深化鐵路站段勞動定額管理的研究與思考

摘 要：隨著鐵路建設的不斷發展，許多的施工技術、施工設備和施工工藝被廣泛的應用到鐵路建設當中去，不斷變化的工程建設，同時給企業勞動定額管理工作帶來了新的挑戰。勞動定額就是根據具體的生產技術和生產條件進行工作，達到規定質量的條件下所需要消耗的勞動量。企業實行勞動定額工作能夠幫助企業進行標準的生產工作、提高職工的勞動積極性和在規定的時間內完成工作，能夠有效地改善企業的生產經營環境和加快鐵路工程的建設。

關鍵詞：鐵路站；勞動定額管理；分析

一、導言

勞動定額管理是鐵路企業生產經營管理的一項極為重要的基礎性工作，對于企業合理組織生產、充分利用工時、完善績效考核、調動職工勞動積極性和創造性，實現按勞分配、提高勞動生產率和經濟效益等具有重要意義。本文基于包神鐵路公司的實際情況對鐵路站段勞動定額管理進行分析和研究，旨在更好的進行管理工作。

二、包神鐵路公司勞動定額管理試行實施方案

（一）試行背景和目的

2012年，公司建立了運輸業車、機、工、電系統的勞動定額標準。 鑒于公司首次建立勞動定額標準，推行勞動定額管理，需要公司上下有一個過渡期，通過過渡期，對勞動定額管理試行，主要實現以下五個方面目的：一要使勞動定額管理制度更加規范，管理職責更加清晰；二要讓職工明白實行定額管理的意義，了解掌握標準內容和日常管理；三要和單位內部現有管理方法磨合接軌，發揮定額管理基礎作用；四要對現有的標準進行實踐驗證，為修訂、補充標準提供科學依據；五是積累相關數據資料，將單項定額逐步向綜合定額轉化，建立勞動定額與勞動用工總量的有效聯動機制。

（二）指導思想

以科學發展觀為指引，全面貫徹落實國資委開展管理提升和公司“找、抓、促”活動的有關要求，運用科學的方法和手段，構建科學化、規范化的勞動定額管理體系，為優化勞動組織方式，優化人力資源配置，進一步提高勞動生產率奠定扎實的基礎。

（三）主要工作及步驟

通過扎實推進試行準備、試行實施、制度建立和總結提高等階段性重點工作，積極探索勞動定額管理體系落地應用路徑，不斷積累實踐經驗，完善管控機制，增強功能作用，實現勞動定額管理體系全面、協調、順暢運作。

試行時間從5月1日起為期半年，主要分三個階段。

1、準備階段（為期7-10天）。（1）健全各級勞動定額工作組織機構，成立試行工作領導小組。（2）組織各級勞動定額管理人員培訓。（3）宣傳試行定額管理的要求、學習掌握定額標準。其中，定額標準要印發到班組。（4）梳理個人、班組、車間三級有關工作任務完成情況的現有記錄情況，確定建立派工制度。要求必須能按定額標準進行單獨統計。（5）建立統計分析制度，建立日計單、月報單，如有現成資料可以替代。如無現成資料按后附表格參照使用。

2、實施階段（為期2月）。（1）落實派工制度，按工作計劃及法定工作時間安排日計劃。（2）如實填記、及時整理派工單。派工單應認真簽認，并由班組集中保存且時間不能少于一個修改期。（3）建立定額完成統計、公布制度。日計單統計時間不能超過事后兩天，月報單統計時間不能超過次月5日。其中月報單統計完成后應以適當方式公示。（4）建立勞動定額自身的管理制度和運用制度。如標準日常管理、生產任務進度安排、內部工資分配、崗位人員配置等。 （5）建立與其他管理部門溝通信息的聯系制度。如工時管理制度、勞效統計、先進評選等。

3、總結提高階段（試行5個月后）。（1）總結試行期間管理、使用、制度建立等各方面做法，分析優劣，交流經驗，改進不足。（2）提出需要修訂、補充的定額標準。

（四）主要措施

1、加強組織領導。嚴格落實各單位主管為第一負責人制度，全員共同參與、各部門齊抓共管，全面形成勞動定額管理試行及體系運行層層抓落實的領導機制和聯動工作格局。

試行期間各級職責：

公司負責試行方案的制定和整體運行情況的掌控，組織站段間的情況交流。組織試行后期的總結提高工作，組織對需修訂、補充定額標準的論證工作，組織對共性管理制度的統一和完善工作。站段負責相關標準在本單位的試行工作，細化公司試行方案，監督所屬車間認真試行，組織車間之間情況交流。做好總結提高階段工作。

