以廈門實踐經驗談城市垃圾分類回收及其綜合效益

王修裕

摘 要：垃圾分類回收符合循環經濟，符合可持續發展觀念。城市的生活垃圾分類可以使垃圾減量，結合我國的垃圾分類特點，簡單闡述了當前垃圾的現狀，存在的問題，并且垃圾分類回收有其重要的意義，垃圾的分類回收能夠帶來良好的經濟效益、環境效益和社會效益。能夠提高垃圾的資源利用率。能夠大力推進廈門地區的垃圾資源化利用，同時促進了垃圾處理的產業化及其循環經濟性。

關鍵詞：垃圾回收；循環經濟；資源化利用；效益問題

目前我國的每年的垃圾量總數很多，并且呈增加趨勢，再加上垃圾堆存的數量，許多城市已經快要被垃圾包圍，城鎮的發展也因此滯后。社會的迅速發展和人民生活水平的日益提高，甚至嚴重威脅到人體健康狀況。例如廈門市生活垃圾的來源主要是道路清掃保潔收集的垃圾；企事業單位、居民區產生的垃圾，由表分析，生活垃圾的年際變化顯示出明顯的增長趨勢。

圖1 廈門市每日垃圾收集年增情況 單位（t）

一、垃圾分類的定義

垃圾分類回收是根治垃圾污染和發展循環經濟的必由之路。

垃圾分類，指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，力爭物盡其用。按照我國的標準垃圾可以分為四種：廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾和有毒有害垃圾。國內在此方面的措施剛起步，某些地方對一些成分無法處理，只能運送到填埋場。如果不解決垃圾分類的問題，那么會對垃圾資源化方面產生很大的影響?，F如今很多國家已經頒布相關法律，取消填埋場。綜合處理廠是將回收廢物送到相關企業再處理。其他垃圾也是按照垃圾的不同類別和用途，采取措施分為置放和分揀，這樣有利于對資源回收利用，能夠實現垃圾的無害化和減量化。

二、城市垃圾生活垃圾分類的意義

（一）城市生活垃圾分類回收能夠實現垃圾資源化，成為垃圾產業化的必經之路

城市生活垃圾有其時空相對性，時間、空間和經濟的變化，垃圾能夠實現資源化利用，如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節省木材300公斤，每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。

（二）城市垃圾經過分類回收后，能夠減少垃圾的處理量

實行垃圾分類回收，有些垃圾會被分離，然后循環使用。以臺北市為例，臺北市從1997年到2010年居民垃圾減量67%，垃圾填埋量減少97.5%。

（三）垃圾無害化處理的前提條件是垃圾分類回收

垃圾的成分十分復雜，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體達100多種，例如。一粒紐扣電池能夠污染60立方米的水，能夠使1立方米的土壤不能使用。

三、垃圾分類處理現狀

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。14年過去了，似乎效果并不明顯。以廈門市為例，2000年以來，進行了多方面的探索，因各種原因，中途多次“熄火”，又多次啟動，目前還只少是停留在少數小區進行試點，以廈門市的湖里區為例，目前只有康樂二期和源昌豪庭在做試點工作。

四、垃圾分類面臨的主要問題

（一）對垃圾合理分類的理解很是缺少

能夠確定的垃圾種類很多，因此需要很多回收設施和空間，因此會增加垃圾回收的難度，其面對的阻力也會增大。可如果分類不細，那樣就失去了分類的意義，并且對于垃圾分類后的后續利用和處理造成不利的影響，降低回收資源利用率。

（二）對垃圾分類空間的研究淡薄

從比較的角度而言，國外在此類方面有優勢存在，在城市之外大范圍的垃圾空間存在，我國對于回收空間的屬性研究缺失，從根本上限制了空間研究。城市文化、城市規模、城市結構、城市環境和城市人口都能對垃圾分類回收造成一定的影響。因此要合理制定垃圾分類回收政策，為其科學性依據。

（三）對于垃圾分類配套設施建設不完善

垃圾分類是一個系統的工程，需要分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類運輸的前提條件是垃圾中轉站必須有垃圾分類壓縮裝置，否則，居民把垃圾分類收集之后到了中轉站就混在了一起，就極大地挫傷積極性，同時也談不上分類運輸，而分類處理就必須要有末端處理設施，如果沒有末端處理設施或不完備，經過分類運輸后的垃圾最后也是混合在一起。目前國內很多城市還沒有垃圾分類的配套設施，垃圾分類的工作還只是停留在口號上。廈門市目前正在建設和完善之中。

（四）法律不健全且執行不力

目前我國關于垃圾分類技術管理的研究較為充分，但法律方面的規定和研究卻很少。與發達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規等不足。目前關于垃圾分類的配套法律、法規只有一部《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，所以無法建立行之有效的制裁機制。

（五）政府部門合力不夠

垃圾分類工作涉及的面很寬，人力、財力、物力一樣都不能少，需要很多政府部門合力來做，比如，政府法制辦、財政局、發改局、教育局、市政局、執法局以及新聞媒體系統等多個部門來做，但在現實中很多城市的垃圾分類工作都是環衛部門在主導，除了財政部門會給予資金的支持以為其他部門的支持力度很小，環衛部門推進這項工作的時候常是舉步維艱。

五、垃圾分類的效益

（一）經濟效益

1.垃圾分類可以促進旅游業為經濟發展增添動力。2013年，廈門市成功入選“2013中國特色休閑城市”，并獲得“浪漫休閑之都”榮譽稱號，同時還榮獲“全國溫泉旅游示范城市”稱號。2013全年共接待境內外游客4663.85萬人次，旅游總收入620.95億元，旅游業創造的增加值占全市GDP已達9%，成為廈門市國民經濟支柱產業。旅游在某些程度上是依靠于環境的，環境好的情況下，游客的數量也會隨之增加。廈門是旅游城市，良好的環境條件是廈門旅游業發展的基礎，因此進行有效的垃圾分類，能使垃圾減量，能夠改善廈門的環境狀況，給廈門帶來良好的經濟效益。

