三重煎熬的時不我待

2011年，對于桂城教育而言，是一個具有歷史意義的時間節點。這一年，桂城成為廣東省唯一的鎮街一級教育綜合改革試點單位。這樣一項具有典型和示范意義的改革試點之所以會選擇桂城，更多的是因為桂城教育經過長時間的“厚積”，已經到了“薄發”的關鍵時期——

1. 經濟社會迅猛發展的現實需要

2009年中，佛山市南海桂城正式啟動廣東都市型產業基地建設，范圍包括佛山一環桂城段兩側超過20平方公里區域，一場為推動“城市過一環，產業過一環”的轉型升級，引領著南海桂城從“鄉鎮型經濟形態”向“都市型經濟形態”華麗轉身。經濟基礎決定上層建筑。經濟社會的迅猛發展下，桂城的常住人口急劇增長，學位需求不斷遞增，教育如何面對現實需要，適度超前發展，從而為區域經濟建設和社會發展提供應有的教育服務和人才支撐，成為桂城教育亟待解決的現實命題。

2. 教育內涵建設水平的仍然失衡

當時間行進到2010年的節點，桂城教育雖然已經取得了長足的進步與發展，但在資源配置、師資建設、特色發展等諸多方面，校際之間、城鄉之間、區域之間存在著較為明顯的差距。如何在區域教育綜合改革的大課題下，通過體制機制的改革與建設，較好地縮小這些差距，實現教育內涵發展的高位均衡，是桂城教育提升與突進的重點，同時也是難點。

3. 教育公平的問題亟待解決

雖然桂城黨工委、辦事處一直將教育公平作為民生問題高度重視，但是2010年前后快速出臺和不斷開放的教育入學政策、產業轉型和社會發展帶來的快速增長的學位需求，在桂城局部區域已經超過其現有教育資源所能承受的極限。擴充擴建學校的速度，由于教育用地短缺、規劃報建時間過長，遠遠跟不上學位需求的速度。再加上現有學校間資源配置、師資力量、特色建設等諸多因素的影響，導到農村人群與城區人群、隨遷人群與本地人群、特殊人群與普通人群之間的教育質量存在現實的差別。