新《高等學(xué)校會計制度》下固定資產(chǎn)核算之探索

袁波兒

【摘要】新《高等學(xué)校會計制度》下，認(rèn)真分析新制度對于固定資產(chǎn)核算方面的變化，從而有效做好制度的銜接，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)核算，已成為當(dāng)前國內(nèi)高校財務(wù)管理工作中迫切需要應(yīng)對的問題。本文將對高校會計制度修訂前后固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)變化進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上從新會計制度對高校固定資產(chǎn)的核算方面的意義和影響、新會計制度下高校如何做好固定資產(chǎn)的核算和管理等方面，談一下自己的觀點和認(rèn)識，以供參考。

【關(guān)鍵詞】新《高等學(xué)校會計制度》 固定資產(chǎn) 核算

2013年12月30日財政部印發(fā)并于2014年1月1日開始實施的新《高等學(xué)校會計制度》，明確規(guī)定了會計核算方面的內(nèi)容，而且還結(jié)合現(xiàn)代高校的財務(wù)、資產(chǎn)以及成本和預(yù)算管理需求，對收支分類以及口徑進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，使會計科目名稱以及固定資產(chǎn)核算內(nèi)容更加的明確。

一、高校會計制度修訂前后固定資產(chǎn)管理方面的變化

原制度的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，固定資產(chǎn)通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個科目進(jìn)行核算，用“固定資產(chǎn)”賬戶反映高校固定資產(chǎn)原值，用“固定基金”反映高校固定資產(chǎn)資金來源。在原制度下，固定資產(chǎn)不計提折舊，其損耗價值無法得到真實的反映，而且其賬面金額不能反映高校固定資產(chǎn)的真實價值。高?，F(xiàn)行的新制度中，取消了固定基金這一科目，新增了在建工程、累計折舊以及待處置資產(chǎn)損溢和非流動資產(chǎn)基金。對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，并通過“累計折舊”進(jìn)行核算，可以準(zhǔn)確反映折舊額；同時，“待處置資產(chǎn)損溢”能夠準(zhǔn)確反映高校處置固定資產(chǎn)及其固定資產(chǎn)清理凈損情況；“在建工程”，在一定程度上可以反映出高校基建工程建設(shè)過程中的實際支出；“非流動資產(chǎn)基金”，反映的是流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)所占的資金。

新制度中，還增設(shè)了“待處置財產(chǎn)損溢”這一科目，主要反映高校無償調(diào)出、出售以及捐贈和毀損的固定資產(chǎn)。在高校固定資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)當(dāng)以固定資產(chǎn)賬面原值為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照已經(jīng)計提折舊額來沖減“累計折舊”科目，將待處置的賬面凈值轉(zhuǎn)入到待處置資產(chǎn)損溢科目之中。在出售、捐出固定資產(chǎn)過程中，轉(zhuǎn)銷待處置資產(chǎn)損溢對應(yīng)的“非流動資產(chǎn)基金”金額。在新制度下，處置核算固定資產(chǎn)時，能夠全面、準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)處置過程以及處置之后的凈損益或者凈損失。

二、新會計制度對高校固定資產(chǎn)的核算方面的意義和影響

在本次高校會計制度改革過程中，關(guān)于固定資產(chǎn)方面所提出的措施比較多，而且調(diào)整力度也比較大，這對高校固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。

（一）客觀真實地反映出了高校的固定資產(chǎn)存量

本次會計制度改革時，對固定資產(chǎn)單位價值類別、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新界定，還要求基建賬需定期入“大賬”，不僅有利于高校的固定資產(chǎn)核算，而且以此可以全面反映出高校資產(chǎn)總量；同時，還要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并以此作為核算基礎(chǔ)計提折舊，以準(zhǔn)確反映出高校固定資產(chǎn)使用過程中的應(yīng)計損耗，為固定資產(chǎn)保值、增值提供評價依據(jù)；還可以促使高校及時報廢過期固定資產(chǎn)，為新固定資產(chǎn)的購置提供參考依據(jù)。新會計制度有利于高校固定資產(chǎn)核算意，可以有效避免盲目擴大投資規(guī)模，對于盤活高校資產(chǎn)存量以及提高資金循環(huán)效益，起到了非常重要的作用。

（二）有效提高了高校對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知

新制度下，高校為適應(yīng)新制度對固定資產(chǎn)計提折舊的要求，需按照新制度的要求統(tǒng)一培訓(xùn)清查小組人員，對其現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查：以部門為單位，全面清查各類資產(chǎn)，將明細(xì)清單整理出來；對固定資產(chǎn)已使用、尚可使用的年限進(jìn)行劃分，以便于對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的計提。同時，還要對無形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)劃分，并按月攤銷無形資產(chǎn)。在此過程中，高校上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人，下至普通教職工，均對新制度下的固定資產(chǎn)管理工作的重要性有了更深刻的認(rèn)識，糾正了傳統(tǒng)的重購置、輕管理的思想觀念。