車間負責相關標準在本車間的試行工作，監督各班組按規定認真填記相關記錄，組織分析標準的適用情況，組織班組之間情況交流，公布定額完成情況，提出完善定額管理制度和相關管理制度的建議，提出修訂、補充標準的建議。

班組負責派工單、日計單的統計，保證數據的真實性。組織分析標準的適用情況，提出修訂、補充標準的建議。做好試行期間的總結工作，提出改進管理方式的建議。

2、強化溝通聯系。建立與上級部門、內部各職能部門定期溝通機制，加強工作交流和溝通，總結好的做法和成功經驗，反饋工作中存在的問題，確保相關資料及時上報、相關問題及時解決，確保試行工作有序推進。

3、抓好重點工作。以試行期間主要工作為抓手，不斷健全完善勞動定額管理制度，加大體系落地方法路徑研究，逐步開展勞動定額管理體系建設，強化考核驗收，推動體系推廣應用縱深開展。

4、強化督查指導。人力資源部深入基層，對勞動定額管理情況進行定期、不定期檢查驗收，及時發現和糾正工作中存在的問題，跟蹤整改，確保各項工作任務落到實處。

5、注重培訓。貫徹落實分層實施、重點推進和全面覆蓋的原則，加大對各級定額人員的培訓力度，多措并舉，不斷提高思想認識，增強勞動定額體系應用能力。

三、勞動定額管理具體辦法

（一）勞動定額工作

1、勞動定額標準。在一定的生產技術組織條件下，為生產某種產品和某項工作所預先規定的必要勞動消耗量標準或單位時間內完成合格產品的數量。

2、勞動定員標準。依據國家有關勞動的法律法規，在一定生產技術組織條件下，對企業進行正常生產經營活動所需勞動力基礎配備數量的統一規范，是企業使用勞動力的最高限額，是核定定員、下達勞動力計劃的依據。

3、職業標準。根據企業在一定時期內的設備狀況、工藝規程，對勞動者在操作中，依據其作業的復雜程度、責任大小等因素，規定其應具備的技術理論知識和實際操作技能要求的標準，是組織職工進行技術培訓的人員質量標準。

4、崗位標準。能夠符合擔當勞動崗位基本條件的規范化規定，包括基本素質、基本技能和工作質量三部分，是衡量勞動者是否具備擔任本崗位資格的靜態標準。

5、勞動班制標準。對勞動者在時間上的分工與協作的勞動時間和班次的規定。

6、崗位檔序。對實行崗位技能工資制的勞動者，按照本崗位勞動責任、勞動技能、勞動強度、勞動條件等方面要素而確定的崗位工資對應的檔次。

（二）勞動定額工作組織和專業人員

勞動定額工作由各級勞動工資主管部門歸口管理，工作機構按統一領導、分級管理的原則設置，專業人員依據業務量配置，不設專人的車間（隊、領工區）、生產班組應指定專人負責。

1、公司勞動定額管理領導小組

組 長：總經理

常務副組長：公司分管領導

副組長：公司領導班子其他成員

成員：人力資源部、企業管理部、安全質量部、運輸生產部、工程技術部、工會負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在人力資源部。

基層單位相應成立以主管領導為組長的勞動定額管理機構，段、車間、工隊，班組配備兼職定額員。

公司勞動定額管理領導小組及辦公室職責：

貫徹上級和行業有關勞動定額的各項規定，制定公司勞動定額管理制度；組織公司勞動定額的制定、修改工作，全面平衡定額水平；檢查勞動定額執行情況，進行全公司勞動定額的匯總、統計及分析工作；負責勞動定額業務的指導和培訓。

基層單位勞動定額管理領導小組職責：

負責本單位勞動定額的制定、修訂和貫徹執行；掌握本單位勞動定額的完成情況，并進行統計、分析、公布本單位定額；針對勞動定額中存在的問題，采取措施，完善勞動定額。

2、勞動定額專業人員的職責。認真貫徹國家和上級機關頒發的勞動法規，結合本單位的實際，制定相應的實施辦法。認真落實上級頒發的各種勞動定額標準，結合本單位實際，制定實施辦法；組織制定與管理本單位的各種勞動定額標準。貫徹按勞分配原則，按照“效率優先，兼顧公平”的要求，積極探索內部分配機制，大力推行計件工資制，搞好本單位內部工資分配，調動職工生產積極性。掌握和了解與制定、貫徹標準有關的生產組織、規章制度、工藝裝備、作業流程、人員結構等情況；對出現的問題提出改善措施，對先進經驗及時總結推廣。開展調查研究，檢查指導所在單位的勞動定額工作；培訓有關人員；做好統計分析工作。

