高校資產(chǎn)管理分配及優(yōu)化利用研究

李彬?黃衛(wèi)?肖翠娥?羅嫦?王芳盡

摘 要：本文針對(duì)現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理分配存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了具體的分析，提出了對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化管理的幾個(gè)建議：在資源信息上實(shí)現(xiàn)共享，加強(qiáng)監(jiān)督管理；在資源配置上，遵循“合理化，合法化，可行化”原則；在資產(chǎn)分配上，遵循集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)分配原則，盡可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利益最大化。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)；管理；優(yōu)化

資助項(xiàng)目：湖南城市學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目（2014xs28）

1 高校資產(chǎn)管理分配研究的現(xiàn)實(shí)意義

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。如今我國(guó)的高校數(shù)量正如雨后春筍般增長(zhǎng)，因而教育投資在我國(guó)資產(chǎn)中占據(jù)著重要地位。高校的資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)分布的范圍不斷發(fā)生改變。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高校的資金投入基本上是不求回報(bào)的。恣意使用，不計(jì)成本，使得高校不注重資產(chǎn)占有效益，沒(méi)有建立確保增值的管理運(yùn)行機(jī)制[1]，且內(nèi)部資源配置的不合理、不科學(xué)，常常使得部分資產(chǎn)虛置，造成資源的一定浪費(fèi)。基于以上原因，研究高校資產(chǎn)管理分配的機(jī)制，提高國(guó)家投入資金的利用率，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理有效利用，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 當(dāng)前高校資產(chǎn)管理分配存在的問(wèn)題

2.1 資產(chǎn)分配不合理，導(dǎo)致資源利用率不高

首先，高校各部門資源的投入不均衡、分配不合理，造成一些部門資產(chǎn)較少，一些部門資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，且資產(chǎn)前期購(gòu)置沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置，造成資源的一定浪費(fèi)。其次，各部門間沒(méi)有完善的調(diào)控機(jī)制，使得單位內(nèi)部無(wú)法做到有效地整合，從而不能進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，資產(chǎn)閑散，降低了資產(chǎn)的收益功效。再次，高校在辦理資產(chǎn)審批時(shí)，沒(méi)有完全依照法律、嚴(yán)格程序，使部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、不明了，在后期資產(chǎn)處置時(shí)，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定，向有關(guān)部門申報(bào)審批，待價(jià)格合理后進(jìn)行處置，而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值降低。

另一方面，高校過(guò)于重視單一學(xué)科的發(fā)展，傾盡全力打造“該學(xué)科本校最強(qiáng)”的形象，忽略了要在強(qiáng)勢(shì)學(xué)科上作出突破所需要付出的資源巨大的問(wèn)題。這樣，弱勢(shì)學(xué)科依然薄弱；強(qiáng)勢(shì)學(xué)科又做不出重大突破。形成“長(zhǎng)短腿”現(xiàn)象，投入資源的利用率不高，并沒(méi)有突出業(yè)績(jī)。

2.2 財(cái)務(wù)與管理脫節(jié)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置

國(guó)家將教育資金下發(fā)由事業(yè)單位自由分配管理，雖然各個(gè)部門同為一個(gè)單位服務(wù)，但是“各家自掃門前雪”，并不相互溝通謀求合理。管理者注重當(dāng)前所缺并不在意今后發(fā)展；財(cái)務(wù)管理者盲目審批，資金注入，大部分新建資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

2.3 課程安排不合理，導(dǎo)致教室資源浪費(fèi)

以某高校為例，我們對(duì)其教室的使用情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該校大多數(shù)課程比較集中在1-10周，而11-18周課程較少，造成了前期課程安排緊張，教室資源短缺，而后期教室資源閑置浪費(fèi)。

2.4 資源獨(dú)享，導(dǎo)致資源共享率不高

學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)制沒(méi)有理順，資源分配后，這資源便是“我的”。掌握許多資源卻不與他人分享，或者使用者需要付出相當(dāng)大的代價(jià)。這就導(dǎo)致內(nèi)部矛盾積聚，出現(xiàn)“求人不如求己”現(xiàn)象，各二級(jí)學(xué)院利用自己資源構(gòu)置有關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致同一學(xué)校存在多處同種功能的設(shè)備資產(chǎn)共享率不高。

3 合理有效的優(yōu)化方案

3.1 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享化，促進(jìn)監(jiān)督與管理

為了使高校的資產(chǎn)管理同財(cái)務(wù)管理更好地結(jié)合，使資產(chǎn)的利用效益提高，就必須實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)信息共享化，用以促進(jìn)資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)資產(chǎn)信息共享的平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)從計(jì)劃、購(gòu)買到最后的使用和報(bào)廢過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理[2]。在使用過(guò)程中，若遇到資產(chǎn)虛置或某些資源短缺的情況，可以通過(guò)資產(chǎn)信息共享的這一平臺(tái)了解情況，并運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)相通或相近的資源進(jìn)行科學(xué)有效地調(diào)整和整合，以解決實(shí)際問(wèn)題，減少資源的浪費(fèi)，從而提高資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。例如針對(duì)實(shí)際高校中，房屋使用問(wèn)題上，找出幾種不同類型的房屋的包容性和共同性。減少房屋占用率，增加房屋使用率。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享化，在某種程度上又起到了監(jiān)督管理的作用，這也為高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合提供了有效的技術(shù)支撐。

3.2 合理地配置資源，提高資產(chǎn)利用效益

由于部分高校沒(méi)有制定科學(xué)合理的資源配置方案，資金投入分配不合理，導(dǎo)致資產(chǎn)分布不均衡，那么，在資產(chǎn)購(gòu)置之時(shí)，應(yīng)遵循“可行性、合法性、規(guī)范性”等原則，對(duì)新增資產(chǎn)要做好可行性的調(diào)研報(bào)告，并對(duì)其日后的使用效益和社會(huì)價(jià)值做科學(xué)地分析與論證[3]。在資產(chǎn)處置時(shí)，要完全按照國(guó)家相關(guān)法律，依程序處置，做到公開(kāi)、公平、公正。所有資產(chǎn)的處置，都要上報(bào)有關(guān)部門有關(guān)機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批評(píng)估后，確定合理價(jià)格，將所得金額全部納入財(cái)政專戶[3]；在資產(chǎn)使用時(shí)，應(yīng)規(guī)范管理制度，將硬件資源的管理納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核，強(qiáng)化管理意識(shí)，對(duì)于閑散的資產(chǎn)，要重新規(guī)劃整理，采取切實(shí)可行的措施，使其再度發(fā)揮作用，以提高資產(chǎn)的利用效益。

3.3 制定科學(xué)的分配方案，減少資產(chǎn)的閑置

在預(yù)算方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，對(duì)各個(gè)部門的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)充分透明化、合理化。還應(yīng)當(dāng)考慮隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，高校專業(yè)發(fā)展等一系列的特點(diǎn)。在國(guó)家相關(guān)政策范圍內(nèi)，集中統(tǒng)一并且協(xié)調(diào)相容的去合理分配資源。先從高校的行政管理部門來(lái)集中處理配置問(wèn)題。然后從各個(gè)院系去進(jìn)行先關(guān)資產(chǎn)配置。同時(shí)在不同時(shí)期、學(xué)校和地域等具體情況來(lái)完善資產(chǎn)分配。根據(jù)實(shí)際情況定期的對(duì)高校資產(chǎn)分配經(jīng)行更加合理的完善。

參考文獻(xiàn)

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