新疆南疆四地州鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐路徑探析

魯書勛

[摘要]習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看新疆的問題還是民族團(tuán)結(jié)問題，這就凸顯出民族團(tuán)結(jié)在新疆特別是南疆今后發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。由于新疆的穩(wěn)定影響著全國的穩(wěn)定，而南疆的穩(wěn)定又關(guān)系著全疆的穩(wěn)定，特別是南疆鄉(xiāng)村的安穩(wěn)與否直接決定著南疆的穩(wěn)定。因此本文試從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等角度闡述如何加強(qiáng)南疆鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)來實(shí)現(xiàn)南疆鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)今后的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村；民族團(tuán)結(jié)；路徑；探析

新疆南疆的和田、喀什、克州和阿克蘇下轄33個(gè)縣（市），有378個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），5061個(gè)行政村。南疆四地州的農(nóng)業(yè)人口698.93萬人，占這一區(qū)域總?cè)丝诘?5.5%。這說明新疆南疆鄉(xiāng)村是人口集聚的重點(diǎn)地，而鄉(xiāng)村又是少數(shù)民族生活的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)際的人口分布具體情況決定了新疆南疆四地州的民族團(tuán)結(jié)工作重點(diǎn)是鄉(xiāng)村。新疆南疆鄉(xiāng)村經(jīng)過三十多年的改革開放，民族團(tuán)結(jié)工作從過去的重理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的重實(shí)踐，從過去的重形式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的重實(shí)效，整體工作都取得了突破性的發(fā)展。然而從近幾年發(fā)生的不少暴力恐怖事件可以看到，由于受宗教極端思想的影響，南疆四地州部分不明真相的鄉(xiāng)村民眾參與到恐怖事件中來，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和發(fā)展造成極其惡劣的影響，這也說明了南疆四地州鄉(xiāng)村的民族團(tuán)結(jié)工作存在一定的不足。下面就根據(jù)新疆南疆四地州鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)搞好鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)工作實(shí)踐路徑做以下幾個(gè)方面的思考。

一、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立民族團(tuán)結(jié)的楷?！@是鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐路徑的引領(lǐng)者?；疖嚺艿目觳豢?，關(guān)鍵看頭帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委班子成員是基層工作的決策者、管理者、組織者和倡導(dǎo)者，無論走到哪里，廣大群眾都在關(guān)注這些干部的言行舉止、生活方式及工作狀態(tài)。根據(jù)日常工作實(shí)踐表明，凡是一心為民，敢作敢為的村支書，在這樣的書記領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村村民團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活幸福。像吐爾遜·艾則孜，博樂市小營盤鎮(zhèn)烏圖布拉格村的村支書，從1966年就當(dāng)選本村村支書，通過幾十年的艱苦工作，吐爾遜·艾則孜帶領(lǐng)本村村民逐步過上了富裕的生活，讓每家住上了寬敞明亮的新房，村子呈現(xiàn)一片祥和安康的氛圍。

二、鄉(xiāng)村愛國宗教人士做好民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)文化的傳播者——這是鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐路徑的文化宣傳者。根據(jù)近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南疆四地州總?cè)丝?41.65萬人，其中少數(shù)民族人口占南疆四地州人口的90.5%。這就說明絕大多數(shù)少數(shù)民族，特別是維吾爾族生活在鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村在黨的先進(jìn)文化傳播方面又相對(duì)薄弱，文盲和半文盲人數(shù)較多，宗教氛圍相對(duì)比較濃厚，這就給民族團(tuán)結(jié)工作帶來很多潛在的不安定因素。雖然從2014年開始了駐村工作組的活動(dòng)，這在一定程度上改善了社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)工作，然而農(nóng)村存在的影響民族團(tuán)結(jié)的各方面不安定因素仍然存在，需要持續(xù)給力。鄉(xiāng)村愛國宗教人士由于每天都和教民打交道，從思想動(dòng)態(tài)方面來說，宗教人士最了解自己的教民了；而鄉(xiāng)村愛國宗教人士是我黨政治上靠得住、宗教上有造詣、品德能服眾的基層依靠力量，他們又是聯(lián)系黨和教民的有效紐帶，是最能把黨的聲音和各種惠民政策傳達(dá)給教民的有效載體。這就要求南疆四地州的愛國宗教人士既懂得中央政策，又懂得中華民族傳統(tǒng)文化，把伊斯蘭教的真正教義與中央政策和中華民族傳統(tǒng)文化緊密聯(lián)系起來，把社會(huì)正義的力量在教民中放大，喚醒那些受邪教裹挾、不明真相的教民的醒悟，提高識(shí)別和抵御各種邪教的能力。鄉(xiāng)村愛國宗教人士只有切實(shí)落實(shí)好愛國愛教、講經(jīng)解經(jīng)、民族團(tuán)結(jié)、文明教風(fēng)、發(fā)揮自身作用方面做到五好宗教人士標(biāo)準(zhǔn)，愛國宗教人士就會(huì)成為民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)文化的傳播者，會(huì)為基層教民的日常民族團(tuán)結(jié)工作作出有效的指導(dǎo)和示范。

