師道尊嚴 因材施教

戴啟猛

10月12日至16日，筆者有幸隨南寧市教育考察團赴新加坡進行考察訪問，期間先后訪問了NTU（南洋理工大學）、EDUCARE（新加坡教師工會下轄的教育圈有限合作社，是協助政府開展教師培訓和教助人員管理的專門機構，是政府向社會購買教育服務的產物）、NAN CHIAU HIGH SCHOOL（南僑中學）、NAN CHIAU PRIMARY SCHOOL（南僑小學）、SHELTON COLLEGE INTERNATIONAL（莎頓國際學院）和SHELTON HIGH SCHOOL（莎頓高級中學）等學校和社會教育機構，對新加坡的基礎教育和高等教育有了一些初步的認識，感覺新加坡教育的成功，主要是因為它同時吸收了東西方文化的精華，且自成一體。在新期間，我邊聽邊看邊問邊與同行交流，感慨頗多，而最最觸動我內心的，是新加坡在基礎教育領域所倡導的師道尊嚴以及因材施教鑄就一流教育品質的成功經驗。

師道尊嚴，讓教師和校長過幸福的教育生活

“師道尊嚴”一詞，是我們中國人尤其是經歷過文革的中國人無法忘卻的，當年這是“鼓吹師道尊嚴”的孔夫子的一大罪狀。可是，什么是師道尊嚴呢？我查了一下這個詞的解釋：它的本義是指老師受到尊敬，他所傳授的道理、知識、技能才能得到尊重；后多指為師之道尊貴、莊嚴。筆者從教滿30年，是伴著我國改革開放后設立的第一個教師節走上三尺講臺的，既感受過各級政府及社會各界的尊師重教，也經歷過社會轉型期眾家媒體及廣大家長對學校教育及教師職業的批評和質疑，現在正經歷著教師績效工資及崗位設置改革對中小學教育產生的諸多負面影響……所以，我更能真切地感受到新加坡同行工作和生活的愉悅和幸福。

在新加坡考察基礎教育，我有意識地與南僑中學校長陳毅剛及南僑小學校長柯麗玲進行了深入的交流。在交流中我了解到，新加坡全國現有中小學（類別與我國基本相同）365所，其中小學182所、初中154所、混合中學（附屬小學）15所、高中14所，在校小學生約24萬、初中生約19萬、混合中學學生約3萬、高中生約4.7萬，在職小學教師約1.7萬、初中教師約1.4萬、高中教師約0.29萬。新加坡中小學的正式教師全部是國家公務員。新加坡政府對基礎教育階段教師實行績效管理（即Enhanced Performance Management System，簡稱EPMS）。新的EPMS自2014年9月開始實施。根據我國駐新加坡使館教育處提供的資料，EPMS的主要評估內容為“主要工作業績”（Key Result Areas）和“能力”（Competency）。而針對普通教師和擔任行政職務的教師（科/級主任以上），新加坡教育部將分別提供“教學方向”和“行政方向”兩種不同的考核表，兩者的主要差別在于，教育部對擔任行政職務的教師在“主要工作業績”方面提出了更高、更具體的要求。

“主要工作業績”考評，集中在學生表現（Student Out-comes）、專業發展（Professional Outcomes）和對組織貢獻（Organisational Outcomes）三個領域進行，重點考評教師如何通過課堂教學以及課外活動等實現“以學生為中心，以價值為導向”的教育理念。比如在“學生表現”領域：教學方向教師的主要評估指標是“學習質量”，具體評估內容包括“以學生為中心、以價值為導向的理念，符合需求的教學內容，很好的課堂紀律，積極的評估模式，對學生的表現給予及時反饋”等；行政方向教師的主要評估指標是“課程領導力”，具體評估內容包括“幫助學生建立學習的愿景，為學生學習提供支持（主任級別的需要列出其在教學方面的職責）”等。此外，在“學生表現”領域中，學生“品格發展”是同時針對教學和行政人員的考評指標，具體內容包括“培養學生正確的價值觀和社會情感，根據學生的具體情況給予幫助和指導，建立良好的師生關系”。

