臺灣技職教育政策對大陸的啟示

梁曦

摘要：臺灣社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，得益于高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和技職教育（臺灣稱職業(yè)教育為技職教育）的重視，而且海峽兩岸同文同種，有著許多相似的地方，所以大陸在發(fā)展職業(yè)教育的道路上，可以借鑒臺灣技職教育政策的一些成功經(jīng)驗(yàn)，完善職業(yè)教育體系，增設(shè)職業(yè)課程，改革入學(xué)制度。

關(guān)鍵詞：臺灣；技職教育政策；職業(yè)教育；大陸

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）52-0084-02

20世紀(jì)90年代中期以來，臺灣地區(qū)技職教育經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升，最終建立起較為完善的技職教育一貫體系，使技職教育獲得了快速的發(fā)展，這主要源于臺灣相關(guān)的教育部門能夠根據(jù)臺灣技職教育的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀，推出了一系列有針對性并行之有效的技職教育政策。因此，為了能夠科學(xué)謀劃適宜的職業(yè)教育發(fā)展政策，推動大陸職業(yè)教育跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，我們可以探尋臺灣地區(qū)技職教育政策的歷史與發(fā)展軌跡，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、臺灣的技職教育政策

（一）與普通教育體系平等的技職教育體系

臺灣現(xiàn)行的學(xué)制在層級上分為國民教育（包括小學(xué)與初中教育）、中等教育與高等教育；而在類型上，自國民教育后，便分為了普通教育體系與技職教育體系。學(xué)生在完成國民教育以后，在教育上可以有兩種選擇。第一，選擇進(jìn)入普通教育體系，即普通高中—普通高校—研究所；第二，選擇進(jìn)入技職教育體系，即部分初中畢業(yè)生進(jìn)入高級職業(yè)學(xué)校或五專—四技（四年制技術(shù)學(xué)院）或者二專（二年制專科，畢業(yè)后可繼續(xù)升入二技）—研究所（碩士或博士研究生，設(shè)在技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)內(nèi)）（見圖1）。

兩個教育體系之間相互平等，而且技職教育體系的建構(gòu)相對科學(xué)、完備，使得中高職能夠有機(jī)地銜接起來。同時，普通教育與技職教育能有效融會貫通，令學(xué)生進(jìn)修的渠道能夠暢通無阻，這改變了人們過去將技職教育視為終結(jié)教育及第二選擇的看法，既促進(jìn)了終身教育的實(shí)現(xiàn)，又使技職教育從中等教育的層面往上延伸到高等教育的層面。

（二）雙重屬性的綜合高中

為了避免教育出現(xiàn)過早分流的現(xiàn)象以及解決高職招生不足的問題，臺灣近年來新設(shè)置了綜合高中。綜合高中具有高中與高職的雙重屬性，跟普通高中一同聯(lián)考招生。學(xué)生進(jìn)入綜合高中修課一年后，可依據(jù)自己的學(xué)習(xí)成績、能力、興趣，決定自己今后的發(fā)展方向，是升讀一般大學(xué)院校或高等職業(yè)院校，還是選擇畢業(yè)后直接就業(yè)，然后選讀剩下兩年課程，通過課程的選修，最終實(shí)現(xiàn)自己的理想。

這種綜合高中與普通高中、職業(yè)高中有所不同，是普通教育與技職教育的綜合體，課程也沒有預(yù)先為學(xué)生設(shè)定，而是把學(xué)習(xí)權(quán)與教育選擇權(quán)交還給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的個人實(shí)際情況進(jìn)行生涯規(guī)劃和發(fā)展調(diào)整，而且以學(xué)生為主體，進(jìn)行適性教育。一年級的時候?qū)W習(xí)共同科目及試探科目，二、三年級開始進(jìn)行分化，同時還會學(xué)習(xí)以學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)為導(dǎo)向的專精科目。

（三）適性的多元入學(xué)方式

隨著技職教育體系進(jìn)修管道的不斷開拓，過去傳統(tǒng)的聯(lián)招入學(xué)考試已經(jīng)沒有辦法再滿足當(dāng)前社會的需要，而且技職教育重視的是實(shí)用性與職業(yè)性，所以更需要重視適性的選擇。因此，臺灣教育部門為了改進(jìn)技職教育體系傳統(tǒng)聯(lián)招考試，整合各類多元入學(xué)方式，于2000年推出《多元入學(xué)方案》，將原有的6種入學(xué)渠道合并為3種，即推薦甄選、申請入學(xué)及登記分發(fā)入學(xué)這3種渠道。同時，為了簡化招生工作，提升命題質(zhì)量，以達(dá)到技專院校自主選材的目的，自2001年起，實(shí)施“考招分離”的政策，即技專院校入學(xué)考試的相關(guān)工作將由技專院校入學(xué)測驗(yàn)中心負(fù)責(zé)，招生工作由技專院校的招生策進(jìn)總會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。此外，技專院校的入學(xué)只需學(xué)科基本能力測驗(yàn)的成績，不再另外增設(shè)指定學(xué)科測驗(yàn)的考試，以免增加學(xué)生的學(xué)習(xí)與備考壓力，即由2001學(xué)年起，高中聯(lián)考被登記入學(xué)所取代，將依據(jù)學(xué)科基本能力測驗(yàn)的成績?nèi)雽W(xué)。同時，這種學(xué)科能力基本測驗(yàn)的成績，可作為多種渠道入學(xué)的依據(jù)。如此一來，就能減少學(xué)生參加考試的次數(shù)，就像參加托福英語考試一樣，只需考一次，就可在美國選擇很多學(xué)校就讀。首先，“考招分離”改變了過去“一試定江山”的弊病，雖然學(xué)生參加了統(tǒng)一考試，但并不是一次考試就能決定其入學(xué)，因?yàn)橐淮慰荚嚨某煽儾⒉荒艽韺W(xué)生個人的整體綜合素質(zhì)，因此這種制度能有效緩解學(xué)生的升學(xué)壓力；其次，入學(xué)管道的多元化解決了試卷測試的片面性，使學(xué)生可以充分發(fā)揮自己的特長，展現(xiàn)自己，學(xué)校也可以招收到其所需要的人才；再次，兩次考試能給予學(xué)生更多的自由競爭機(jī)會，促使學(xué)生在競爭中不斷獲得進(jìn)步。

