關(guān)于油田社區(qū)財務風險管理的若干思考

摘 要：財務活動貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營活動過程之中，財務風險也普遍存在于財務管理過程之中。提升油田社區(qū)財務風險管理能力是實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障之一。

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；財務管理；風險防范；對策

一、易引發(fā)油田社區(qū)財務風險的一些主要因素及其原因

隨著油田企業(yè)改革重組和按照“企業(yè)化管理、市場化運作、社會化服務、專業(yè)化發(fā)展”運作模式要求的不斷深入，使得油田社區(qū)產(chǎn)生了更加多元化的服務對象和需求，所以對社區(qū)財務活動加以規(guī)范是保障社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。可能引發(fā)油田社區(qū)財務風險的因素，其主要原因體現(xiàn)在：

（一）對財務風險管理和防范意識還有待進一步提高。在劃撥經(jīng)費不足的情況下，自主創(chuàng)收就成了社區(qū)重點工作內(nèi)容，在部分管理者的思想意識里認為單位的創(chuàng)收工作才是一切工作的核心，而對企業(yè)財務管理等這些工作的重視程度可能不夠，防范財務風險的意識也比較薄弱。所以對財務風險產(chǎn)生和存在可能會掉以輕心、麻痹大意，認為只要管好用好資金，就不會產(chǎn)生財務風險，對有關(guān)防范財務風險要求停留在一般的布置和口號中，沒有真正落實到實際工作中去。我們可能因為這種錯覺或僥幸心理，麻痹了對財務風險的防范意識，結(jié)果加大了風險發(fā)生的可能性。

（二）對各項資產(chǎn)的規(guī)范管理還有一定的提升空間。作為油田重要板塊之一的油田社區(qū)，為了維持其可持續(xù)發(fā)展的能力，在社區(qū)成立之初管理局就將部分資源，例如店鋪、門面房等資產(chǎn)交由各社區(qū)經(jīng)營管理，由于社區(qū)業(yè)務點多、面廣而且比較分散等等這些原因加大了社區(qū)對其資產(chǎn)管理的難度。另一方面由于目前對財產(chǎn)清查制度的執(zhí)行力度還有所欠缺，責權(quán)利也不是十分的清晰等原因，社區(qū)資產(chǎn)等管理部門真正對相關(guān)業(yè)務單位和部門的財產(chǎn)進行定期或不定期的盤點與清理工作還有所欠缺，導致部分資產(chǎn)實際利用率較低。再就是由于很多經(jīng)營性業(yè)務處于分散狀態(tài)，有的業(yè)務單位可能存在隱瞞收入的行為，費用開支缺乏透明性，票據(jù)管理也不規(guī)范等等不規(guī)范的財務行為。

（三）龐雜的企業(yè)內(nèi)部組織形式加大了財務管理的難度。油田社區(qū)相比一般的社會其它社區(qū)而言，其內(nèi)部組織形式就龐雜多了，油田社區(qū)不但承擔一般居民社區(qū)應有的管理和服務工作，為了創(chuàng)收油田社區(qū)還從事其它較多的經(jīng)營性業(yè)務活動，致使油田社區(qū)管理層級多、覆蓋面廣，導致對下面單位實施集中財務管理效果被削弱，因下屬單位比較分散，管理局和社區(qū)的會計政策和很多財務規(guī)章制度在下級單位得不到貫徹落實，這又進一步弱化了社區(qū)對資金的控制力和影響力；再就是社區(qū)內(nèi)部各下屬單位之間及所屬單位與社區(qū)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責不明，造成資金使用效率低下，甚至出現(xiàn)資金流失的現(xiàn)象，資金的安全性、完整性缺乏保障性，由此加大了財務風險。

（四）內(nèi)部財經(jīng)紀律和內(nèi)部控制制度還有完善的余地。完善的強有力的內(nèi)部財務監(jiān)控制度，是企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)控系統(tǒng)的高效運行的重要保證。隨著油田內(nèi)控管理的細化與深化，社區(qū)財務管理規(guī)章制度體系已趨完善，但部分財務相關(guān)人員對有關(guān)規(guī)章制度可能還了解不透徹，執(zhí)行有偏差。有的財務管理與監(jiān)督職能沒有嚴格分開，難以對單位的財務活動實施強有力地約束；再就是內(nèi)部控制制度也顯乏力，一是各種監(jiān)督的功能交叉、標準不一，加之分散管理、缺乏溝通，未能形成有效的合力。