“能力”考評主要考評教師的個人素質（Individual Attributes）、專業能力（Professional Mastery）、組織能力（Organisational Excellence）和協作能力（Effective Collabora-

tion）。“個人素質”方面的評估指標包括“專業的價值觀和道德觀、自我管理和提高、分析能力和靈活的思考能力”，“專業能力”方面的評估指標包括“以學生為中心與以價值為導向、課程設置和內容、教學法和教學、考核和評價”，“組織能力”方面的評估指標包括“遠景和規劃、管理和實施、文化建設和個人發展”，“協作能力”方面的評估指標包括“人際關系和社交技巧、團隊工作和團隊建設、內部和外部合作關系”。新加坡教育部認為，以上考評指標是教師實現其主要工作業績所必須具備的能力，但對不同職級教師的要求會有所區別。

新加坡教育部為教師提供了教學、行政和教研三種職業發展選擇。也就是說，教師的職業發展路徑主要有三：一是向教學方向發展，成為優秀的學科教師。在新加坡，教師雖然沒有職稱，但有級別，教師級別與其工資直接關聯。教師級別由低至高共有5級，包括普通教師、高級教師、特級教師、特一級教師、首席特級教師。二是向行政方向發展，成為學校的行政管理人員，即從任科、部主任開始，逐步提拔至副校長、校長、督導或教育部官員（在新加坡，很多校長都有在教育部任職的經歷）。三是向教研方向發展，成為教學研究的專門人員，參與編寫教科書，命制試題，培訓指導等。需要說明的是，在新加坡，同一學校的教師相互之間是不可能知道對方薪資的。據南僑中學校長陳毅剛介紹，剛入職的教師月薪肯定超過3400元新幣（1新幣可兌換4.6-4.7元人民幣），工作一、二年后提薪是很快的，且年年提薪，10年教齡的教師月薪可達7000元新幣。首席特級教師的月薪能達到9000元至10000元新幣，大致能與校長（正）的最低級別工資相當，但絕對不會超過校長的工資。

新加坡對教師的績效管理（EPMS）是根據教師、行政管理和教研人員分類別進行的，且不同層級教師采用不同的指標，考評標準由教育部統一制定。據南僑中學的主任們介紹，教師考評的最終結果將被分為A、B、C、D、E五個等級，其中評定為A等的占5%、B等的占35%、C等的不超過50%（C等及以上為合格，合格總人數控制在95%以內），D等為基本合格，E等可直接解聘。一般來說，教師如果只是很好地完成了自己的教學任務，只能被評為C級；教師要想達到B級或A級，必須做好超出自己所在級別、職位的工作，或做大量的行政工作。所以級別越高的教師，政府對他的達標要求越高，被評為高等級越難。endprint

學校在進行年度考評時，一般會成立非常設性的考評委員會，該委員會由校長主持，成員一般包括副校長、主任，有10—15人。普通教師的考評由主任（部門主任/學科主任/級主任）負責，主任的考評由副校長負責，副校長的考評由校長負責，校長的考評由校群（10多所學校為一個校群）督導負責。考評貫穿學年初、學年中、學年末。以教師考評為例，學年中，考評者會通過不打招呼聽課、抽查教案和學生作業本、征求學生和家長意見等方式了解教師平時的工作態度和工作表現。年中考評結果不計入最后成績，但考評者要及時將考評結果和改進意見反饋給被考評者，以利于其及時改進自己的工作。學年結束后，考評者對被考評教師進行考核、評分，考評結果與教師聘任、收入、晉升等掛鉤。凡年度考評合格者，享受年度績效獎勵，如評為A等者，年度績效獎金為個人4個月的薪酬；但凡年度考評不合格者，年度沒有績效獎勵。當然，校長還可以根據教師的考評結果推薦符合條件的教師作為高級教師和特級教師人選；如該教師被認定為有行政工作的潛力，則會被推薦為主任人選。如教師連續三年考核結果有兩次為B（如CBB、BCB或BBC），則可獲晉升機會。

