淺談事業單位固定資產管理存在的問題及建議

隨著市場經濟的發展，事業單位也在緊跟時代步伐，不斷改制，已開始走上企業化經營的道路。如何加強單位內部控制，來提高綜合競爭力，完成經營目標，已經是各個單位關注的重點。而固定資產作為單位的核心資產，在生產經營中發揮著巨大作用。如何有效地減少資源的浪費，節約成本，提高資產使用效率，做到良好的資源配置，最終提高辦公效率和單位的核心競爭力是一些實際問題，現提出一些建議，僅供參考。

一、存在的問題

（一）固定資產賬面記載和實物存在差距，即帳實不符。出現這種問題的原因很多：資產管理辦法在不斷修正，或者具備相關的資產管理辦法，并沒有貫徹到位。固定資產記帳人員的變動，導致固定資產上帳登記標準不一致。低值易耗品與固定資產無明確區分界線，導致低值易耗品記錄賬面，隨著時間的推移，低值易耗品已經自行報廢，但未告知資產登記人員進行銷賬處理，導致賬面依然存在，致使賬面與實際不符；有些固定資產登記的總數并沒有相關明細，造成賬面數量和實物數量不一致。

（二）缺少內控管理機制，固定資產的采購、使用、檢查監督等環節薄弱。采購未能徹底按照政府采購流程完成；使用資產時，自行改變存放地點；資產清查僅僅流于形式主義，固定資產早已到報廢年限卻沒有及時進行處理，造成資產使用的低效率。 造成固定資產管理混亂、存在資產丟失現象、資產存放混亂等等一系列問題。

（三）固定資產集中采購制度貫徹不夠，針對基本的通用設備和專用設備，均有相應的采購標準和制度，但相關部門并未貫徹落實到位，導致采購流程不夠暢通，自行采購使用專用設備，未及時登記，造成年終工作人員終對賬困難，降低了辦公效率。

二、加強固定資產管理的措施建議

（一）提高資產管理意識，明確各部門的資產管理責任。首先要加強領導者對本單位固定資產管理工作的重視程度，成立由領導帶頭各部門人員參加的資產管理小組，明確小組人員的責任，落實到各個部門。其次每年對單位固定資產進行一次通查，不定期對單位各部門進行抽查。做到統一管理和責任到人良好的結合。只有在徹底清查，摸清家底的基礎上，才真正把握住單位的實際情況，了解單位購置需求，統籌兼顧，統一規劃。

（二）從制度上夯實資產管理。制定統一的資產管理方法，并開展實施，嚴格執行。制定明確的單位固定資產管理辦法、集中采購執行辦法、機動車輛管理辦法、低值易耗品管理辦法等，規范政府采購流程，確保這些管理辦法在具體工作中真正開展實施，明確財務部門、資產部門和其他職能各部門的工作職責，尤其是管理資產賬目的人員和管理財務的人員是分屬于不同部門的，作到財物分離原則。嚴格執行管理辦法的規定，使資產從采購、登記入賬、清查、 變更、處置等程序正規合法化。

（三）從工作流程上嚴把握質量關。單位結合自身實際，理順相應的部門職責。一是先作好預算工作，明確購置國有資產的資金來源及預算編制要求，結合上一年度資產清查結果，充分了解單位缺少資產，結合單位實際，編制下一年度和后三年的預算計劃，作好預算工作。二是加強資產采購部門的工作力度。明確采購的資產屬性，屬于通用設備還是專用設備，通用設備嚴格按照政府采購流程進行采購，首先完成網絡信息編報采購計劃，按采購流程等待國管局的招標結果，然后聯系中標供應商，及時采購所需資產并分發到位，并嚴格入賬手續，確保賬實相符。屬于通用設備里協議供貨的，聯系定點采購單位進行采購。所需采購的資產屬性屬于專用設備的，首先要看準備采購資產的預算金額，在政府采購金額以下的：實行資產采購部門和資產需求部門聯合商討完成采購，目的是真正采購到單位所需的實用性強性價比高的產品；在政府采購金額以上的嚴格按照6種采購方式進行。在采購產品中特別注意是不是進口產品，如是進口產品嚴格按照采購進口產品流程進行采購。所有采購完成的固定資產，首先到資產部門進行登記，然后到財務部門進行報銷或申請財政資金，這樣確保賬實相符。具體登記入賬實行卡片管理，明確完整記錄資產管理部門，和存放地點。如后期資產使用部門出現變更，資產登記人員需要及時變更資產存放地點。

（四）加強網絡信息管理，提高專業人員素質。《資產管理信息系統》定期升級，不斷的完善資產系統功能，這樣就會提高系統的安全性和核算準確方便性。充分利用資產管理信息的電子化和網絡化，使資產管理信息系統連接網絡條碼打印機，可以打印每個固定資產的條形碼，粘貼到相應的固定資產上，在清查資產時，可以使用條碼槍掃描每個固定資產條碼，和資產管理信息系統進行對接，查處缺失的固定資產，這樣可以減少清查的困難性。對于特殊的固定資產無法進行條碼粘貼的一定要在信息系統里核對它的存放地點和資產管理部門是否明確。同時要相應的資產管理人員和采購人員的綜合工作技能，了解政府采購的新型法規，并貫徹到實際工作中，熟練掌握并操作資產管理信息系統軟件，提高工作效率。

（五）從日常監督中確保固定資產的安全完整。針對固定資產管理是一項長期的系統性工作，需要各個部門的通力合作，加強日常工作中固定資產的監督管理，十分重要和迫切。針對采購環節，需要單位的紀檢部門進行監督；所需的固定資產到達采購方要進行固定資產登記確認，需要財務部門核對發票等信息；對完成采購的固定資產，需要使用部門在驗收后進行使用確認；使用過程中固定資產存放地點發生變化，及時告知固定資產登記上賬人員變更存放地點；日常各個部門的資產管理人員對本部門的固定資產進行檢查核實其使用效果，出現問題，及時報資產采購部門，進行維修等，以免影響正常工作；年終由單位的資產清查小組進行徹底清查固定資產，并將檢查結果納入責任考核，作為評價資產管理人員的標準，進一步提高對資產管理的重視程度。