大陸地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的高等職業(yè)教育比較研究

褚琳楊+伊竹云

〔摘要〕臺(tái)灣地區(qū)的高等職業(yè)教育處于較高水平，發(fā)展良好。大陸應(yīng)吸收和借鑒臺(tái)灣地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)兩岸高等職業(yè)教育的交流與發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕臺(tái)灣高等職業(yè)教育比較

眾所周知，臺(tái)灣在上世紀(jì)70年代就立足于亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)地位，盡管中國(guó)大陸在1978年的改革開(kāi)放后，大力引進(jìn)技術(shù)資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，臺(tái)灣的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展總體優(yōu)于大陸。大陸與臺(tái)灣同根同源，近年來(lái)隨著兩岸關(guān)系緩和，大陸與臺(tái)灣的高等職業(yè)教育交往密切，臺(tái)灣地區(qū)以其良好的高等職業(yè)教育水平與基礎(chǔ)走在大陸前面，因此大陸如何更好地吸收和借鑒臺(tái)灣地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展大陸與臺(tái)灣兩岸的高等職業(yè)教育水平，其現(xiàn)實(shí)意義重大。

一、大陸地區(qū)的高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)大陸基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，大陸對(duì)教育政策尤其是在宏觀教育政策上的改革努力一直沒(méi)放松。我國(guó)初步形成了高等職業(yè)教育體系，高等教育確立了它的法律地位和發(fā)展的根本任務(wù)。今天我國(guó)的高等職業(yè)教育都致力于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變教育觀念，注重教育質(zhì)量，突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，初步走入生產(chǎn)教學(xué)和科研為一體的發(fā)展道路。近年來(lái)我國(guó)各級(jí)政府大力提倡發(fā)展高等教育，并且在政策上加強(qiáng)了引導(dǎo)，高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，其根本任務(wù)就是培養(yǎng)高等技術(shù)性的專(zhuān)門(mén)應(yīng)用性人才，努力培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。但是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展中也有很多問(wèn)題。首先是高等職業(yè)教育投入不到位，許多地方的辦學(xué)基礎(chǔ)條件不很理想，加之高等教育進(jìn)行的擴(kuò)招運(yùn)動(dòng)，更加顯示出其經(jīng)費(fèi)不足的發(fā)展短板，許多高職院校雖然設(shè)立了某些先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)，但迫于經(jīng)費(fèi)匱乏，許多教學(xué)設(shè)備跟不上教學(xué)發(fā)展的需求，亟待改善。其次是人們對(duì)高等職業(yè)教育產(chǎn)生了畸形的理解，認(rèn)為是那些學(xué)習(xí)成績(jī)差的孩子，還有那些沒(méi)出息的孩子才選擇高職院校，降低了對(duì)其的心理定位，造成高等職業(yè)院校的社會(huì)地位尷尬。再次當(dāng)下的高等職業(yè)教育在教學(xué)中仍然是側(cè)重理論教育，由于經(jīng)費(fèi)短缺和師資力量的缺乏，教學(xué)實(shí)踐受不到應(yīng)有的重視。

二、臺(tái)灣地區(qū)的高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

臺(tái)灣的高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)期發(fā)展與發(fā)展期的發(fā)展和變革期的發(fā)展三大階段，在此期間，臺(tái)灣的高等職業(yè)教育經(jīng)歷了開(kāi)放專(zhuān)科學(xué)校，分開(kāi)培養(yǎng)大學(xué)與職業(yè)專(zhuān)科技術(shù)教育。現(xiàn)在臺(tái)灣已經(jīng)形成了成熟的高等職業(yè)教育體系，臺(tái)灣建立了許多高等職業(yè)教育技術(shù)院校，高等教育學(xué)科的門(mén)類(lèi)齊全和學(xué)科設(shè)置完善，這也標(biāo)志著臺(tái)灣正式成立了高等職業(yè)教育體系。臺(tái)灣高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化教育管理，高等職業(yè)教育加強(qiáng)與企業(yè)的合作，促進(jìn)教育教學(xué)與企業(yè)發(fā)展雙豐收，教育發(fā)展有了企業(yè)發(fā)展的資金支持，企業(yè)發(fā)展迎來(lái)了教育的技術(shù)支持。隨著臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改變了人力資源的需求，臺(tái)灣不斷調(diào)整高等職業(yè)教育體系，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因?yàn)榕_(tái)灣的高等職業(yè)教育發(fā)展方向是立足于社會(huì)需要，學(xué)科設(shè)置和質(zhì)量管理都接受社會(huì)評(píng)價(jià)，在近年的評(píng)價(jià)中社會(huì)評(píng)價(jià)不斷提升。