值得一提的是，新加坡推行EPMS的根本目的是為了更好地激發教師潛能，提升教師的工作質量和效率，從而促進學生、學校的發展與進步。因此，教育部要求考評者和被考評者應在溝通的基礎上明確被考評者未來的努力方向和重點。比如，對待考評為D級者，學校會給教師指出問題所在，提出改進要求（書面）。通常情況，學校會給被考評者6個月時間的整改期限，整改期滿由學校重新組織考評工作委員會對該教師進行考評。如果考評合格，則一切正常；如果考評仍不合格，將再給予6個月的整改期限，整改期滿由第三方（校群督導或教育部官員）組織考評。第三次考評仍不合格者，可辭退。

為了保證考評結果的公平公正，績效考評過程中，考評者和被考評者會進行充分的溝通和討論，以避免因考核者單方意見造成考評結果與實際情況嚴重背離。各學校教師考評結果需統一交教育部備案，并記錄在教育部電腦系統中。新加坡教育部還建立了嚴格的監督機制。除了對校長進行嚴格選拔、培訓和考評外，考核結果要和被考評者“見面”，經被考評者簽字同意后才能生效。如果發生爭議，被考評者有權按程序向教育部提出上訴，教育部將根據調查情況做出最后裁決。

由以上考評情況可以看出，新加坡的教師社會地位和經濟待遇雖高，但工作壓力非常大。據介紹，新加坡的小學通常是13：30放學，中學是14：30放學，但老師們在放學后一般都會留在學校，參與組織或管理學校社團活動，或主動義務輔導學生學科學業，直至18：00左右才離開學校。

考察中我們還了解到，新加坡非常重視在職教師培訓。教師在職培訓主要有三類：一是國立教育學院的培訓，主要是為中小學教師提供高一級的學歷進修課程培訓和每個學校的科目主任、部門主任、校長上崗前脫產專職培訓。二是教育部教師培訓中心的培訓，主要根據學校教師的專業發展需求設定合適的培訓課程，每年初印發一本培訓課程冊寄到各校，每位教師根據自己的需要，在時間允許的情況下選擇三至四個課程。三是以校為本的培訓，由每所學校在年底計劃來年的全校性培訓目標，視學校發展需要，讓全體教師接受二至三個培訓，同時會根據每位教師的個人需求量身定做特別培訓課程。為確保培訓的實效性，教育部為每所學校分配一位“教師指導員”。教師指導員由科目主任或資深教師擔任，專門負責為教師制定培訓和專業發展計劃，具體分為四步：第一步，以師為本的課程需求分析；第二步，設置培訓的課程；第三步，安排培訓的課時、時間和授課教師；第四步，課程檢討和反饋。在與新加坡中小學一線教師的交流中，我們感受到新加坡中小學及政府為教師提供不同級別、不同層次的培訓（一些還是境外培訓），滿足教師的不同需求，為廣大教師專業成長提供了有力的支撐。教師在專業發展的過程中，不僅收獲了職業的尊嚴，更提升了職業的幸福感。

新加坡原公務員首長、李光耀首任首席私人秘書、教育部前常任秘書林祥源先生曾說：“教育有異常的特質，教師所經營的是難以下定義的成果，是幫助每位孩子發揮自身潛能。要確保學生的潛能被發揮得淋漓盡致，取得卓越成果，教師的士氣、奉獻之心以及動力至關重要。因此，特別重視樹立教師崇高的地位，協助他們圓滿完成任務，這是經營一個偉大教育制度的關鍵。”