2.垃圾分類工作可以促進經濟的可持續發展。環境污染后的治理費用是一筆巨大的經濟成本，不僅給經濟發展帶來沉重的包袱，而且直接造成巨大的經濟損失。環境被破壞后的治理需要花錢，無論現在還是今后都要從全社會所創造的財富中扣除。環境債拖欠的越多，后續治理的成本就越大，支付這部分的費用一定會對經濟造成影響，若要拖欠至資金充裕的時候再還，“利息”將是沉重的。在實踐中，廈門制定了《廈門生態市建設規劃》，編制并批準了《廈門市生態功能區劃》，發布了《廈門市低碳城市建設規劃（2011-2015）》。做好垃圾分類工作，可以節省土地、控制環境的污染、使資源得到回收利用，加強循環經濟，促進經濟的可持續發展。促進生態文明的建設。

（二）環境效益

1.垃圾分類工作有利于進一步美化環境，提升城市的品味。廈門市城區主干道旅游景點等公共場所，設置果皮箱經測算約就有20000多個， 社區和居民生活區有垃圾桶20000至30000個，因為一些人和店家的不文明行為把垃圾也扔進了果皮箱，這些果皮箱和垃圾桶的設置一定程度上解決一些人亂扔垃圾的問題，但是對城市的環境衛生也會造成一定的影響，比如在夏天更容易產生異味，容易滋生蚊蠅，造成疾病傳播，在全面推動垃圾分類后，同時開展垃圾不落地活動，就可取締這些垃圾桶或者果皮箱，讓我們的城市道路，尤其一些居民區和小巷、胡同、弄堂變得更加干凈，整潔。現已有的垃圾填埋場可以建成有教育和紀念意義的觀光景點，讓垃圾分類深入人心，同時也可以提高廈門市的整體形象和層次，提升城市的魅力。

2.垃圾分類末端建設有利于提升環境的治理能力。廈門市市容環衛部門提出了實施生活垃圾分揀、堆肥、焚燒、衛生填埋三者相結合的“三位一體”綜合處理路線，也就是在生活垃圾源頭管理和分類收集的基礎上，將熱值高的垃圾進行焚燒發電將廚余垃圾進行堆肥后利用，最后將不宜焚燒、堆肥的垃圾及焚燒余渣和堆肥余物進行衛生填埋的垃圾資源綜合利用。根據近、遠期城市發展需要，廈門市正按“國內一流、國際先進”的要求，建設東、西、南三個垃圾綜合處理基地，即島內后坑垃圾綜合處理基地、西部（海滄）垃圾綜合處理基地、東部（翔安）固體廢棄物處理中心。垃圾分類末端設施的完善，為垃圾分類的推廣和覆蓋打下堅實基礎。有利于凈化空氣、控制地下水的污染、杜絕城市生活垃圾在道路“跑冒滴漏”，進一步提升美麗廈門的良好形象。（表1）

（三）社會效益

1.創造文化氣息的人文環境。環境意識正成為一個人素質高低的標志，未來能否做好垃圾分類，將成為一個城市文化教養和文化品位的標志。垃圾分類處理能夠帶動了廈門市民更廣泛地參與到節約資源和垃圾分類的行動實踐中來，，將環境教育和垃圾分類活動帶向更高更深的層次，能夠產生了很好的社會效益。垃圾分類回收是一項保護環境，能夠造福后人的事業，豐富了人民的環保精神，垃圾分類得到有效的處理，能夠改善周圍的環境，人民能夠增加對政府，對社會的認可和信任，避免因為垃圾問題而造成更嚴重的污染問題，其社會效益很是顯著。廈門市計劃在2016年島內生活垃圾分類收運處置實現全覆蓋。到2018年，全市生活垃圾分類收運處置實現全覆蓋。

2.塑造綠色環保的人文精神。廈門市開展垃圾分類活動，充分利用新聞媒體，網絡平臺，深入進行垃圾分類宣傳，普及分類知識；通過學校、社團、企事業，電話家訪對市民進行演講、咨詢宣傳，指導居民如何進行垃圾分類；通過編寫《垃圾處理實用手冊》，通俗的向居民講述生活垃圾處理的處置方式和原則，使垃圾分類家喻戶曉；組織市民參觀垃圾處理的設備和方法，以利于市民形成正確的觀念，充分認識垃圾是可利用資源，增強節能和環保自律性；進入校園開展活動，增強對兒童和中小學生的教育，使他們從小養成垃圾分類愛護環境的好習慣。全市人民都從日常小事做起，從垃圾分類入手，積極選擇更低碳、更健康、更負責任的生活，形成人人參與環保、愛護環境、節約資源的良好氛圍，讓廈門的天更藍、水更綠。

六、結語

垃圾分類回收是實現垃圾資源化重點要求，也是未來的一種趨勢，正確認識垃圾分類綜合效益，妥善解決垃圾分類中存在的“短板”積極完善城市的垃圾分類系統，提高垃圾的資源率利用，從而緩解因為垃圾隨意收集而導致的環境現狀。垃圾分類屬于一種環保工程，應當按照要求有序的進行，促進經濟和環境的協調發展，同樣促進社會的可持續發展。

參考文獻：

[1] 王海霞，姚瑞珍，康西，葉繁，趙輝. 城市生活垃圾處理的形勢與前景[J]. 黃石理工學院學報. 2009（06）

[2] 徐曉霞，張巖松，李愛民. 城市生活垃圾系統化管理模式初探[J]. 環境衛生工程. 2007（06）