湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展困境與解決思路探析①

呂峰 王美芬

(湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南吉首 416000)

湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展困境與解決思路探析①

呂峰 王美芬

(湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南吉首 416000)

根據(jù)《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)及《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》等相關(guān)政策的頒布、實(shí)施,社會(huì)體育指導(dǎo)員的地位又得到了一定的認(rèn)可。該文采用文獻(xiàn)資料、訪談?wù){(diào)查等研究方法,對(duì)湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本情況、指導(dǎo)工作開展情況、保障機(jī)制和管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查,深入剖析湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展存在的問(wèn)題,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施,旨在為湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供理論依據(jù)和借鑒。

湘西地區(qū) 社會(huì)體育指導(dǎo)員 健康發(fā)展 困境與解決思路

我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員是指在群眾性體育活動(dòng)、健身活動(dòng)中從事大眾體育教學(xué)技能、指導(dǎo)和管理的人員，直接影響著我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。[1]根據(jù)《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)及《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》等相關(guān)政策的頒布、實(shí)施，社會(huì)體育指導(dǎo)員的地位又得到了一定的認(rèn)可。湘西地區(qū)在歷史上被形容成“五溪蠻”之地，是少數(shù)民族聚居地，該地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)有了一定的發(fā)展，但是還存在一些問(wèn)題，如何很好的解決這些問(wèn)題，將是完善湘西地區(qū)社會(huì)體育事業(yè)的重要途徑。

1 湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本情況

自《標(biāo)準(zhǔn)》頒布以來(lái)，全國(guó)各地的社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展都向前邁進(jìn)了一大步。湘西地區(qū)由于地理環(huán)境、民族風(fēng)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多因素原因，其社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本情況如下。

1.1 性別、年齡結(jié)構(gòu)及文化程度狀況

通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)，結(jié)合走訪調(diào)查了解到：湘西地區(qū)的社會(huì)指導(dǎo)員在性別、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度上呈“不平衡性”趨勢(shì)。其中在性別上，男女總體比例相當(dāng)，男性略多于女性，但是在不同項(xiàng)目上所占比例相差明顯。如民族健身操、苗鼓、廣場(chǎng)舞等基本都是女性指導(dǎo)員，而太極拳、羽毛球、武術(shù)等則指導(dǎo)員多為男性。在年齡結(jié)構(gòu)上，指導(dǎo)員呈“U”型分布，兩頭較高，中間低，25歲以下及56歲以上的居多，分析其原因，25歲以下多為附近學(xué)校學(xué)生和年輕教師，而56歲以上的多為退休老人運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者。在文化程度上，這些指導(dǎo)員都受過(guò)一定的學(xué)校教育，學(xué)歷層次較高。

1.2 技術(shù)等級(jí)獲得狀況

按照《標(biāo)準(zhǔn)》四個(gè)等級(jí)來(lái)分，社會(huì)體育指導(dǎo)員分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。總體而言，湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員在獲得技術(shù)等級(jí)情況，依次呈遞增趨勢(shì)，國(guó)家級(jí)最少，所占比例不到湘西地區(qū)體育社會(huì)指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)的4%，其次是一級(jí)、二級(jí)指導(dǎo)員，三級(jí)指導(dǎo)員所占比例相對(duì)最多，他們多為離退休人員、體育工作者和愛(ài)好者等，為當(dāng)?shù)氐捏w育健身活動(dòng)提供一定的技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)。

1.3 指導(dǎo)工作狀況

首先，指導(dǎo)的項(xiàng)目方面，湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的項(xiàng)目主要有健美操、舞蹈和球類，不同于其他地區(qū)的是，當(dāng)?shù)氐拿褡弩w育指導(dǎo)項(xiàng)目也比較多，比如民族健身操、苗鼓、太極等。這些項(xiàng)目有著濃厚的文化底蘊(yùn)，較簡(jiǎn)單易學(xué)，健身健心功效好。其次，組織方式方面，以自發(fā)個(gè)人組織形式為主，其次為相關(guān)體育部門、居委會(huì)、工會(huì)等組織。選擇附近的廣場(chǎng)、俱樂(lè)部或者小區(qū)進(jìn)行，主要是指導(dǎo)相關(guān)體育技術(shù)方法，在動(dòng)作掌握到一定程度后，再傳授一些比賽規(guī)則，積極組織類似業(yè)余組的比賽。最后，在培訓(xùn)方面，政府會(huì)給以一些補(bǔ)助，讓湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員參加相關(guān)培訓(xùn)，時(shí)間大概兩年培訓(xùn)一次，三年以上的也大有存在，在信息更新很快的時(shí)代，這還有待改進(jìn)。

2 湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的困境

2.1 相關(guān)保障機(jī)制不夠健全,指導(dǎo)員管理有待加強(qiáng)

