高校網院師資管理與建設中若干問題的探究

王爭

摘要：高校自開展網絡教育以來，絕大多數網院都是依托主辦高校的師資隊伍來展開教學活動，完成教學任務。主辦高校師資為網院的建設和發展起到了至關重要的作用，但也不可否認，這樣的教師隊伍也給網院在師資管理和課程建設帶來了某些困擾，某種程度上還是妨礙甚至制約網絡教育可持續發展的一個重要因素。因此，研究網院教師隊伍的問題非常有必要。

關鍵詞：遠程教育；教師管理；教學質量

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）07-0025-02

從教育部最早批準四所高校開展遠程教育試點工作起已經過去了十幾年，現在全國已有六十多所高校在開展遠程學歷教育。由于網院在體制上和財務上是獨立運作與核算，學費收入是網院主要甚至唯一的辦學經費來源，這就要求網院在專業開設與建設方面必須選擇社會需求量較大和較熱門的專業，而且專業開設或取消必須跟隨著社會發展大環境的變化，這既是培養有社會需求的應用型人才的需要，也是滿足網院自身生存和發展的需要。因此，網院不設自己的專職教師是可理解的，選用主辦高校教師可以大大降低辦學成本，還能適應專業、課程的變化或調整。這些年來，對于辦學歷史不長的高校網院和遠程教育來說，主辦高校師資的確發揮了無可替代的作用，已經成為各網院教師隊伍不可或缺的骨干力量，為網院的建設和發展起到了決定性的作用。

一、主辦高校教師在網院教學工作現狀

主辦高校擁有學科門類齊備的專業教師隊伍，請一些高水平的教師到網院授課，他們無需做過多前期培訓，教學經驗豐富，有的還是學科帶頭人，還有不少教師積極參與高水平網絡教育精品課件建設。主辦高校教師接受網院邀請并承擔教學任務，就是教師個人的一份額外兼職，教師和網院之間的合作雖然也算是一種雙向選擇，但是一經合作后實際主動權主要掌握在教師一方，網院的教學工作質量很大程度上取決于教師的個人意愿和完成各項教學工作的責任心。另一方面，由于網絡教育是一種服務性很強的高等教育市場化、大眾化和多樣化辦學模式，師生之間又是通過網絡在異地完成教與學的過程，而參加網院學習的學生大多學習能力欠強，加上沒有教師親授指導，他們對于網絡教學資源完備的要求大大超過全日制面授的在校大學生對教學資源的要求，也就是說，教師到網院教學需要更多的資源準備和精力投入。

二、網院在師資管理和建設方面存在的問題

伴隨著網院的成長與發展，教師隊伍管理和建設一直是較為棘手的問題。

1.教師隊伍難以穩定，管理難度較大。除了退休教師外，來自主辦高校教師的本職工作跟個人晉升緊密相關，兼職只是他們補充個人收入的一種業余活動。每當兼職和本職工作產生矛盾時，兼職必然得不到有效保證。網院在教學運作過程中，對于兼職教師隊伍的管理一直深感難度較大，不盡如人意。

2.網院的教學工作讓教師缺乏成就感。教育部遠程教育試點高校多是“985”、“211”大學，在校大學生、研究生跟網院學生在學習能力上有著天壤之別，教師對兩方面學生開展教學時，在教學要求、教學內容以及考核評分各方面都深感差別巨大，讓教師容易對在網院任教失去信心，更談不上有教學工作成就感，這也導致了部分教師的流失。

3.網院缺乏完整和配套的教師關懷機制。網院所開專業涉及主辦高校的不同院系，教師來源廣泛，網院對教師基本情況的了解很不夠，很少注重與教師間的溝通、理解和情感交流，給教師的就是按照工作量計算的酬金，沒有真正把教師當成網院自己員工一樣加以關愛，更沒有把教師隊伍建設跟網院長遠發展相聯系起來。這是目前網院工作亟待改進的一個重要方面。

4.沒有形成對教師教學工作合適的評價方法。網院對于教師教學工作的管理基本上還是停留在象征性制定一些規范上，缺少有效實用的辦法。原因也是在于教師不是網院自己的，害怕評價不當會導致教師請辭而別，那就等于是趕走了教師，而要再另找既了解網院特點和教學過程又會做課件的新老師又是難之又難。由于無法對教學過程和教學質量進行評價和管控，所謂要提升網絡教育質量，一直就停留在原則性、概念性的表述之上，沒法真正落實。

