淺析我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建

姚世杰

摘 要：我國(guó)在構(gòu)建服務(wù)型政府中，存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)機(jī)制不健全以及服務(wù)舉措不接地氣等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)。面對(duì)這種情況，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)體制改革以及健全參與機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)型政府的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；構(gòu)建；體制改革；監(jiān)管體系

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，構(gòu)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為我國(guó)政府發(fā)展的一個(gè)重要方向和目標(biāo)。我國(guó)政府在積極打造服務(wù)型政府的構(gòu)建，從當(dāng)前的發(fā)展來(lái)看，處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型階段。構(gòu)建服務(wù)型政府，已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，也成為我國(guó)黨和政府發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、服務(wù)型政府的定義及特點(diǎn)

（一）服務(wù)型政府的定義。從字面意思上來(lái)看，服務(wù)型政府是指的政府的一種類(lèi)型，是以服務(wù)為主的。在這種服務(wù)型政府的發(fā)展下，服務(wù)的對(duì)象是人民。而這也與中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的理念相得益彰。我認(rèn)為，服務(wù)型政府是一種對(duì)于政府以及人民的地位進(jìn)行明確規(guī)定，并且真正將其納入到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的民族秩序中的一種重要的政府發(fā)展理念。在這種服務(wù)型政府的理念指導(dǎo)下，我們的政府自動(dòng)的轉(zhuǎn)到服務(wù)者這一重要的角色上，而我們的人們則成為了政府服務(wù)的對(duì)象。

（二）服務(wù)型政府的特點(diǎn)。一是以人為本。服務(wù)型政府，是真正將人民群眾作為了自身服務(wù)的對(duì)象，是將對(duì)人民負(fù)責(zé)的理念真正的融入到了具體的政府工作中去。我國(guó)是一個(gè)民主的共產(chǎn)主義國(guó)家，人民的權(quán)利受到法律的保護(hù)，是神圣不可侵犯的，政府部門(mén)也不例外。因此，服務(wù)型政府真正的將人民群眾作為所要服務(wù)的對(duì)象，將以人為本作為了服務(wù)型政府的一個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)，真正的體現(xiàn)出了我們的政府是一個(gè)真正為人民群眾負(fù)責(zé)的政府。二是依法行政。法律是人們一切行為的準(zhǔn)繩，我們的一切行為都要以法律為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于政府行為也不例外。我國(guó)的《憲法》等法律法規(guī)對(duì)于我國(guó)的政府行為也具有十分明確的規(guī)定，因此這也要求我國(guó)的政府行為要在法律法規(guī)規(guī)定以及允許的范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展。三是廉潔高效。通過(guò)服務(wù)型政府的打造，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的權(quán)利分化。在這種權(quán)利分化下，我們的政府內(nèi)部上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)了權(quán)力下放，而我們的政府各個(gè)部門(mén)之間也實(shí)現(xiàn)了一定的權(quán)限劃分。而這種政府內(nèi)部的合理分權(quán)，體現(xiàn)出來(lái)的則是對(duì)于人民群眾帶來(lái)的便利。通過(guò)合理分權(quán)，人們進(jìn)一步感受到了服務(wù)型政府的廉潔高效。四是公正透明。對(duì)于服務(wù)型政府來(lái)說(shuō)，公正透明也是其重要的特點(diǎn)之一。服務(wù)型政府本身的政府行為以及所有的權(quán)力運(yùn)作都要始終暴露在陽(yáng)光下，而通過(guò)這種暴露讓人們進(jìn)一步感受到我們的政府在打造服務(wù)型政府道路上所做的努力，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的信心，從而讓群眾更好的接受政府的各項(xiàng)服務(wù)。

二、當(dāng)前我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)中面臨的問(wèn)題

（一）服務(wù)型政府服務(wù)意識(shí)不足。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，意識(shí)對(duì)于行動(dòng)具有一定的指導(dǎo)作用。當(dāng)前在我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)過(guò)程中，有一些政府工作人員存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，在我國(guó)政府內(nèi)部，依然存在著一些政府工作人員“官本位”思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)不足。這種思想直接致使政府的具體服務(wù)行為無(wú)法體現(xiàn)出對(duì)于人們?nèi)罕姷姆?wù)思想，讓人民群眾感到反感。

（二）服務(wù)型政府服務(wù)質(zhì)量參差不齊。我國(guó)政府注重建設(shè)服務(wù)型政府，從上至下開(kāi)始了打造服務(wù)型政府的各種行動(dòng)和努力。然而，對(duì)于服務(wù)型政府中的政府工作人員進(jìn)行的相關(guān)思想以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使我們的政府工作人員在提供相應(yīng)的服務(wù)時(shí)，存在著服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題。在具體的工作中，影響了人民群眾對(duì)于服務(wù)型政府中“服務(wù)”的信任，對(duì)于我國(guó)的服務(wù)型政府的造成了負(fù)面的影響。

