漁業執法工作中落實“三嚴三實”存在的問題及對策

胡凱

摘要 漁業的不斷發展為舒城縣經濟發展做出了很大貢獻，漁業的發展有利于農民收入的增加和生活水平的提高。從舒城縣漁業執法工作的現狀出發，分析漁業執法工作中落實“三嚴三實”存在的問題，并針對存在的問題提出解決對策。

關鍵詞 漁業執法；現狀；三嚴三實；問題；對策

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0340-02

漁業的不斷發展不僅有利于農民的增收和生活水平的提高，還有利于提供新鮮的水產品供人們的日常食用。要想維護漁業生產秩序，保護漁業資源和水生動植物的生存發展，就必須按照“三嚴三實”的要求加強漁業執法工作。

1 漁業執法工作現狀

舒城縣水面資源十分豐富，0.48萬hm2的萬佛湖是安徽省十大水庫之一，另有豐樂河、杭埠河兩大流域，全縣水域總面積達到2萬hm2。近年來，在舒城縣委、縣政府的高度重視下，漁業生產發展很快，舒城縣已成為全省漁業生產重點縣，在促進農業增效、農民增收方面發揮了重要作用。安徽省舒城縣農委水產局的主要職能：宣傳、貫徹執行漁業法律法規，負責全縣漁政管理、漁港監督和漁業資源增殖保護和合理利用；負責全縣漁業船舶登記、檢驗、簽證和安全監管；負責全縣水產品質量安全監管和水生動植物防疫檢疫工作，開展水生動物疫病防治和養殖水域環境監測；監督檢查漁業準入、持證養殖、育苗、捕撈、運輸；完成縣委、縣政府和主管部門交辦的其他工作。2014年全縣漁業執法系統采取定期巡查和突擊檢查等方式，嚴肅查處發生在重要漁業水域的違法案件，嚴厲打擊了破壞漁業資源的行為，共出動漁業行政執法檢查320人次，查處漁業違法案件178起，涉案當事人178人，其中警告68人，罰款107人，移送公安機關拘留3人，罰款10萬余元，沒收非法吸魚網箱10只、電力捕魚器104臺、絞絲網30條，銷毀各類釣魚竿150余根，收繳漁獲物逾600 kg，放歸湖內魚苗約1 400 kg，有力地打擊了全縣漁事案件頻發的囂張氣焰，為全縣水產跨越工程順利實施和平安漁業的發展做出了積極貢獻[1]。

2 漁業執法工作中落實“三嚴三實”存在的問題及對策

習近平同志在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時發表重要講話，就加強作風建設提出“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，在全縣漁業執法系統廣大黨員干部中引起強烈反響。“三嚴三實”的本質要求就是對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當。踐行“三嚴三實”要求，必須堅持問題導向，聚焦忠誠、干凈、擔當，找準“不嚴不實”的突出問題，認清危害，深挖根源，對標整改，真正把“三嚴三實”貫穿到修身做人、為官用權、干事創業的全過程，使“三嚴三實”成為新時期全縣漁業執法系統黨員干部的鮮明特征。

2.1 必須鍛造過硬品格，始終忠誠于黨

習總書記指出，全黨同志要強化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作。對黨忠誠是“三嚴三實”的核心要領，必須始終堅持嚴以修身、做人要實，做到“心中有黨不忘恩、心中有民不忘本”。作為共產黨員，應從入黨宣誓時起，就把自己的一切交給了黨，就必須對黨絕對忠誠、赤膽忠心。然而現實中，舒城縣漁業執法系統極少數黨員干部理想信念動搖，對共產主義心存疑慮，對中國特色社會主義缺乏信心，對社會輿論、街頭巷尾中的錯誤思潮、不當言論等，沒能開展斗爭；有的藐視黨紀法規，大局意識、規矩意識不強；有的不守紀律、自由散漫，該請示的請示不多，該報告的報告不夠；有的高高在上、脫離群眾，對群眾疾苦關心不多，對群眾訴求解決不夠。這些都是對黨不忠誠的具體表現，其根源出在思想上，放松了理論學習，缺乏了黨性修養，淡化了宗旨意識。要做到對黨忠誠，就必須按照嚴以修身、做人要實的要求，加強黨性修養，鍛造過硬品格，強化忠誠信念[2]。