（三）有利于資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新和管理制度的完善

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，原先的財務(wù)與資產(chǎn)管理模式已無法滿足新制度的要求，為了能夠更加有效地規(guī)范資產(chǎn)管理，高校需加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)，結(jié)合高校實際情況，使規(guī)章制度更有針對性，從而形成了涵蓋資產(chǎn)購置、領(lǐng)用以及入庫和清查流程在內(nèi)的制度架構(gòu)，對于促進(jìn)高校資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，起到了非常重要的作用，同時還有利于資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新與管理制度的不斷完善。

三、新會計制度下高校如何做好固定資產(chǎn)的核算和管理

通過以上分析，筆者認(rèn)為新會計制度下的高校固定資產(chǎn)核算與管理過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

（一）全面清查固定資產(chǎn)，做到心中有數(shù)

新制度對高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定切合實際的固定資產(chǎn)目錄以及分類方法和固定資產(chǎn)折舊年限等進(jìn)行了明確規(guī)定，并以此作為高校固定資產(chǎn)核算的重要參考依據(jù)。在新制度下，高校應(yīng)當(dāng)全面清查固定資產(chǎn)，對自己的家底能夠全面了解和把握；建議由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及固定資產(chǎn)使用部門建成清查小組，根據(jù)新會計制度要求統(tǒng)一思想，然后對固定資產(chǎn)全面清查和盤點；同時，還要通過建立固定資產(chǎn)折舊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的方式，來有效滿足計提固定資產(chǎn)折舊要求。

（二）新舊會計制度中關(guān)于固定資產(chǎn)核算方法的有效對接

根據(jù)新制度的要求對固定資產(chǎn)計提折舊，實施類別化管理，并且界定固定資產(chǎn)管理核算以及折舊范圍，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行全面收集；同時，還要完善明細(xì)賬，為固定資產(chǎn)計提折舊提供依據(jù)。新制度執(zhí)行過程中，高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次性補提折舊處理；在全面清查固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)管理部門所提供的固定資產(chǎn)采購日期、原值以及當(dāng)前的狀態(tài)等信息，確定固定資產(chǎn)的實際應(yīng)用年限以及可繼續(xù)使用的年限，并且按照新制度中的年限平均法編制折舊明細(xì)表，依次來計算固定資產(chǎn)折舊額。

（三）通過有效落實新制度來提高高校固定資產(chǎn)核算管控水平

實踐中，應(yīng)當(dāng)以新舊會計制度的銜接為切入點，高校各部門先將固定資產(chǎn)管理體系理順，以此來加強對高校固定資產(chǎn)的有效管控。在此過程中，應(yīng)當(dāng)加大固定資產(chǎn)自采購、利用到最后處置、報廢整個過程的動態(tài)化管控，通過健全和有效落實新制度，來提高高校固定資產(chǎn)核算水平。高校資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，根據(jù)新制度規(guī)范和要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，并及時與資產(chǎn)管理部門做好對賬工作，以此來充分發(fā)揮會計核算的重要作用。

（四）加大高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)力度

從國內(nèi)高校的固定資產(chǎn)規(guī)模來看，一般都在1億元以上，多則可達(dá)幾十億元。面對如此龐大的規(guī)模，要想摸清家底，對固定資產(chǎn)進(jìn)行長期計提折舊，必須依靠先進(jìn)的信息技術(shù)手段。因此，隨著新制度的逐漸實施，高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)速度也要及時跟上，通過不斷加大信息化建設(shè)力度，可以有效節(jié)省手工計提折舊的成本，對于降低固定資產(chǎn)計提折舊難度，效果也非常顯著。同時，還要實現(xiàn)與高校財務(wù)軟件系統(tǒng)的成功對接，以確保能夠滿足資產(chǎn)管理需求，使資產(chǎn)、財務(wù)管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)同步，有效地解決了長期困擾高校賬賬不符的重大難題。

結(jié)語

總而言之，新制度從預(yù)算、收支、結(jié)轉(zhuǎn)、負(fù)債以及資產(chǎn)和成本費用等方面，對原制度進(jìn)行了補充和修訂，并且增設(shè)了固定資產(chǎn)折舊、處置以及租借和收入方面的管理規(guī)定，特別是固定資產(chǎn)折舊，成為現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)核算中的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，高校應(yīng)當(dāng)從清查固定資產(chǎn)、做好新舊制度銜接以及加大資產(chǎn)管理信息化建設(shè)力度等方面進(jìn)行努力，以適應(yīng)和充分發(fā)揮新制度的要求和作用。

參考文獻(xiàn)

[1]盧小萍，池雪.對進(jìn)一步完善高等學(xué)校會計核算制度的有關(guān)思考[J].經(jīng)營管理者，2014（09）.

[2]周春堯.新高校會計制度下固定資產(chǎn)的管理與核算[J].遼寧經(jīng)濟，2015（04）.

[3]楊惠.新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的變化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（05）.

[4]馮浩，劉平.改進(jìn)和完善高校固定資產(chǎn)核算的建議[J].教育財會研究，2012（02）.

[5]蔣彩萍.新《高等學(xué)校會計制度》實施難點及其解決思路[J].會計師，2015（01）.

[6]財政部.新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定[Z].2014.