本銜接框架下的中職電子商務職業教育教學探索與實踐”“統籌規劃，構建高職和專升本一體化人才培養模式的研究與實踐”分獲國家級教學成果一等獎和二等獎，這些成功申報成果的文本凝聚著學校督導組成員的智慧和大量工作。

2.助力學校獲得國家級、市級教學改革重大項目

在學校多個重大教學改革與建設項目的申報與建設中，學校督導組骨干成員多年來被項目組聘為專家，自始至終與項目組成員一道，撰寫申報文本，爭取獲得立項，咨詢項目建設，參與項目驗收。其中，對社會、同行、學校最有影響力的項目有：國家級“應用文科綜合實驗教學示范中心”、國家級 “服務外包人才培養模式創新實驗區”、國家級“北京聯合大學—首旅集團大學生校外人才培養基地”等，這些項目的建設為學校培養高質量的復合應用型人才提供了良好的平臺。

多年來，學校督導組還在人才培養方案的制（修）訂工作，精品視頻公開課、精品資源共享課、微課的選拔與推薦，學校教研教改項目的立項審核、中期檢查和結題驗收等教學改革中參與了大量的工作，為學校教育教學質量的提高提供了全方位的服務。

高等教育更加注重結構優化、質量提高的“新常態”，促進了高校教學督導工作“新常態”的顯現，高校教學督導工作從常規聽課、教學檢查為主的“原常態”，走向服務學校教改前沿的各項專題督導與常規督導相結合的督導工作“新常態”。

（作者單位：北京聯合大學）

[責任編輯：張 雯]