二、進一步提升油田社區(qū)財務風險管理能力的幾點思考

企業(yè)的財務風險是客觀存在的，但是它在一定程度上也是可以預見和進行控制的。為了保證油田社區(qū)可持續(xù)有效地發(fā)展，我們應該不斷提升油田社區(qū)財務風險管理能力，盡量減少由財務風險所引發(fā)的一些不良后果。

（一）樹立正確的理財觀念，提高對財務風險防范意識。在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，我們不但要重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，拓寬創(chuàng)收渠道，也要重視企業(yè)財務管理工作。在對待企業(yè)財務風險管理的問題上，我們既要客觀地認識財務風險的存在，但也不能過度對財務風險產(chǎn)生畏懼感。財務風險存在于企業(yè)各項有資金活動的每一個領(lǐng)域，在這些活動領(lǐng)域，對其資金管理和控制稍要不慎，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來財務風險。

（二）加強對貨幣資金的管理和控制，降低資金管控風險。貨幣資金管理是財務風險高發(fā)領(lǐng)域，雖然社區(qū)資金流量不是很大，但資金進出頻繁，經(jīng)手的人也多，所以要加強對貨幣資金的管理和控制，降低資金管控風險。一是加強對貨幣資金的日常管理和監(jiān)控，從資金的供給、使用、周轉(zhuǎn)效率等環(huán)節(jié)和方面重點加強對其進行管理和監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的資金風險提前做好應急準備；二是強化對應收款項的管理，防范資金回收風險，在經(jīng)營過程中，堅持“誰經(jīng)手、誰負責”的原則，確保應收賬款得到有效回收；三是嚴格控制非生產(chǎn)性支出。財務支出在保證日常業(yè)務經(jīng)營資金不短缺的情況下，盡可能控制非生產(chǎn)性支出，對可支出也可不支出的堅決不予支出；四是加強對經(jīng)營性成本費用的管理和控制，防范經(jīng)營風險。

（三）加強對財務人員職責和權(quán)限的控制，嚴肅內(nèi)部財經(jīng)紀律。財務和經(jīng)管人員與財務和貨幣資金接觸機會最多，可以說是易引發(fā)財務管理風險的高危人群，加強對他們的權(quán)責管理，是控制財務風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。應嚴格按照財務制度規(guī)定對不相容崗位相互分離的原則，合理設置財務會計工作崗位，明確職責權(quán)限，形成相互制約機制，以加強對財務人員職責和權(quán)限的控制?，F(xiàn)在各個部門都基本采用了會計電算化，在這樣的財務條件下，就應該將電算化部門與用戶部門的職責相分離。同時管理局和社區(qū)信息化管理部門應有效加強對系統(tǒng)安全與網(wǎng)絡的控制，訂立完善的內(nèi)部操作制度，防止未經(jīng)授權(quán)的人員擅自動用系統(tǒng)各種資源。

（四）進一步健全和完善內(nèi)控制度，加強對內(nèi)部的監(jiān)督和審計。社區(qū)很多經(jīng)營性業(yè)務單位很多都是創(chuàng)收單位，其獨立經(jīng)營的自主性較強，盡管像投資等一些重大的財務決策權(quán)還主要集中在社區(qū)企管、財務等職能部門中，但所屬的創(chuàng)收單位也有一定的財務處理權(quán)力，雖然在財務管理方面制定了財務規(guī)章、制度、操作規(guī)程和稽查制度等一系列的規(guī)章制度；再者由于管理的層級多，一些管理制度的約束力度也會層層遞減，管理效應層層弱化，財產(chǎn)清查沒有形成明確的制度，清查期限、清查程序也不明確。所以我們必須建立和完善相應的組織機構(gòu)對財務風險施行及時有效的管理，只有把企業(yè)的財務風險實現(xiàn)組織化運作，才能實現(xiàn)企業(yè)財務風險管理得到足夠的重視和真正的規(guī)模運行。