2.1.1 強化理論武裝。習近平總書記指出，共產黨人如果沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。實現“兩個100年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”，這是全黨堅守的理想信念，是漁業執法系統黨員干部成長進步的方向盤、動力源。漁業執法系統黨員干部要堅定理想信念、忠誠于黨，就必須持之以恒地加強理論學習，用馬克思主義、中國特色社會主義理論等武裝頭腦，從而增強道路自信、理論自信和制度自信，做到虔誠而執著、至信而深厚。現在，全縣漁業執法系統極少數黨員干部借口公務繁忙，沒時間讀書學習，對黨紀法規、漁業新常態一知半解，沒有做到真學真懂、真信真用，入腦入心、觸及靈魂，從而出現了信仰危機。因此，必須虛心向書本學習，向老領導、老同志學習，向人民群眾學習，向基層學習，向實踐學習。只有學習才能真正認識新常態，理解新常態，適應新常態，才能真正實現思想和工作的提高，才能真正實現職務與能力的同步“升遷”。

2.1.2 加強黨性修養。思想上的關口是最重要的閘門，思想上的滑坡是最嚴重的病變。《禮記·大學》中對“修身、齊家、治國、平天下”有深刻詮釋，并且把修身放在了第一位。在我黨最早系統地提出加強黨員修養的是劉少奇同志，他于1939年7月在《論共產黨員的修養》中強調，一個覺悟高的共產黨員，沒有個人得失和憂愁，即使在獨立工作、無人監督的時候，也能夠“慎獨”，不做任何壞事。做到忠誠于黨，就必須嚴于修身，加強黨性修養。全縣漁業執法系統黨員干部要牢記入黨時的誓言，把對共產主義的崇高信仰、對中國特色社會主義的堅定信念作為畢生追求。要始終把黨放在心中最高位置，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，站穩政治立場，強化政治定力，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。

2.1.3 增強宗旨意識。忠誠于黨，就必須忠誠于人民，兩者是高度統一的。人民群眾是黨員干部的衣食父母和力量源泉，全縣漁業執法系統黨員干部作為人民公仆，必須牢固樹立為民意識，把為人民謀福祉作為根本宗旨，始終想著群眾疾苦，念著百姓期盼，傾心竭力為群眾謀利造福。全縣漁業執法系統黨員干部要嚴格執行農業部漁業行政執法“五條禁令”，堅持“依法興漁、強化管理，公正嚴明、服務漁業”的漁政工作方針，騰出更多時間和精力，深入到群眾中去，走基層、接地氣，訪群眾、求良策，轉作風、謀民富，解難題、促發展，在具體實踐中不斷激發漁業執法系統黨員干部想干事的熱情，增強會干事的本領，提高干成事的水平[3]。endprint

2.2 必須嚴以用權，做到干凈干事

習總書記指出，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。個人干凈是“三嚴三實”的底線要素，是共產黨人的政治操守，必須始終堅持嚴以律己、嚴以用權，做到心中有戒不妄為。舒城縣的漁業執法系統黨員干部絕大多數都是品行端正、清正廉潔的，但也有極少數干部把權力當作以權謀私、中飽私囊的工具；有的對反腐高壓態勢視而不見，與民爭利，這些都是自律性不強的具體表現。極少數干部失去自身的正氣，失去工作的底氣，影響了黨的形象，必須下大力氣加以解決。

2.2.1 堅持秉公用權。古人說過：一心可以喪邦，一心可興邦，只在公私之間。漁政干部犯不犯錯誤，往往也在一念之間。如果凡事出于公心，為國為民，就會自覺嚴以律已、嚴于用權。公職人員的權力是黨和人民賦予的，必須用來為民謀利、為黨分憂、為國干事。全縣漁業執法系統黨員干部要時刻牢記黨和人民重托，對權力常懷敬畏之心，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，謹記“公權姓公，一絲一毫都不能私用；公款姓公，一分一厘都不能亂花”，時刻做到大公無權、公利分明、先公后私、公而忘私。

2.2.2 堅持依法用權。黨員干部頭上既有法律這個“緊箍咒”，還有黨規黨紀這條“高壓線”。有權不能任性，掌好權、用好權，關鍵就是要強化法紀意識，依法依規用權，確保權力行使不偏向、不變味、不越軌、不出格。要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權。要當好“四個模范”，做到“四個帶頭”，即做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事[4]。