在新加坡，我們無處不感受到政府對教育的重視及教師地位的崇高，要知道，新加坡只有學業成績在前15%的優秀者才有機會當教師。

此外，新加坡對校長隊伍建設的經驗也是非常值得借鑒的。在新加坡，一位教師成長為校長，其參與學校管理的重要崗位如主任、副校長的成長臺階都是不可或缺的。由普通教師成長為主任、由主任提拔為副校長，這與學校的校長培養有很大關系。事實上，對校長的評價不僅包括學校發展狀況（如各種統考及競賽成績），還包括學生對學校的反饋（綠色評價）、教師評價、社區評價，就連對學校管理干部的培養（如在任校長期間共培養了多少名副校長）也會被列入對校長的評價之中。至于學校的主任及副校長，他們除了要完成自己的學科教學工作外，還有培養教師的職責，每位主任和副校長一般要負責7至13名教師（以南僑中學為例）的學習與工作考核。至于校長，則負責對副校長及主任的學習與工作進行指導和考核。開學初，他們會一對一制定目標，分析當前的能力能否勝任該崗位，并針對不足之處制訂提升計劃，年末再根據教師的工作實際填報評估表。

在新加坡，由副校長提拔為校長，是非常嚴格的。只有非常優秀的副校長才有機會領導一所學校。當然，每年教育部都會給一些年度考核優秀的副校長展示自己才能的機會，常常是通知被考核者參加一個精心設計的活動（比如喝咖啡），再由考核專家們（由校群督導、資深校長及教育部官員組成；本校校長回避）在活動中根據被考核者的表現給予綜合考評。如果得到肯定，這些優秀的副校長便有了下一次機會，去接受教育部更高級別官員組成的考核組的考評。接下來，教育部會把第二次遴選出來的得分高的副校長專門送到教育管理學院進行為期六個月的脫產全日制專門培訓。只有培訓合格，再經教育部高級別官員面試，這些優秀的副校長才可能成為學校校長。endprint

值得一提的是，新加坡在中小學實行校長委任制度，舉行委任儀式，頒發委任狀。委任狀上寫著：“在你的手中是許許多多正在成長中的生命，每一個都如此不同，每一個都如此重要，全部對未來充滿著憧憬和夢想，他們都依賴你的指引、塑造及培育，才能成為最好的個人和有用的公民。”委任狀不僅突出了校長在學校中的關鍵作用，強調校長在學校辦學過程中的核心地位，更重要的是增強了校長在引領學校發展和保障師生健康成長方面的責任意識和使命感。

團材施教，讓每一個孩子做最好的自己

我國古代教育家孔子早在2000多年前就提出了“有教無類，因材施教”的教育思想，但時至今日，我們做得仍不理想。相比之下，新加坡則致力于栽培每一個學生，讓學生可以充分展現自己的才華、發揮各自的潛能；他們認為，學校的使命就是為年輕人提供各種各樣的機會和選擇，以滿足他們不同的興趣和學習方法，讓他們在技能品格及價值觀上都得到全面的發展。

新加坡的基礎教育學制為小學6年、初中4年、高中2年。小學頭四年課程統一，屬于奠基階段，宗旨是給學生在英文、母語和數學三方面打好穩固的基礎，主要修讀科目有英文、母語和數學，平均33%的時間用于學習英文、27%的時間用于學習母語、20%的時間用于學習數學，其余時間則用于學習美術、手工、音樂和體育等科目；四年后學生按照語文能力分流，目的是讓學生以自己的進度學習，一般不會出現挑班擇師現象。小五和小六屬于定向階段，學生將被分配入三種主要語文源流中的一種（新加坡國民主要源于華族、馬來族和以英語為母語的其他民族），每一種源流的課程都可以對接相應的中學教育課程。學生在修完小六后參加小學離校考試。

學生通過小學離校會考便可以選擇升入高一級學校。小學離校會考成績是決定學生進入什么類型學校的重要依據，規則是雙向選擇、擇優錄取。比如我們參觀的南僑中學，其新生錄取分數線是全新加坡小學離校會考成績前20%的學生，在當地享有非常高的聲譽和地位，現任校長陳毅剛甚至曾經謝絕擔任教育部某司司長一職。