三、積極發(fā)動(dòng)和組織鄉(xiāng)村群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)——這是鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐路徑的物質(zhì)基礎(chǔ)。從馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑理論來說，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，要想做好民族團(tuán)結(jié)工作顯然是沒有基礎(chǔ)性。南疆四地州33個(gè)縣市的農(nóng)民人均收入都低于全國農(nóng)民人均收入，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)也說明了南疆四地州的民族團(tuán)結(jié)工作沒有全國整體情況穩(wěn)定和良好，這就要求基層農(nóng)村要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，把鄉(xiāng)村群眾的主要精力和智慧用在生產(chǎn)發(fā)展和生活改善方面。通過鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和交往方式，團(tuán)結(jié)整體群眾的力量和智慧，先富裕的帶領(lǐng)落后的，懂技術(shù)的幫教沒技術(shù)的，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村群眾比能力、比技術(shù)，讓社會(huì)形成尊重有知識(shí)、懂技能的人，讓基層群眾形成致富競(jìng)爭(zhēng)的正能量氛圍。從生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以感受到，凡是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，鄉(xiāng)村群眾生活安定，頭腦靈活，人們交往密切，民族團(tuán)結(jié)工作自然就順暢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，群眾效率意識(shí)、文明行為、文化素養(yǎng)等方面會(huì)逐漸提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)從傳統(tǒng)的單一家庭作業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗳撕献鞯霓r(nóng)場(chǎng)模式和分工細(xì)致的合作化模式，很多工作要靠協(xié)作來完成?，F(xiàn)在國家也提倡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，所以要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村群眾辦特色產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工，南疆四地州可以發(fā)展紅棗、蘋果、哈密瓜、玫瑰、巴達(dá)木等農(nóng)副產(chǎn)品。南疆旅游資源也很豐富，有胡楊林、沙漠、戈壁、大峽谷、千佛洞、滑雪場(chǎng)、度假村等觀光場(chǎng)所，吸引外界游客觀光消費(fèi)，也給鄉(xiāng)村群眾帶來了經(jīng)濟(jì)收入和文化理念，這也是民族團(tuán)結(jié)工作在群眾日常生活的體現(xiàn)。