到目前為止，湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的相關(guān)保障機(jī)制不夠健全，主要表現(xiàn)在保障的內(nèi)容比較少，覆蓋面小，基本上很少有相關(guān)的保障管理機(jī)制，無(wú)證指導(dǎo)現(xiàn)象比較多?！稑?biāo)準(zhǔn)》里有一條針對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的激勵(lì)措施，就是“對(duì)工作努力、成績(jī)很突出的社會(huì)體育指導(dǎo)員，體育行政部門應(yīng)給與相應(yīng)的表彰、嘉獎(jiǎng)或者破格晉級(jí)……”[2]這在一定程度上激勵(lì)了社會(huì)體育指導(dǎo)員不斷努力創(chuàng)造成績(jī)，取得了一些積極效應(yīng)。但同時(shí)不難看出，在這里面，更多強(qiáng)調(diào)的是精神鼓舞，沒(méi)涉及到相應(yīng)物質(zhì)上的鼓勵(lì)與資助。一些體育行政部門、勞動(dòng)部門及用人單位對(duì)專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致在相關(guān)管理制度和政策方面落實(shí)不到位，極大地影響到社會(huì)體育指導(dǎo)的積極性發(fā)揮。

2.2 定期培訓(xùn)沒(méi)落實(shí)好,指導(dǎo)水平有待提高

通過(guò)調(diào)查了解到，湘西地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員能夠每年參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的很少，更多是兩到三年一次，有的更長(zhǎng)，三年以上，或者領(lǐng)完資格證后再?zèng)]有去參加系統(tǒng)的培訓(xùn)，往往在接到一個(gè)任務(wù)要去指導(dǎo)的時(shí)候，在網(wǎng)上找個(gè)視頻稍微改動(dòng)就草草了事，致使在指導(dǎo)內(nèi)容上常出現(xiàn)類似或相同的現(xiàn)象，沒(méi)有新穎的東西。有的縣市條件困難，網(wǎng)絡(luò)覆蓋都是個(gè)問(wèn)題。所以在知識(shí)信息上沒(méi)能得到及時(shí)更新，科學(xué)指導(dǎo)水平上還亟需有待提高。

2.3 年齡結(jié)構(gòu)呈偏小或老齡化現(xiàn)象,需要調(diào)動(dòng)“中間”力量

湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，在年齡結(jié)構(gòu)分布上呈“U”型，兩頭高，中間低，25歲以下和56歲以上的人群比較多，而中間力量比較薄弱。分析其原因，在湘西地區(qū)各縣市的社會(huì)體育指導(dǎo)員地位還沒(méi)得到廣泛正確認(rèn)識(shí)，加上數(shù)量有限，加上公益活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)缺乏，一些社會(huì)體育指導(dǎo)員和“中間”年齡層次的人不愿意拋下謀生工作來(lái)從事光公益無(wú)報(bào)酬的指導(dǎo)工作。一些群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所的體育指導(dǎo)事宜多是在校學(xué)生或離退休老職工在做，但年輕學(xué)生指導(dǎo)員在畢業(yè)后，投入到自己的工作，幾乎也不再?gòu)氖聦I(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)工作，所以總體而言，目前湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員呈老齡化狀態(tài)，調(diào)動(dòng)“中間”力量勢(shì)在必行。

2.4 社會(huì)體育指導(dǎo)員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,隊(duì)伍穩(wěn)定性需要提升

社會(huì)體育指導(dǎo)員的逐漸流失現(xiàn)象是有多方面因素引起的，如激勵(lì)和保障機(jī)制不夠全、管理不到位、社會(huì)認(rèn)可及指導(dǎo)員自身認(rèn)識(shí)不夠、人口流動(dòng)等。社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)工作多為公益性活動(dòng)，除了在俱樂(lè)部進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)有額外報(bào)酬外，很多都是無(wú)償?shù)?。上述所有原因在一定程度上?dǎo)致社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)積極性下降，為了生存，不得不從事和體育社會(huì)指導(dǎo)相近有酬工作，或者換了其他不相關(guān)的工作。目前，除俱樂(lè)部，一些群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所的指導(dǎo)員多為離退休老人，他們有好多是無(wú)證指導(dǎo)，長(zhǎng)此以往，社會(huì)體育指導(dǎo)員的公信力也受到影響，應(yīng)有的待遇得不到保障。

3 發(fā)展湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的思路

為了進(jìn)一步緩解湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的困境，更好地建設(shè)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍，讓他們更好地服務(wù)湘西地區(qū)社會(huì)體育活動(dòng)的開展，特提出以下對(duì)策。