小學離校會考成績較好的學生一般會選擇公辦中學就讀（4年/4-5年）。中學根據學生成績優劣分班，有特別班、快速班和普通班三種不同的班，三種班的課程不同。南僑中學因其生源較好只分特別班和快速班兩種。該校開設的課程有英文、華文、數學、科學、物理、化學、生物、地理、歷史、公民與道德教育、工藝、家政、美術、體育、音樂、第三語文（日文、馬來文、法文等）。特別班和快速班的學生在中學第四年參加GCE“O”水準考試（即新加坡劍橋“O”水準考試，英文全稱為Singa-pore Cambridge General Certificate of Education Ordi-nary Level Examinations，相當于我國的中考），它是由新加坡教育部和英國劍橋大學考試局聯合舉辦的統一考試，相當于新加坡中學生的畢業考試。此類考試一年舉辦一次，考試成績為英聯邦各個國家所承認和接受。考生可以用這個成績申請進入新加坡初級學院、理工學院或工藝教育學院，或者是海外英聯邦國家的初級學院或大學預備班。所考科目有英文、漢語、數學、科學（物理化學）、人文學（地理歷史）等，要求至少選考四門，其中英文、漢語、數學、人文學（地理歷史）是必選考試科目。“O”水準考試的報名時間通常是每年三月中下旬，考試選項組比較多，考試時間從6月初一直持續到11月，學生一般都選考八九項，以利于用最好的成績組合申請進入更好的學校。普通班（4-5年）使用兩種課程，一種是普通學術課程，另一種是普通工藝教程。普通班學生在第四年參加GCE“N”水準考試，成績優秀的可以修讀中五課程，然后與特別班和快速班的四年級學生一起參加GCE“O”水準考試。普通班的大多數學生在GCE“N”水準考試后不再修讀中五課程，而是直接進入職業技術學院，考取國家技術資格證書；一些優秀學生則有機會被保送到理工學院（大專文憑）學習并可以繼續獲推薦升入一流大學（比如南洋理工大學或新加坡管理大學）深造。

從左下圖的“新加坡教育體制圖解”可以看出，優秀的中學生往往會選擇報考GCE“A”水準考試（即劍橋高級水準文憑，相當于我國的高考）來挑選新加坡本國大學即新加坡國立大學（NUS）、南洋理工大學（NTU）、新加坡管理大學（SMU）或英聯邦世界一流大學就讀深造。

我們認識到，在新加坡，學生從讀小學開始就要面對小學升入初中的考試，也就是說，人才的選拔和分層比我國早得多。而初中和高中更是要面對由新加坡教育部和英國劍橋大學考試局聯合舉辦的“中考”和“高考”。每次考試都是一次人才的分流。“中考”后是進入職業技術學院或者高中，劃分的標準正是“中考”的成績。“中考”成績優異的學生在優質高中也有非常便捷的通道升入世界一流大學。當然，大多數學生還是要通過“高考”升入自己理想的高等學府。即便是“中考”成績不理想者，分流到了職業技術學院，如果在職業技術學院學業優秀一樣有機會被保送推薦到新加坡國內一流大學。新加坡就是通過上述不斷分流，打通了職業教育與普通教育的界限，使學生得到不斷選擇的機會。加之中學均開設和開展有與社會生活相聯系的豐富課程和活動，這種制度設計更加有利于每個學生循序漸進地發展自己獨特的天賦和興趣。政府為公民設立的教育儲蓄戶頭制度則為學生選修這些課程提供了保障，從而有助于學生最大限度地發揮潛能，實現“做最好的自己”的人生夢想。（注：新加坡公民自出生起，政府便為其設立了教育儲蓄戶頭，每年撥入相應費用，保障未成年兒童接受各種教育培訓，幫助其培養個性特長。當學生年滿17歲后，本戶頭的金額自動轉入個人公積金賬戶。學生在讀書期間的學習開支均可從該戶頭支出。據新加坡同行介紹，新加坡國民在國內公辦學校幾乎享受了免費教育。諸如像南橋中學每天14：30放學后提供給學生選擇的有償校本課程，其費用學校承擔40%、個人承擔60%，誰就讀誰出錢，學生個人承擔的那一部分多數情況下由學校統一從相應學生教育儲蓄戶頭列支。）

新加坡的因材施教啟迪我們：承認差異與尊重差異，不應該僅僅局限于課堂教學中，更應該體現在我們的教育制度的頂層設計中。

（責編 白聰敏）endprint