三、大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的高等職業(yè)教育對(duì)比

1、校企合作的人才培養(yǎng)模式

高等職業(yè)教育其本質(zhì)屬性是職業(yè)性，這就需要我們培養(yǎng)人才，必須加強(qiáng)和對(duì)口企業(yè)的聯(lián)系與合作，通過(guò)校企合作能夠快速培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的技能型專(zhuān)門(mén)人才，在校企合作方面，臺(tái)灣地區(qū)除了前面提到的《建教合作實(shí)施辦法》，臺(tái)灣各部門(mén)還互動(dòng)合作，合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，臺(tái)灣教育主管部門(mén)從2005年開(kāi)始實(shí)行最后一里學(xué)程“計(jì)劃"該計(jì)劃主要是指技職院校開(kāi)設(shè)最后一年課程時(shí)，先和企業(yè)界磋商與聯(lián)系，校企雙方共同授課，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)與上崗過(guò)渡銜接，臺(tái)灣教育行政部門(mén)提供了巨額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并實(shí)施了一系列保障措施，并且有明確的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。大陸方面目前還沒(méi)有針對(duì)高職院校校企合作獎(jiǎng)勵(lì)性政策，2005年11月《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2006年3月《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》等文件，對(duì)校企合作做了相關(guān)規(guī)定，上述文件中可以看出，大陸對(duì)高等職業(yè)教育校企合作、從政府總體支持力度上，還僅僅局限于教育部門(mén)一個(gè)部門(mén)，財(cái)政部在稅收上的支持力度相對(duì)有限，目前，還缺少一個(gè)全局性的指導(dǎo)性文件，用于指導(dǎo)并全面推動(dòng)和促進(jìn)職業(yè)院校的校企合作和工學(xué)結(jié)合工作的開(kāi)展。

2、課程改革和新課程體系設(shè)置

國(guó)家實(shí)行示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃以來(lái)，在課程建設(shè)方面，設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)出了適合高職教育發(fā)展本身的素質(zhì)能力的課程體系，在課程設(shè)計(jì)的微觀領(lǐng)域，形成了課程開(kāi)發(fā)決策，一系列職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)理念與實(shí)踐被試用和應(yīng)用優(yōu)化已有課程方案。臺(tái)灣地區(qū)的課程建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也在不斷地發(fā)展。臺(tái)灣職業(yè)教育首先引進(jìn)了美國(guó)模式，強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)的職業(yè)針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)化程度，適應(yīng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，實(shí)行了跨專(zhuān)業(yè)口徑的職業(yè)群集課程模式，臺(tái)灣推出了跨世紀(jì)技職體系一貫課程發(fā)展規(guī)劃。臺(tái)灣的技職院校在課程設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，學(xué)校根據(jù)學(xué)生未來(lái)的不同定位，不同的科系有明確的人才培養(yǎng)，目標(biāo)定位，面向不同的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，基于上述分析，大陸與臺(tái)灣在職業(yè)教育課程設(shè)置的宏觀方面，其基本出發(fā)點(diǎn)和設(shè)計(jì)理念基本相同，在微觀方面異曲同工，在課程的建設(shè)方面，大陸課程設(shè)置則更規(guī)范，但缺乏經(jīng)費(fèi)保障科研也是一項(xiàng)弱點(diǎn)。