二、臺灣技職教育政策對大陸的啟示

（一）完善職業(yè)教育體系

目前，大陸的職業(yè)教育體系分為中職（初中）、職業(yè)學(xué)校（高中）、高職（專科）三個層次。高職生畢業(yè)后想繼續(xù)深造，卻沒有升讀更高層次職業(yè)教育的路徑，若真想獲取更高層次的教育，就只能返回到普通高等教育體系中繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此，職業(yè)教育的吸引力極小，缺乏可持續(xù)性，而且不能滿足在職人員繼續(xù)教育的需求。因此，借鑒臺灣的學(xué)制，創(chuàng)建縱向升讀暢通、橫向與普通教育融會貫通的職業(yè)教育體系，是發(fā)展職業(yè)教育的必然。對此，大陸政府應(yīng)從政策上加大對職教發(fā)展的研究和支持，完善職業(yè)教育體系，改變中專、中技、職高多頭管理的局面，理順專科教育層次以及擴(kuò)大高職專科畢業(yè)生升讀本科的人數(shù)比例，完善其對口招生的辦法，同時在職教體系當(dāng)中開通本科生、研究生階段的教育，真正溝通普通教育、職業(yè)教育和成人教育，在高等教育中構(gòu)建起立交橋，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化服務(wù)。

（二）增設(shè)職業(yè)課程

我國大陸也有教育分流的現(xiàn)象，九年義務(wù)教育后，會有一小部分學(xué)生流入社會直接工作，剩余的會一分為二，一部分升讀中等職業(yè)學(xué)校，另一部分升讀普通高中。而普通高中的學(xué)生畢業(yè)后，也會有一小部分流入社會參加工作，其他一分為二，一部分升讀高等職業(yè)院校，另一部分升讀大學(xué)。對于那部分在初中或高中畢業(yè)就流入社會的學(xué)生，他們大多不具備職業(yè)技能，也不是成績優(yōu)秀的學(xué)生，那他們該如何就業(yè)呢？在臺灣，初中畢業(yè)后會增設(shè)綜合高中作為緩沖，讓學(xué)生可以在緩沖期中找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向，是繼續(xù)升學(xué)還是就業(yè)；同時，學(xué)生也能在綜合中學(xué)中掌握到適合自己的職業(yè)技能。借鑒之下，大陸可在兼顧升學(xué)和就業(yè)下，在初中和高中里增設(shè)職業(yè)性的課程，如開展職業(yè)興趣指導(dǎo)課、職業(yè)生涯規(guī)劃課等，貫徹普職互融。要做到這一點(diǎn)，一方面既需要課程理論研究專家和一線教師通力合作，加強(qiáng)職業(yè)課程開發(fā)的研究，另一方面，也需要政府出臺相應(yīng)的政策法規(guī)給予大力支持和鼓勵。

（三）改革入學(xué)制度

現(xiàn)時，大陸的入學(xué)方式采取的主要是考試，這就造成學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，而且也帶來了一些負(fù)面的影響，如大環(huán)境下的應(yīng)試學(xué)習(xí)。因此在銜接方式上，大陸可以進(jìn)行一些改革，實(shí)施以入學(xué)考試制度為主，保送生制度、用人單位推薦制度等為輔的入學(xué)方法。入學(xué)考試采取“X+3”的制度，“3”指的是語文、數(shù)學(xué)、外語，這三門課參加全國統(tǒng)一高考，并以此成績作為入學(xué)的主要標(biāo)準(zhǔn)；“X”作為入學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容由各個學(xué)校自主確定，它既可以是職業(yè)技能等級證書，也可以是某一門（或某幾門）與所報(bào)考類科相關(guān)的專業(yè)科目的考試，也可以是職業(yè)技能測試。同時，為了有利于院校招收到適合自己的學(xué)生，可試行若干所院校聯(lián)合考試的方式。

總之，大陸職業(yè)技術(shù)教育的改革應(yīng)圍繞著構(gòu)建一個與普通教育相互銜接，其內(nèi)部相對完整，與終身教育有機(jī)統(tǒng)一，開放的職業(yè)技術(shù)教育體系。這個體系既能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展，又能滿足公民個人接受教育的需要；既能滿足公民個人現(xiàn)時接受教育的需要，又能滿足公民在職進(jìn)修的需要。只有這樣一個立足于國家、社會及個人的可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育體系，才會煥發(fā)出蓬勃的生命力。

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