基于利益相關者理論的智慧校園建設框架

于長虹 馬武

摘 要 智慧校園的規劃、建設、維護使用由多個主體參與并付出巨大精力，建設過程中只有充分考慮這些主體尤其是師生的特點和需求，才能發揮智慧校園的最大價值。利益相關者理論將給智慧校園建設帶來很大幫助。本文通過分析智慧校園的內涵，將利益相關者理論引入智慧校園建設；分析了智慧校園的利益相關者需求、貢獻對他們的要求；通過利益相關者分析，確定了智慧校園建設框架及諸要素之間的關系，主要包括智慧環境、智慧教學、智慧管理、智慧服務與運維、基于大數據的教育資源分配預測及決策參考系統和保障條件。

關鍵詞 利益相關者 智慧校園 建設框架

一、利益相關者理論

1963年，美國斯坦福研究所首次提出了利益相關者概念，用來表示與企業有密切聯系的所有人。弗里曼的著作《戰略管理——利益相關者方法》被認為是利益相關者理論發展的里程碑。按照他的定義，利益相關者是指“任何一個能夠影響組織目標的實現或者能夠被這種實現過程影響的團體或個人”[1]。任何一個組織都有許多利益相關者，組織的生存和發展取決于能否有效地處理與各種利益相關者的關系，取決于能否有效地滿足各種利益相關者的需求。

利益相關者理論在很多領域得到應用。在我國，有學者將利益相關者理論引入教育領域和教育信息化領域，如辛蔚峰等在確定學校信息化主要利益相關者的基礎上，總結了利益相關者的需求和貢獻，構建了基于利益相關者分析的學校教育信息化績效三棱鏡評估體系。[2]

二、智慧校園建設內涵分析

智慧校園是教育信息化進程中，在數字校園建設基礎上提出來的，其中的“智慧”緣于“智慧地球”。智慧地球的概念最早由IBM于2008年提出，并于2009年在中國舉辦的“IBM論壇和中國策略發布會”再度推出。關于智慧的含義：首先，它是信息技術視野下一種新的理念、新的管理模式，變革了人與人之間的關系、人造系統與自然的交互方式，其目的是致力于解決當今世界面臨的問題；其次，要具有系統性思維，這樣才能擁有最大化系統的智慧行為，產生最好的效果、最高的效率，而且這種系統性智慧行為在整個生態系統中能夠自我變革并具有洞見能力?？偟膩碚f，“智慧”具有信息時代特有的數字化、數據化、網絡化、智能化含義。[3]

教育信息化進程中，對信息化認識的深入要求智慧校園必須內涵式發展。就智慧校園建設而言，其內涵包括以下幾個方面。

智慧校園的目的是促進教育教學效果的提升。校園管理的轉型包括一個環境：智能感知；一個平臺：一體化教學服務（數據融合）；一個模型：管理轉型。

智慧校園是信息化歷史發展中的一個階段，是智慧城市的一環，應更具開放性和引領性。

智慧校園為教育教學提供新的研究視角：洞見和預測。從計算機單機到互聯網，到物聯網、云計算、移動計算，再到大數據，每一次技術的進步與更新都能為學校教育提供新的認識視角和研究視角，我們也有機會深入了解、重新認識教育及其發展規律。智慧校園以其對數據的重視，為我們重新認識教育教學提供了新的視角。

智慧校園成為校園文化最主要的內容。文化是一個很寬泛的概念，而智慧校園因其承載校園文化而成為校園文化的主角。

智慧校園建設的內涵，決定了智慧校園建設的主要目標，決定了對智慧校園利益相關者的要求。要成功推進智慧校園建設，就要在內涵分析的基礎上進行利益相關者分析，確立建設的主要內容，然后確定智慧校園建設框架。

三、智慧校園利益相關者分析

智慧校園的規劃、建設、維護使用由多個主體參與并付出巨大精力，智慧校園的使用者反饋在智慧性設計和智慧功能發揮中意義重大，在此過程中，只有充分考慮這些主體尤其是師生的特點和需求，才能發揮智慧校園的最大價值。然而不論在哪個領域，利益相關者理論的應用都面臨一個同樣的問題，那就是怎樣界定究竟誰是研究對象的利益相關者，因為如果利益相關者本身界定不清，就無法開展基于利益相關者理論的管理或實踐。[4]因此智慧校園建設需要進行利益相關者分析。