3.1 結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向,制定切實(shí)的發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)湘西地區(qū)社會(huì)指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)體育行政部門必須將明確發(fā)展目標(biāo)，制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃是首要任務(wù)，這直接關(guān)系到湘西地區(qū)社會(huì)指導(dǎo)員當(dāng)前進(jìn)展情況及未來(lái)發(fā)展方向，所以必須要權(quán)衡好體育社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量的問(wèn)題。也就是說(shuō)，不但要保證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提議指導(dǎo)員充足，還要不斷提高他們的職教和指導(dǎo)水平。至于培養(yǎng)什么樣的指導(dǎo)員，這些指導(dǎo)員怎么產(chǎn)生，如何對(duì)他們進(jìn)行合理的培訓(xùn)，在哪里培訓(xùn)等問(wèn)題，都需要切合湘西地區(qū)實(shí)際情況、結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)細(xì)致規(guī)劃的。

3.2 狠抓管理層面,有效引導(dǎo)相關(guān)學(xué)科共建

目前，湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員在管理方面還不嚴(yán)謹(jǐn)，很多地方?jīng)]有落到實(shí)處，比較混亂。針對(duì)這個(gè)情況，狠抓社會(huì)體育指導(dǎo)的管理建設(shè)工作勢(shì)在必行。一方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，定期嚴(yán)格地檢查培訓(xùn)情況，制定合理的管理法規(guī)，讓當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育指導(dǎo)員的管理工作做到有根有據(jù)，依法實(shí)施。當(dāng)然，這需要有專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，不斷強(qiáng)化相關(guān)政府的管理力度，在一定程度上，可以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)伢w育社團(tuán)、體育院校在社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中的作用，增強(qiáng)相關(guān)管理工作活力。另一方面，將社會(huì)體育指導(dǎo)員工作單獨(dú)樹立起來(lái)有點(diǎn)困難，因?yàn)樗c文教工作分不開，所以有效引導(dǎo)相關(guān)學(xué)習(xí)的共建工作同樣不能松懈。

3.3 拓寬培養(yǎng)路徑,優(yōu)化指導(dǎo)員隊(duì)伍

在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，體育行管行政部門要充分培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員。首先，需加大宣傳力度，讓更多的人清楚社會(huì)體育指導(dǎo)員的重要性，增強(qiáng)他們?cè)谌藗冃闹械男欧Γm當(dāng)提高指導(dǎo)員的待遇條件，讓職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員專心研討教學(xué)水平；其次，努力將部門具有體育教學(xué)技能的體育愛(ài)好者組織起來(lái)，對(duì)他們加以適當(dāng)科學(xué)培訓(xùn)，壯大體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍；最后，時(shí)刻為社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍注入青春活力。將高校在校學(xué)生作為社會(huì)體育指導(dǎo)員的新一代重要培養(yǎng)對(duì)象，提供鍛煉平臺(tái)和相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)，這樣，在一定程度上挖掘了一批批新的具有潛力的社會(huì)體育指導(dǎo)員，帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)率，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳也起到了一定效果。

3.4 加強(qiáng)政策利導(dǎo),穩(wěn)定指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

湘西地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍出現(xiàn)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，其主要原因是相關(guān)保障機(jī)制不完善，體育指導(dǎo)員的地位和待遇沒(méi)有得到足夠的重視。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要加強(qiáng)相關(guān)政府的支持力度，改善指導(dǎo)員工作環(huán)境，有效運(yùn)用優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行利導(dǎo)?？梢约哟罅Χ日猩桃Y來(lái)建設(shè)健身俱樂(lè)部，如基層社會(huì)體育俱樂(lè)部、社區(qū)俱樂(lè)部以及社會(huì)活動(dòng)站等，給予他們政策扶持，定期開展相關(guān)的專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)，為指導(dǎo)員的便捷、有效指導(dǎo)提供一定的條件，減少因指導(dǎo)環(huán)境和平臺(tái)的原因而產(chǎn)生的大批量指導(dǎo)員流失現(xiàn)象，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍盡可能的為體育活動(dòng)健身事業(yè)而服務(wù)。

[1]中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部．社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[M]．北京：人民體育出版社，2001．

[2]虞重干．論社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度的建立與推行[J]．上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，26(2)：21-25．

[3]朱瓊．社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教材[M]．天津：天津人民出版社，1999．

[4]賈春佳．淺談社會(huì)體育指導(dǎo)員制度[J]．哈爾濱體育學(xué)院報(bào)，2001，19(3)：19．

[5]成民鐸，蘇紅鵬．發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)為培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)[J]．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，37(1)：134．

G812

A

2095-2813(2015)08(a)-0000-00

呂峰(1959，8—)，男，蒙古族，大學(xué)本科，副高，研究方向：體育教育。王美芬(1986，10—)，女，漢族，湖南株洲人，研究生，研究方向：民族傳統(tǒng)體育學(xué)。