3、完善的師資隊(duì)伍建設(shè)

臺(tái)灣地區(qū)在技職教育的師資隊(duì)伍組成方面，力量強(qiáng)大，大多數(shù)的臺(tái)灣技職院校的教師都具有博士學(xué)歷，有較大比例的教師來(lái)自企業(yè)，并鼓勵(lì)教師利用寒暑假赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)務(wù)鍛煉或進(jìn)行合作研究。聘請(qǐng)有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的企業(yè)界專(zhuān)家在學(xué)校的兼職，為學(xué)生講授實(shí)踐課程，總體上看臺(tái)灣高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，總體水平要好于大陸。此外，從國(guó)際化發(fā)展程度、教育的信息化而言，臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了大陸。大陸與臺(tái)灣兩岸同根同源，高等教育在近年來(lái)隨著兩岸關(guān)系的走暖，相互間的溝通和交流也在不斷地加強(qiáng)，臺(tái)灣地區(qū)高等教育由于原來(lái)的基礎(chǔ)較好，在技職教育方面，走在大陸的前面，如何很好地吸收和借鑒臺(tái)灣地區(qū)的技職教育的發(fā)展，促進(jìn)兩岸之間高等教育和文化的溝通和交流，更好地利用兩岸間的教育教學(xué)資源，提高兩岸的高等職業(yè)教育教學(xué)水平，提高中華民族的總體素質(zhì)與水平，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、關(guān)于大陸地區(qū)高等職業(yè)教育的思考

1、重新對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行定位，繼續(xù)完善我國(guó)的高等職業(yè)教育體系

學(xué)習(xí)臺(tái)灣地區(qū)的完善的高等技職教育體系，即由專(zhuān)科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)共同組成。既可以縱向銜接，也可以橫向貫通，在這種職業(yè)教育體系模式下，高等技職教育主要由技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)承擔(dān)，其它普通大學(xué)也設(shè)置技術(shù)系科與之銜接。大陸地區(qū)應(yīng)該對(duì)這些完整的體系進(jìn)行借鑒。

2、實(shí)施課程改革，建立以能力為本位的課程體系

課程設(shè)置上，除必修課外專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置應(yīng)該由學(xué)校結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)狀柔性設(shè)置。賦予高等職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)發(fā)展上的自主，注重學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)、教育創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)校理論培養(yǎng)與社會(huì)需求銜接，加強(qiáng)與對(duì)口企業(yè)合作，加強(qiáng)學(xué)生的企業(yè)實(shí)踐，保障學(xué)生畢業(yè)與就業(yè)適應(yīng)的完美銜接，減少其它的不必要的實(shí)踐成本和精力成本的浪費(fèi)，促使學(xué)員更好地適應(yīng)社會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

3、加強(qiáng)與企業(yè)的合作，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐機(jī)制

借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)改變以往的以學(xué)校為中心教學(xué)理念，改變那些理論學(xué)習(xí)為主的理念，做到產(chǎn)學(xué)合作、創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用性。發(fā)展產(chǎn)學(xué)合作方面我們應(yīng)注意：（1）校企結(jié)合，深入社會(huì)，走校企合作辦學(xué)的道路，努力建設(shè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，解決教學(xué)實(shí)踐和畢業(yè)生就業(yè)或轉(zhuǎn)崗。（2）教學(xué)與生產(chǎn)、科研相結(jié)合，帶領(lǐng)學(xué)生深入生產(chǎn)第一線，參觀考察或參與生產(chǎn)過(guò)程；吸收學(xué)生參加教師科研課題，帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展科研實(shí)踐的創(chuàng)造性活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的科研素質(zhì)。（3）理論與實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐相結(jié)合，利用學(xué)校現(xiàn)有的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，建立“學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)基地”，為學(xué)生提供實(shí)踐和研究條件。總之，注重將高等職業(yè)教育建立在現(xiàn)代化、實(shí)踐化、與科學(xué)生產(chǎn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。（責(zé)任編輯劉小紅）

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