淺談水管單位如何做好水利工程的維修和養護

【摘 要】隨著我國經濟實力的不斷增強，國家對水利工程建設事業的投入也在不斷增大，但這些水利工程建成之后的維修養護工作同樣很重要，這是一個值得水利管理單位深入研究的課題，本文通過探討水利工程維修養護工作中存在的問題，提出了一些解決問題的方法措施。

【關鍵詞】水利工程 維修養護 水管單位 問題 措施

水利工程是我國一項基礎的民生工程，和人們的生產生活息息相關，為了進一步延長水利工程的使用年限，我們水利管理單位應該采取正確的方法對水利工程進行維修和養護：

一、健全維修養護體制機制

長期以來，水利管單位工程的維修養護項目都是以等待行政命令的方式，形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養護制度的執行帶來一定的阻力和消極影響，所以水管單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，及時適應新的體制、新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處，引入競爭機制，盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益，專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現傳統管理向現代管理的轉變。

二、大力加強專業技術人才隊伍建設

為適應工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養力度，大力引進人才專業技術人才。對主要業務部門要給予政策傾斜，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業務量要求，加大培訓力度，合理制定人才培養規劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業人員進行再教育，使現有的管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

維修養護是一項新的工作，為規范維修養護行為，上級主管單位結合維修養護工作制定了大量的規章制度和管理辦法，對維修養護工作的正常開展提供了依據。針對維修養護工作中出現的新問題和新情況，水管單位要加強對維修養護技術人員的業務培訓，提高有關人員的整體素質和業務水平，組織有關人員到維修養護工作開展較好的兄弟單位進行實地學習，學習兄弟單位好經驗、好做法，促進各項工作的開展；聘請有關專家進行授課，講解維修養護有關規章制度和政策，提高有關人員把握政策的能力；明確維修養護工作崗位職責，做到職責明確，任務具體，不斷提高人員業務水平和工作效率。

三、制定詳細的維修養護專項規劃

實事求是編制維修養護計劃維修養護計劃是維修養護工作開展的基礎，是水管單位與維修養護公司簽訂合同的重要依據，在編制維修養護計劃時，應依據實事求是的原則，事前開展工程普查，查清存在的主要隱患，嚴格對維修養護項目單價進行測算，依據上級主管單位核定的維修養護投資總額，按輕重緩急的原則安排每年的維修養護項目，在保證工程日常維修養護費用前提下，有計劃開展除險加固工作，消除工程隱患，以達到保證工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

四、進一步完善維修養護設計方案編制方法

維修養護管理制度對維修養護設計方案編制作了專門規定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現在人工預算價格仍采用《水利工程維修養護定額標準》人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規劃與標準依據，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌，日常維修養護方案基本套用定額標準編制，導致與實際實施有偏差。按照定額標準編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。針對這些問題，建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要，在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，以利于改變工程面貌，改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。水管單位根據《水利工程維修養護定額標準》，結合工程的實際情況，在現場勘測的基礎上， ，組織工程技術人員認真編制維修養護計劃，委托有資質的單位完成了維修養護專項設計編制工作，并及時上報主管單位審批，科學完成組織編制維修養護計劃和專項設計。

五、加強現場管理，嚴把維修養護水利工程質量關

水利管理單位在進行維修養護項目施工時要加強現場管理，及時組織驗收。維修養護工程與基本建設項目相比較，存在較大差異，工程項目較為零碎，現場不易管理，工程量不易準確統計。為切實保證工程質量，保證維修養護資金安全，水管單位運行觀測人員要加強現場管理，按照每月下達的維修養護項目，對小的維修養護采取總量承包，事后驗收的方式，對較大的維修養護專項，實行項目管理，現場管理人員跟班作業。維修養護項目完成后，組織質管人員、監理單位和維修養護公司有關人員對完成的項目共同驗收，工程合格后，辦理結算手續。從而保證維修養護項目能夠高標準、高質量、足額完成。有的維修養護項目由于維修養護項目較為零碎，各項目較為分散，難以實現有效的現場管理和控制，為保證維修養護項目質量，保證維修養護項目足額完成，水管單位應加強一線現場管理，對較大的項目或能實現跟班作業的嚴格實行跟班作業，加強項目管理和驗收工作，嚴格按照實際發生的工作量據實支付，認真履行項目法人的職責，嚴把工程質量關，通過嚴格管理，達到不斷改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。

六、健全和完善水利工程維修養護制度

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定，護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由水管單位和養護公司共同制定，護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查與月考核同時進行的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

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