強化行政事業單位會計內部控制的研究分析

陳方里

摘 要：在國家經濟水平不斷提升的過程中，事業單位的發展形勢也迎來了新一輪的挑戰。會計內部控制作為單位管理的重要方面，單位領導者以及管理人員必須要加以重視，立足于單位發展的角度，將會計內部控制的現狀進行全面分析研究，發現問題，并積極總結經驗，為未來單位會計內部控制工作的順利開展奠定堅實的基礎。本文針對事業單位會計內部控制中存在的問題進行分析，并有針對性的提出了強化行政事業單位內部控制的措施，希望可以對相關工作人員提供一些建議和參考。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制；建設

作為國家進行宏觀調控的重要載體，行政事業單位在經濟發展新時期所承擔的責任也更加艱巨，為了能夠保障自身職能的充分發揮，做好單位內部會計控制工作是非常必要的。雖然行政事業單位不參與市場競爭，不參與經濟活動，但是針對單位內部資金的流向、使用以及規劃、分配的各個方面管理，依舊需要不斷強化，這樣才能夠實現資金的優化配置，保障單位活動的順利進行。行政事業單位管理者必須要認識到這一點，結合單位的實際情況，完善和制定內部控制制度，全面推進內部控制管理的落實。

1 目前我國行政事業單位會計內部控制存在的問題

從我國大部分的行政事業單位會計控制力度還不夠，單位管理人的內部控制意識不強，同時在財務管理制度方面也不夠完善，正是由于這些問題的存在，使得我國行政事業單位在會計內控方面的工作效果一直差強人意，同時也阻礙了會計本身工作的開展。下面針對這些問題進行具體分析：

1.內部控制意識的相對薄弱

在行政事業單位內部，人是行為的主體，而人的行為受其意識控制，強化會計人員的內部控制意識是提升控制效果的關鍵，由于我國行政事業單位在傳統控制思想的影響下，工作人員對于內部控制這個問題了解甚少，沒有意識到內部控制工作的重要性。另外管理人員往往會將精力放在人力、物力的控制方面，對于會計內部控制非常冷漠，過于關注資金節流的方面，內部控制與財務管理分屬不清，沒有弄清楚內部控制的重點，這樣的局面使得行政事業單位內部會計控制工作無法有效展開，也造成了大量資金的流失，單位內部控制制度成為了一紙空文。

2.缺乏健全的內部控制體系

單位內部控制工作開展需要完善的控制體系作為保障，同時制度也是工作人員的行為準則，對工作開展有著指導性的作用，但是現階段一部分事業單位內部缺乏完善的內部控制體系，這樣一來，單位內部會計工作開展缺乏一定的行為指導，在制度執行效力方面越來越差，具體來說，在行政事業單位的會計控制方面，我國財政部門所頒發的各項制度根本貫徹和執行，加之很多單位本身在內部控制體系方面存在漏洞，各項規則方面都沒有做到具體問題，具體分析，甚至一部分單位在一些細小問題方面根本沒有規定，一旦在會計控制方面出現問題，單位管理人員也無法及時有效的進行解決，通常都會采用一些財經法規進行治理，這實際上并鼓勵與單位資金優化與使用，也不利于單位各項職能的發揮。

3.行政事業單位會計監奮的作用沒有得到充奪發揮

除了以上行政事業單位會計內部控制存在的問題，很多單位在會計監督職能方面也存在缺陷，首先是單位內部審計管理力度亟待加強，在這樣的環境中，行政事業單位的會計控制工作效果無法得到保障，會計人員的行為得不到約束，由于會計工作本身存在很大的誘惑力，一些工作人員為了一己私利常常會采用一些非法的手段，盜用公款，會計人員不僅應該具備高尚的道德情操，同時還應該不斷提升自身的職業道德修養，但是目前很多單位的會計人員并不具備這樣的素質，也很難控制自身的欲望，這個時候會計工作本身的監督職能就必須要發揮作用，一旦監督職能沒有有效發揮，必然會助長人們的貪念，導致單位資金的流失，嚴重影響單位的整體利益。

2 加強行政事業單位會計內部控制的主要策略

基于以上行政事業單位內部會計控制工作現狀的分析發現，全面落實會計內部控制的各項制度，健全和完善監督管理機制，已經成為了目前單位管理工作的重要內容，全面推進行政事業單位的發展，對我國國家政府職能的發揮有著巨大助力。

1.行政事業單位加強對會計內部控制的重視

提升單位工作人員對會計內部控制的重視程度，讓他們認識到內部控制工作的積極作用，是開展會計控制的基礎前提，而強化工作人員對內部控制的重視程度，第一步就是要從管理階層入手，單位管理人員首先樹立內部控制意識，強化對內部控制制度的認知以及支持力度，并積極開展單位會計工作的控制工作，在會計報告真實性、可靠性方面強化監督力度，提升會計信息的可靠性，與此同時，還需要構建一只高素質的會計人員隊伍，不斷提升單位內部相關工作人員的職業素質，保障工作質量，這樣才可以全面推進控制工作的開展。促進單位各項活動的順利開展。

2.健全與完善行政事業單位的會計內部控制機制

保障內部控制工作的有效開展，單位內部控制機制的構建是必不可少的。為了完善控制機制，單位首先要積極與其他單位進行溝通和研究，單位之間相互借鑒，交換經驗，同時結合本單位的實際需求，完善會計內部控制制度，做到單位內部各部門之間的相互制約和監督，確保會計工作的順利進行，保障會計信息的真實性。其次，要確保這些制度規則可以全面貫徹執行，要強化落實市里，從單位內部各部門，各工作環節入手，將各個部門的職能明確下來，將責任落實到位，就崗位職能獨立分開，這樣工作內容會更加明晰，工作效力也會得到極大提升。通過這樣的方式，實現單位內部控制機制的完善，從而將事業單位的經濟建設職能充分發揮出來。

3.加強對行政事業單位的會計內部監勢

在開展事業單位會計內控工作的過程中，要用整體視角進行分析，在單位內部構建更加完善，健全的內部監督機制，采用動態化、科學化的方式，對會計內部控制工作進行創新。推動單位內部會計工作的良性運轉。在對行政事業單位的會計內部監督工作進行劃分時，必須結合單位具體的財務運行的不同階段，將單位的會計內部監督分成兩部分內容，即預算監督與執行監督。在單位的預算編制階段，各職能部門需要結合本部門的實際情況編制預算，并嚴格按照審批流程進行審核，加強對行政事業單位的會計內部監督，在確保單位會計內部控制有效實施的同時，能夠對實施的效果進行監督與制約。

3 結束語

行政事業單位內部會計工作的順利開展依賴于完善的管理機制與控制制度，本文針對現階段行政事業單位內部會計控制制度現狀的分析，了解到內部控制工作存在的諸多問題，會計人員隊伍必須強化對內控重要性的認識，在單位中全面普及內控意識，要在工作的各個環節中滲透內控思想，只有這樣才能夠提升行政事業單位的工作效力，更好的為國家服務。

參考文獻

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