目前，網院主要依靠不斷提升自身管理水平和管理效率去部分地彌補存在于教師教學管理方面的缺失和不盡如人意。

三、對網院師資隊伍管理和建設工作探究

1.從體制的源頭上去理順主辦高校教師在網院任教時的保障性問題。網院是主辦高校的網院，網院掛著主辦高校之名對外招生和開展一切教學活動，網院教學工作的質量不但影響網院自身的社會形象和經濟效益，也直接影響主辦高校的聲譽和地位。網院部分財務收入也是貢獻給了主辦高校。所以主辦高校理應在師資安排等政策導向上給予網院更多的支持，在教學資源合理配置方面應及時、有效和到位地給網院提供師資力量。這塊工作正是目前最大的缺失，也是網院最亟待解決的難題。主辦高校應給予在網院擔任教學任務的教師以一定的工作量和績效，認定為本校教學工作量，把網院對于教師的教學工作質量考核納入學校相同條件下的業務考核范疇，將教師參與有關遠程教學研究的課題納入教師晉升的學術成就。這樣，就把網院對教師的教學管理跟學校對教師的教學管理兩者相銜接了起來，網院也會更容易找到教師前來承擔教學工作，教師在教學過程中會更加具有責任心和事業心。同時，也讓網院能夠不斷完善教師教學工作的評價和業務考核，網院的課程教學質量和教學服務質量也能夠得到保障。這無論對學校、對教師還是對網院都是更合理、更有效的管理辦法。

2.要積極做好與教師的親情交流。網院要注重增強與教師之間的交流，加強與教師之間的親和力和凝聚力，使教師把網院也當成自己的工作部門。網院要適當補充教師在網院教學工作之外的群體活動，比如分批組織教師參與網院的活動，與教師之間從單純的兼職關系轉變成教師也是網院的主人、網院的支柱、網院發展的動力。

3.網院自身要與時俱進，不斷提升信息技術能力。我校網院在建院之初有很多教師主動找上門來要求參與我們的教學工作，因為當時只有網院是全面采用信息技術作為教學手段。現在，網院依然要保持在信息技術方面的領先優勢，比如積極引入大型開放式網絡課程（MOOC）的建設，吸引主辦高校教師前來學習并把新的信息技術運用于教學改革的實踐中。

4.減輕教師負擔，做好教學輔助工作。主辦高校教師畢竟不可能全身心投入到網院的工作中，甚至做不到及時上網絡平臺參與跟學生的互動和回答學生問題。網院在努力改善跟教師關系時，要體諒教師教學和科研工作任務繁忙，比如主動為課程或教師配備助教，把部分教學工作分解給助教完成，這也是人性化管理的體現。助教可以是資歷較淺的教師或者研究生來擔任，平時日常教學服務工作可以由助教完成，比如布置或批改作業，答疑解惑。助教要及時和任課教師聯系溝通，以便使教學內容和考核要求保持一致。要讓助教成為課程組成員的角色，使網院學生能隨時感受到有教師在網上跟自己互動，這有利于網上教學秩序的正常運行。我校網院經過多年來的實踐，對于做好助教工作已形成了一套良性機制，并取得了不錯的效果，無論是任課教師還是學生對助教隊伍的工作都給予了肯定的評價。

5.網院也可以設置少量專職教師。我校網院到目前還沒有一名專職教師。某些涉及專業面廣、學生人數多的課程，應該配備網院自己的專職教師，比如《大學英語》、《計算機應用基礎》等公共課以及《管理學》、《經濟學》等專業基礎課，由網院專職教師承擔教學工作會更有利于提升教學和服務的質量。當然，還有另一種人事體制運作方式也可以考慮，就是主辦高校將一部分富余教師調入網院作為準專職教師，但人事關系可以不進網院，教師在網院擔任準專職教師期間工資和福利由網院承擔。這樣，既不會讓教師有調入網院的降格感覺，網院也不用擔心有太多的固定教師而今后需要變更或者停開專業、課程時產生人員的閑置。

6.完善對教師的評價機制。目前各網院都多少制訂有對教師教學工作進行評價的規則或制度，但卻極少能落實到位。原因就是在現行網院教師運作機制下，由于教師都不是真正屬于網院自己，網院對不是自己的教師進行評價或獎罰并沒有多大實際意義，換句話說，我們評價的目的不一定能達到。

教學評價是為了讓教師有熱情有主觀能動性參與（網院的）教學工作，那我們不妨換種思考的角度，我們避免用生硬的、形同虛設的評價辦法，我們可以更富有人情味地去讓教師得到評價。比如我們把評價權交給學生，讓學生表達對課程學習后的感受，學生學完一門課程后需要給出對課程教學方面的若干條正面、負面的評價，學生是否完成評價會計入平時學習成績。同樣地，在期末考試中也可以包含有對于本門課程的評價內容，讓學生最后發表一下自己的看法。這既督促了學生要認真學習課件和注重學習過程（這是教學的主要目的），同時也不斷向任課教師傳達著來自于他的學生們的學習感受和多角度評價，并且增進了師生的交流，也讓教師倍感學生的現實存在。這對于幫助教師改進、提高在網院這塊教學工作的質量，幫助網院不斷提升教學水平和管理水平都非常有幫助。

總之，我們不要簡單地從管理者的角度去評價教師的教學工作成效，我們應該盡可能讓就讀網院的在職學生來對教師工作給予評價。評價應以正面為主，要尊重不同教師的教學特點和風格特征，允許他們發揮各自專長，這樣的評價才有意義。只有采取一些有特色的評價方式，我們才能夠讓教師們有更大的熱情和愿望繼續為網院的教學工作貢獻力量。

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