任友群認為信息化建設的利益相關者，應該包括幾個層面：首先是核心利益相關者，包括教師、學生及管理人員（信息化工作人員）等；其次是重要利益相關者，包括財政撥款者及校友等；間接利益相關者，包括產學研合作者、科研經費提供者、教育信息化產業；最后是邊緣利益相關者，如家長、社會公眾及媒體等。[2]辛蔚峰等根據利益相關者理論，以問卷的形式對學校教育信息化過程中各種可能的利益相關者的重要性進行評分，并根據統計結果選擇了主要利益相關者：主管部門、學校管理者、教師、學生、技術支持人員。[2]然而學校實際上是一個復雜的小社會，應考慮其組織機構及其職能對智慧校園建設及運行的影響，而智慧校園的建設又牽涉到多方利益，需要進行細分，在以上分析的基礎上，確定智慧校園利益相關者應包括：學校決策者（學校層面的決策者）、管理者（內部機構人員）、教師、學生、智慧校園建設管理專職人員、政府主管部門、專家、企業等。考慮利益相關者的需求、貢獻及對其自身的要求，智慧校園利益相關者分析可用表1描述。

利益相關者分析的目的是獲取利益相關者的相關信息，如對信息化和智慧校園的了解、相關需求、態度等。

表1中，對于信息化建設專職人員，除了要對技術熟悉，還要對工程建設有所了解。如，需求分析、可行性計劃報告的撰寫、概算預算的編制、工程詢價、招投標、工程設計、工程驗收、文檔管理和移交、工程監督、工程建設標準和法律法規等。信息化專職管理人員還要對管理對象在整個技術架構中所處的位置和在管理架構中所歸口的機構和制度了然于胸，熟練掌握所負責配置、維護的設備、系統所需的技術，要能主動獲取使用效果反饋并通過技術手段對不完善、不智慧之處進行完善，要對項目施工管理有所了解，同時還要協調或主持對職能部門兼職信息化工作人員或全體教職工、學生的培訓。職能部門智慧校園各應用和服務系統負責人屬于兼職性質，但也要能熟練掌握本人負責的部分，同時負責對本部門教職工和學生的培訓，協調本部門與信息化管理部門，對發現的不利于提升智慧效果的問題及時報告。

四、智慧校園建設框架

智慧校園建設是一項系統性工程項目，建設框架在利益相關者分析的基礎上確立。根據利益相關者需求，智慧校園建設的主要內容應包括：智慧環境（教室查詢、門禁、消費、環境監控等）、智慧教學（資源推送、個性化學習等）、智慧管理（協同辦公）、智慧服務與運維（對智慧校園的智慧管理）、基于大數據的教育資源分配預測及決策參考系統等。框架的確立還應考慮智慧校園建設的前提與保障條件，如機構與隊伍、制度與標準、原則與目標、施工保障等。

智慧校園建設基本框架如圖1所示。

圖1 智慧校園建設基本框架

依據對決策者、管理者、政府主管部門、專家的需求，確定智慧校園建設的相關機構及隊伍建設的原則與目標；通過智慧校園建設管理專職人員、決策者需求，確定智慧校園建設的制度與標準，通過管理者、學生、教師、智慧校園建設管理專職人員的需求，確定建設內容與范圍；技術方案設計、施工方案、智慧服務與運維則主要有智慧校園建設管理專職人員參與完成。完整的智慧校園建設框架如表2所示，主要包括建設框架、子項及內容與任務。主要利益相關者附后。

智慧校園的建設與應用牽涉校內所有部門，是一項復雜的系統工程，建設性能優良、使用便捷、效果突出、開放兼容的智慧校園是一項系統性工作。在學校層面，確立信息化發展的戰略，建立適應發展又相對穩定的信息化管理體制，強化信息化的領導力，是信息化優化發展的重要前提，是智慧校園的建設優質推進、優化管理的前提。建設框架是智慧校園得以落地的重要保障，智慧校園建設框架的確立不但要考慮全面，還要考慮可行性，并且要適應不斷變化的信息技術的更新。其原則首先是從觀念上重視智慧校園建設及其應用和管理，保證全員參與機制的形成，讓每個利益相關者都能貢獻力量，要注重智慧校園的應用實效，抓住重點，把握關鍵，符合現實需要，解決實際問題。

參考文獻

[1] 愛德華·弗里曼著.戰略管理——利益相關者方法[M].王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006.

[2] 辛蔚峰，劉強.利益相關者導向的學校教育信息化績效評估[J].現代教育技術，2014（6）.

[3] 于長虹，王運武，馬武.智慧校園的智慧性設計研究[J].中國電化教育，2014（9）.

[4] 賈生華，陳宏輝.利益相關者的界定方法述評[J].外國經濟與管理，2002，24（5）.

[5] 任友群.利益相關者視野下的高校信息化戰略規劃[J].中國教育網絡，2013.

[作者：于長虹（1982-），男，河南漯河人，洛陽師范學院網絡與電化教育中心講師；馬武（1964-），男，河南汝州人，洛陽師范學院網絡與電化教育中心教授。]

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