芻議農業科研事業單位存貨管理

摘 要：2012年財政部72號令《事業單位會計準則》和財政部68號令《事業單位財務規則》2012年發布以來，指導解決了農業科研事業單位存貨現實難題，隨著農業科研的提檔升級，存貨管理也列為科研管理的重要組成部分，本文從農業科研事業單位存貨管理對農業科研工作促進和保障的角度，淺析存貨管理在農業科研業單位管理工作重要性認識，結合存貨管理日常工作，提出自己的幾點見解。

關鍵詞：農業科研；存貨；管理

2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號公布《事業單位財務規則》自2012年4月1日起執行，2012年12月6日中華人民共和國財政部令第72號公布《事業單位會計準則》自2013年1月1日起施行。新《規則》和新《準則》對農業科研事業單位存貨管理及其財務核算作了重大調整，指明了方向，有效解決了農業科研事業單位存貨財務核算關鍵性問題。

一、農業科研事業單位存貨管理簡介

存貨管理是指為保障農業科研事業單位流動資產的完整與安全，保證農業科研及生產活動的持續運行，厲行節約、杜絕浪費，提高科研經費的使用效率和效益，對存貨進行計劃、決策、控制的統稱。它包括了多方面的流程管理，是一項系統化、程序化的工作，是農業科研事業單位內部控制的重要環節。

農業科研事業單位存貨的季節性、時效性強，決定了要有計劃地采購、消耗、儲存、處理各類存貨，為科研、生產活動提供后勤支援。由于農業科研事業單位屬于公益事業，在實際的財務核算中，購買存貨的經費來源主要為財政撥款，存貨的使用具有一定的無償性。

二、農業科研事業單位存貨管理存在的問題

（一）農業科研事業單位的領導和科技人員缺乏存貨管理意識。農業科研的公益性決定了存貨使用的無償性，存貨管理存在浪費現象，單位領導和科技人員對存貨管理意識淡薄，認為可有可無，只要科研有產出就行，甚心存科學研究不計成本的僥幸想法，存貨在年終決算也未納入考量，領導不夠重視。

（二）預算不明晰。專項預算文本里反映的專用材料、農資、專用燃料都屬于存貨范疇，但在做農業科研預算時，沒有同田間和實驗室的實際需要結合起來，一畝地試驗材料需要的數量不明晰，一次實驗所需的試劑材料數量也不明晰，導致材料使用普遍存在“現購現用”的現象，存在購買直接作費用的情況，無采購計劃、無使用計劃。

（三）存貨采購環節缺乏監控。由于農業科研所需的各類材料、商品大多“現購、現領、現用”，采購分散、隨意，各類商品和材料的數量、價格、供貨商都缺乏監控，質量更是難以保證。

（四）存貨內控制度不健全。在經濟業務活動中，部分農業科研事業單位對存貨管理工作沒的制定存貨管理規章制度，沒有專人和部門專門管理存貨，往往是科研人員一個人或是一個課題組來完成存貨的采購、付款、入庫、出庫、使用等全過程工作，崗位職責不明確，不相容崗位也沒有嚴格分離，存貨管理制度的缺陷在一定程度上增加了經辦人員營私舞弊的風險，容易造成國有資產的流失。

（五）存貨管理信息不透明。部分農業科研事業單位存貨管理分散、采購分散，導致存貨的消耗信息、需求信息、保有信息無法統計，從采購、儲備、使用的各個環節信息都不透明。極易造成重復購買現象和浪費現象。

三、改進農業科研事業單位存貨管理的幾點建議

（一）爭取領導支持和重視，提高存貨管理重要性和緊迫性認識。存貨管理不是一個人一個部門的責任。要加強宣傳和引導，爭取廣大科技人員的支持和協作，加強對存貨的管理，特別是要農業科研事業單位領導的支持和高度重視，提高對存貨管理重要性和緊迫感的認識。

（二）專項所需的各類存貨要預算準確。農業科研專項預算要細化，一畝田需多少化肥，多少農藥，多少田間材料等，精準測算，并對專項預算進行審核。各類商品的采購集中采購，年初制訂采購計劃和使用計劃、出入庫計劃。

（三）加強對存貨采購管理的監督。成立專班，各類材料和商品集中采購、集中詢價，嚴格把關，簽定年度采購合同和質量保證協議。并委托紀委全程參與監督。

（四）建立健全存貨內控制度。農業科研事業單位應嚴格按照《會計法》、新《準則》和新《規則》等相關法律法規建立健全存貨內部控制管理制度，確保采購、驗收、入庫、保管、出庫存領用等各個環節都有嚴格審批手續，明確規定各崗位的職責，建立崗位責任制和追責制度，各崗位之間相互制約和監督，存貨的保管要有專人負責，確保存貨安全完整。

（五）加強科研過程管理，將中試產品納入存貨管理。農業科研不同于其它試驗研究，大規模試驗過程中產出的批量中試產品如瓜果、薯類、玉米、大米、青苗、棉麻、茶葉、禽蛋奶等大部分成果，人類是可以安全食用的，這就會產生經濟業務的漏洞。鑒于對農業科研中試產品的處理尚存爭議，財務無法對其進行核算，但從管理上應該引起重視，應將數量大、價值大的農業科研中試產品納入存貨進行管理。

（六）存貨信息化管理。設立存貨管理平臺，集中農業科研事業單位存貨信息，包括供求、價格、規格、購領余、質保等相關信息。隨時掌握單位內各部門所需存貨的信息動態，科學調度、科學采購、科學領用。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部令第68號（2012.2）《事業單位財務規則》

[2]中華人民共和國財政部令第72號（2012.12）《事業單位會計準則》

[3]王云川，淺析事業單位的存貨管理問題及對策 《管理視野》