（三）服務(wù)型政府服務(wù)機(jī)制不健全。當(dāng)前，我國(guó)政府已經(jīng)提出了服務(wù)型政府的具體的工作理念和工作做法，也已經(jīng)付諸實(shí)施，取得了人民群眾的認(rèn)可。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)政府并沒(méi)有真正依據(jù)服務(wù)型政府的理念形成健全的服務(wù)機(jī)制。特別是一些地方政府，并沒(méi)有根據(jù)自身地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，而建立起相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，而是一味的借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，使得服務(wù)機(jī)制出現(xiàn)水土不服的情況。而機(jī)制的不健全，最終導(dǎo)致的是我國(guó)服務(wù)型政府構(gòu)建受到了非常大的影響，使得“服務(wù)”只停留在了表面，無(wú)法深入、有序開(kāi)展下去。

（四）服務(wù)型政府服務(wù)舉措不接地氣。當(dāng)前，政府為了進(jìn)一步提高自身的服務(wù)型政府的構(gòu)建，推陳出新，創(chuàng)新服務(wù)舉措，期待讓人民群眾看到政府的努力，并且在具體的實(shí)際辦事過(guò)程中，充分的感受政府的服務(wù)決心。政府的心意是好的，然而在具體的服務(wù)舉措制定中，并沒(méi)有進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)研和分析，致使服務(wù)型政府制定出的多項(xiàng)服務(wù)舉措不接地氣，并沒(méi)有惠及最廣大人民群眾的根本利益。

三、構(gòu)建服務(wù)型政府的建議

（一）增強(qiáng)服務(wù)型政府主體的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立公仆意識(shí)。政府工作人員也就是我們常說(shuō)的公務(wù)員，他們是當(dāng)前服務(wù)型政府的主體。對(duì)此，我們應(yīng)進(jìn)一步提高政府工作人員的服務(wù)意識(shí)，尤其是要加強(qiáng)政府工作人員的思想政治教育，可以開(kāi)展學(xué)習(xí)焦裕祿等活動(dòng)，從而讓他們樹(shù)立起正確的公仆意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展一系列的思想政治教育活動(dòng)，可以進(jìn)一步幫助政府工作人員在開(kāi)展具體的政府工作時(shí)，能夠時(shí)刻心系人民群眾，將自身定位于一個(gè)服務(wù)者的角色，而不是一個(gè)權(quán)力者的角色，真正從服務(wù)的角度來(lái)幫助人民群眾解決面臨的各種問(wèn)題。

（二）完善服務(wù)型政府服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)信息公開(kāi)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要真正的樹(shù)立起政府為人民服務(wù)的理念，切實(shí)提高自身的服務(wù)質(zhì)量和水平。不僅要在政府服務(wù)環(huán)境等硬件上下功夫，同時(shí)還要積極提高自身服務(wù)質(zhì)量等軟實(shí)力，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度，切實(shí)讓人民群眾感受到政府的對(duì)于進(jìn)一步提高自身服務(wù)水平的決心。同時(shí)，在政府內(nèi)部，還要建立起針對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量的相應(yīng)的監(jiān)督體系，可以在每一名政府工作人員桌子上設(shè)置一個(gè)群眾評(píng)價(jià)器，這樣可以方便群眾在辦事時(shí)，隨時(shí)評(píng)價(jià)工作人員的服務(wù)質(zhì)量。此外，還可以公開(kāi)監(jiān)督電話，方便群眾提出一些建議或者意見(jiàn)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)型政府體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)的政府在向服務(wù)型政府逐漸的轉(zhuǎn)變和邁進(jìn)，從上到下進(jìn)行著不俗的改革。對(duì)于政府自身，要加強(qiáng)自身的體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。我國(guó)的政府已經(jīng)不再是之前的全能型政府，也不能再操縱我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)的政府成功將自身定位于服務(wù)型政府，不僅將經(jīng)濟(jì)發(fā)展還給了市場(chǎng)，而且還提出了一些帶有創(chuàng)新性的服務(wù)新理念，對(duì)于更好的促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)文化發(fā)展發(fā)揮著極大的促進(jìn)作用。

（四）健全服務(wù)型政府服務(wù)舉措公眾參與機(jī)制，充分尊重民意。我國(guó)政府要不斷的加強(qiáng)與公眾的交流力度，切實(shí)滿足公眾參與政府決策的愿望，真正的建立健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)讓公眾真正的參與到政府服務(wù)舉措的制定中來(lái)。因此，我國(guó)的服務(wù)型政府，要充分的結(jié)合當(dāng)前的微信、微博等新媒體，通過(guò)新媒體的使用，加強(qiáng)政府與公眾之間的直接交流，從而讓政府制定的服務(wù)舉措能夠真正的滿足公眾的需求。不僅能夠更好的了解公眾的愿望，而且制定出來(lái)的服務(wù)舉措也更加的接地氣。同時(shí)，健全這種參與機(jī)制，也是我國(guó)服務(wù)型政府尊重民意、順應(yīng)民意的一個(gè)重要的體現(xiàn)。

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