2.2.3 堅持廉潔用權。權力不是用來謀取私利，而是用于為人民服務。習總書記在北京大學告誡青年學生：“當官就不要想發財，想發財就不要去當官”。全縣漁業執法系統黨員干部要謹記總書記的諄諄告誡，嚴格執行黨員領導干部廉政準則的“8個禁止、52個不準”，慎始、慎交、慎獨。慎始，面對金錢、權力、美色的誘惑，把好第一個“關口”；慎交，減少公關應酬，謹防交往不慎帶來不利；慎獨，越是在無人注意、無人監督的情況下，越要遵守道德操守，增強“機體免疫”，嚴格約束自己，一身正氣、兩袖清風，堂堂正正做人、干干凈凈用權。

2.3 必須勇于擔當，強化責任意識

習總書記指出，擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。應該說，舒城縣絕大多數漁業執法系統黨員干部都是勇擔當、敢作為的，這也是近年來舒城縣水產跨越工程、平安漁業順利實施的重要原因，但也有少數漁業執法干部缺乏擔當精神，不愿擔當、不敢擔當。有的不認真履行黨風廉政建設主體責任，抓反腐倡廉不到位，失之于寬、失之于軟；有的面對急難險重任務“只掛帥、不出征”，要求別人沖在前，自己躲在屋檐下；還有少數漁業執法干部抱著“只要不出事、寧可不干事”的思想，為官不為，當太平官等。擔當是共產黨人的優秀品格，是“三嚴三實”的實踐要責，必須始終堅持謀事要實、創業要實，做到心中有責不懈怠。如果只想當官不干事，只想攬權不負責，只想出彩不出力，就沒有資格做漁業執法工作者。

2.3.1 敢于擔負政治責任。堅定政治立場，自覺與黨中央保持高度一致，維護黨中央的權威。面對大是大非問題敢于亮劍，面對否定黨的領導、攻擊社會主義制度的錯誤觀點，敢于站出來說話，敢于表明自己的態度，給予有理有據的正面回應。

2.3.2 自覺擔負起加快漁業發展的責任。加快漁業發展、建成小康社會，是貧困地區最大的擔當。舒城縣有著融入經濟圈的區位優勢和背靠大別山的綠色優勢。當前，加快漁業發展、實現小康目標，也面臨很多困難和問題。這就要求全縣漁業系統廣大黨員干部增強責任意識，主動作為，勇于擔當，迎難而上，攻堅克難，按照既定的漁業發展思路，朝著全面建成小康舒城的目標邁進。

2.3.3 切實擔負黨風廉政建設主體責任。2014年，安徽省委出臺了落實“兩個責任”的意見，2015年又制定了“三個辦法”，就是要壓緊壓實黨風廉政建設責任。漁業系統黨員干部特別是“一把手”領導干部，要嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺擔負領班子、帶隊伍的職責，嚴抓嚴管，真抓真管。

2.3.4 勇于擔負“急、難、險”重工作責任。關鍵時候能不能豁得出、頂得上、擔得起、拿得下，是對漁業執法系統黨員干部政治覺悟和素質能力的綜合考驗。遇到困難挑戰和緊急情況，要有膽有識、果斷決策，臨危不懼、靠前指揮。總之，每一名漁業執法系統黨員干部都要始終以漁業發展為己任，視崗位為事業，在其位、謀其政、盡其責，奮發有為，真抓實干，為全面建成小康舒城而努力奮斗。

3 參考文獻

[1] 周安全.萬佛湖水域漁政執法工作情況匯報[R].六安：舒城縣萬佛湖漁政管理站，2012.

[2] 林旗善.淺析海洋漁業執法存在問題及對策[J].福建水產，2007（3）：78-81.

[3] 胡復元，唐婷.增強漁政執法能力為實現漁業建設保駕護航：全國漁政工作會議在南京召開[J].中國水產，2012，436（3）：20-21.

[4] 李彥亮.加強漁業行政執法隊伍建設 全面提升漁業行政執法能力[J].中國漁業經濟，2006（1）：12-14.endprint