（三）勞動定額工作業務范圍

貫徹執行神華集團勞動定額工作部署，組織制定公司勞動定額標準，并采取有效的組織技術措施保證其貫徹實施，檢查分析其執行情況，總結推廣先進經驗。貫徹執行神華集團勞動定員工作部署，組織制定公司勞動定員標準，依據標準核定公司定員，配合、督促有關部門采取相應措施，逐步實現按定員組織生產。按國家規定的工作時間制度，組織制定勞動班制標準，按標準核定生產班制。組織有關部門開展崗位勞動測評，科學合理地確定生產人員崗位檔序。建立健全內部工資收入分配機制，大力推行計件工資制，積極探索建立在勞動定額為基礎的內部分配機制。

（四）勞動定額的貫徹和日常管理

凡經批準公布的勞動定額，各有關單位都要嚴肅對待，認真貫徹執行，不得隨意修改或變動。

建立健全勞動定額工管員、勞動定額管理委員會或小組等組織形式，實行專業管理和群眾參加管理相結合的民主管理制度。

建立健全勞動定額的日常管理制度，主要有：

派工制：嚴格按照勞動定額組織生產，分派任務；

產品檢驗制：認真把好質量關，核實產品數量；

統計分析制：嚴格原始記錄，加強資料積累，搞好出勤率、出工率、工時利用率、勞動效率分析，準確、及時地提出統計表報；

勞動定額完成情況考查及公布制。

勞動定額工作的各項標準屬于標準化系列，由公司公布執行，各單位可依據公司公布的標準作補充規定。

勞動定額各種標準按授權建立必要的標準體系。在各種標準體系中，下級標準服從上級標準；在不違背上級標準的前提下補充上級標準；先進于上級標準的下級標準不得降低；執行行業相關標準應經上一級主管部門同意。

勞動定額工作實行方針目標管理。年度方針目標必須有一定的經濟效果要求，通過相應的數據或實績體現勞動定額工作與相關工作統籌安排、共同促進的作用。

勞動定額工作必須堅持群眾路線、堅持民主管理制度，要組織有關部門做好思想、組織、技術等方面工作，特別要及時掌握職工思想動態，有針對性地加強宣傳力度，做好解釋工作。

勞動定額工作必須建立定期匯報、通報、統計分析制度，必須十分重視資料的積累。

定期核算勞動定額工作的經濟效果，檢查分析產量、質量、勞動生產、成本、利潤等指標的變化情況。

勞動定額工作必須注意抓好典型，重視總結先進經驗、工作方法和推廣工作。對新辦法和在新部門開展工作應該通過試點后再推廣。

勞動定額工作必須注意研究運用現代管理科學的最新成果，加強學術交流和信息互通工作。

勞動定額工作應該積極研究新課題，結合當前工作的難點、重點，有目標地組織攻關活動。勞動定額工作應該定期開展競賽評比活動，建立健全檢查指導制度。

勞動定額主管部門應與有關部門搞好聯勞協作，積極向有關部門通報有關工作進展情況；有關部門在涉及勞動定額業務范圍時應主動與定額主管部門聯系，積極提供有關資料數據。

四、建立完善的管理體系

一是建立段級考核驗收標準。具體內容參考前制定的轉段驗收標準，適當補充內容和措辭，每季度進行一次考核。亦可納入五型企業考核機制，補充內容后同步考核。

二是建立公司的年度評比制度。除對各單位進行評比外，在條件許可的情況下，可以擴展到評選先進管理車間（工隊、中心站）、班組（工區）、個人。如暫時無法細化評比條件，可按名額控制。

三是抓現有管理制度的落實。各段目前均已建立了定額管理制度，但尚未得到有效執行。好的制度不執行如同廢紙，不完善的制度只有在執行中完善。因此公司在指導各段工作中要著重了解管理制度的執行情況，督促各段落實制度。

五、結論

勞動定額是企業管理的一項基礎工作，涉及面廣，它是組織生產的手段，衡量貢獻的尺度。加強鐵路站段勞動定額管理工作，需要專業技術和管理部門的支持和配合，互相促進；需要加強專業培訓，提高職工隊伍素質；需要適時修訂定員標準，加強人力資源調配；需要不斷優化勞動組織和完善內部分配，持續提高生產效率和經營效益，不斷提升鐵路站段的管理水平。

參考文獻：

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