四、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村各民族嵌入式居住格局——這是構(gòu)建鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐路徑較理想的方式。南疆四地州的鄉(xiāng)村88%以上的人口是維吾爾族，10%左右的漢族主要生活在城鎮(zhèn)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，少部分漢族和其他民族零散的分布在少數(shù)鄉(xiāng)村，特別是和田和克州約16%鄉(xiāng)村漢族及其他民族分布為零，約15%鄉(xiāng)村漢族及其他民族分布10人以下；相對(duì)來說阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村的漢族人口較多，約50%鄉(xiāng)村分布有漢族?？傮w來說，南疆四地州的鄉(xiāng)村民族人口分布不均衡且單一民族聚集相對(duì)集中，這對(duì)南疆四地州鄉(xiāng)村本來除了維吾爾族外其他民族人口就不多的區(qū)域，在推進(jìn)各民族嵌入式居住格局過程中會(huì)形成極大挑戰(zhàn)。然而在十八大和第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來，每年通過援疆派送、內(nèi)地人才引進(jìn)、赴疆務(wù)工和經(jīng)商等人員數(shù)量在不斷增加；特別是在最近的十八屆五中全會(huì)和南疆工作會(huì)議召開后，將對(duì)南疆社會(huì)各方面的發(fā)展起到很好的指導(dǎo)作用，國家和自治區(qū)將在各方面為南疆發(fā)展創(chuàng)造有利條件，這也會(huì)為鄉(xiāng)村各民族嵌入式居住格局產(chǎn)生重大影響。目前，在南疆四地州的鄉(xiāng)村可以通過以下方式來推進(jìn)嵌入式民族居住布局：一是在堅(jiān)持貫徹黨的民族平等政策基礎(chǔ)上，通過中央提出的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和喀什對(duì)外口岸及紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦等國家一類口岸的作用，通過境外和內(nèi)地商人來投資建廠，引進(jìn)外來技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人，拉動(dòng)南疆四地州鄉(xiāng)村群眾進(jìn)廠務(wù)工，從而促進(jìn)各民族之間的交流、交融和發(fā)展，這種嵌入式的生活模式不以固定的居住場(chǎng)所所限制，打破了傳統(tǒng)意義上的嵌入式定居方式；二是通過內(nèi)地援疆和對(duì)外開放的方式，南疆四地州的鄉(xiāng)村群眾可以到國外和內(nèi)地經(jīng)商、打工、求學(xué)等，政府和社會(huì)團(tuán)體每年組織少數(shù)民族大中專畢業(yè)生和少數(shù)民族富余勞動(dòng)力到內(nèi)地接受培訓(xùn)和工作，積極引導(dǎo)南疆四地州的鄉(xiāng)村群眾走出去創(chuàng)收；三是促進(jìn)南疆四地州兵團(tuán)和本地少數(shù)民族群眾融合發(fā)展的良好局面。南疆四地州制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的兵地協(xié)調(diào)發(fā)展政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾到兵團(tuán)務(wù)工和就業(yè)。眾所周知，這樣的事情現(xiàn)實(shí)生活中很多，其中像尤良英同志的先進(jìn)事跡就是代表之一。尤良英同志和買買提.吐魯普從最初的雇傭關(guān)系，通過工作的協(xié)作，買買提.吐魯普在尤良英的幫助下提高了技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變了思想觀念，買買提.吐魯普一家慢慢過上了富裕生活。所以動(dòng)態(tài)的嵌入式生活方式是目前最可行也是最有效的促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)的方法。

五、倡導(dǎo)先進(jìn)文化理念，鼓勵(lì)各民族自愿通婚——這是構(gòu)建鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐路徑以人為本的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在倡導(dǎo)的現(xiàn)代先進(jìn)文化就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，那么具體到我們目前的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中就是學(xué)習(xí)世界先進(jìn)，發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我們的小康社會(huì)，讓全國人民過上美好的生活，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的理念，為人人成才創(chuàng)造機(jī)會(huì)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。南疆四地州社會(huì)整體發(fā)展與北疆及全國比較來說，各項(xiàng)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是鄉(xiāng)村區(qū)域。因此我們南疆四地州的各民族更應(yīng)該在黨的先進(jìn)文化理念指引下，勤學(xué)習(xí)，苦練功，把本地事業(yè)發(fā)展上去。然而現(xiàn)實(shí)存在很多阻礙各民族團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的積極性，特別是宗教干預(yù)基層群眾的生活現(xiàn)象一直存在。伊斯蘭教有嚴(yán)格的宗教內(nèi)婚的規(guī)定，嚴(yán)禁穆斯林與非穆斯林通婚。這是與我國的民族政策和《婚姻法》相違背的，無論從理論方面講還是從實(shí)際生活狀況來說，不同民族男女之間交往有助于二者情感的增加，從目前社會(huì)開放和發(fā)展的狀況來說，這是符合不同民族交往和發(fā)展實(shí)際情況。然而南疆四地州特別是鄉(xiāng)村，維吾爾族與漢族等民族通婚的數(shù)量少，通婚障礙大，這種現(xiàn)象的存在與黨的先進(jìn)文化理念格格不入，因此，我們要加大對(duì)南疆四地州特別是鄉(xiāng)村群眾“新疆三史”和“雙語”宣傳教育，把伊斯蘭教文化進(jìn)行“揚(yáng)棄”，烘托各民族交往和通婚的濃厚氛圍，以民族家庭文化研究會(huì)、設(shè)立民族和諧發(fā)展基金及舉辦節(jié)慶活動(dòng)、文化活動(dòng)等形式，發(fā)揮出民族家庭對(duì)民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)作用，這也是以人為本文化理念的體現(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬大正.國家利益高于一切——新疆問題的觀察與思考[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2002.

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