推進科學施用化肥 實現施用量零增長

徐國健

摘 要：該文論述了化肥在農業增產中的功勞；過量施用化肥的后患，并提出科學施用化肥，實現施用量零增長對策措施。主要包括：推進測土地配方施肥，提倡有機肥與化肥配合使用，推進化肥施用方法轉變等。

關鍵詞：化肥；增產作用；過量施用問題；對策措施

中圖分類號 TU985 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）01-01-03

為貫徹落實2015年中央1號文件精神，農業部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。為貫徹落實農業部《方案》精神，安徽省農業委員會結合本省實際，制定了《安徽省到2020年化肥使用量零增長行動方案》。這2個文件，都緊緊圍繞“穩糧增收調結構，提質增效轉方式”的這條主線，大力推進化肥減量提效、開展化肥使用量零增長行動。這是貫徹黨中央、國務院關于“轉方式、調結構、促發展、惠民生”戰略部署的重大舉措，也是促進節本增效、節能減排、轉變農業發展方式的現實需要，對保障國家糧食安全、農產品質量安全和生態環境安全，實現農業可持續發展，具有十分重要的意義。

1 農業獲得豐收化肥功不可沒

化肥作為重要的農業生產資料，是農業生產和科學實踐發展到一定階段的必然產物，是關系到資源和能源安全、全方位影響“三農”發展和影響生態環境質量的重要物質，是農業投入物質的重要組成部分，在農業生產中發揮著不可替代的支撐作用。

科學研究表明，在其他生產因素不變的情況下，農作物施用化肥可增加產量40%～60%。每0.5kg氮肥（純量）能使水稻增產7.75kg，小麥增產5.25kg，玉米增產9.5kg，棉花增產4.75kg。可見，科學施用化肥是促進農作物增產，加速農業發展的一條行之有效途徑。

我國從20世紀70年代末開始大力推進化肥施用，化肥總消費量由1978年的884萬t增加到2013年的5911.9 萬t左右。相應地，2013年全國糧食產量已達到6億t，比1978年增加近1倍。大量研究表明，在糧食增產中，化肥的作用占50%左右。我國能以占世界9%的耕地，養活占世界22%的人口，化肥起到舉足輕重的作用。

我省化肥推廣使用始于20世紀50年代，60～70年代使用范圍逐步擴大。80年代，全省大規模推廣使用。1998年國務院以國發[1998]39號《關于進一步加快化肥流通體制改革的通知》發布以后，肥料經營全面放開，化肥市場出現競爭的活躍局面；作為重要農資產品的化肥在20世紀50年代由國家統一分配專營時代宣告結束，國家實行的專項獎勵化肥和專項試驗用肥分配也隨之停止。

從我省幾個年代可以看出，隨著化肥使用量的增加，糧食產量也相應地提高。1980年全省化肥施用總量為54.9萬t（折純，下同），比10年前的1970年增加3倍多，糧食總產為145.4億kg，比10年前增長15.08%，單產161.0kg比10年前提高18.38%。1990年全省化肥施用總量增加到144.54萬t，比10年前的1980年增長163.28%，糧食總產為252億kg，比10年前增長73.31%，單產269kg，比前10年提高67.08%。2000年全省化肥施用總量為253.15萬t，比10年前的1990年增長75.14%，糧食總產247.2億kg，由于種植業結構調整，當年糧食作物播種面積比1990年減少680.47萬hm2，糧食總產僅減少1.9%，單產296kg，比10年前提高83.85%。2010年，化肥施用總量為319.77萬t，比10年前的2000年增長26.32%，糧食總產增加到308.05億kg，比10年前增長24.62%，單產310.4kg，比10年前提高4.86%。到2013年，化肥施用總量為338.4萬t，比2010年增加5.83%，糧食總產327.95億kg，比2010年增加6.46%，單產330kg，比2010年提高6.31%。詳見表1、圖1。

從表1和圖1可以看出，34a來隨著化肥施用量的不斷增加，糧食總產除個別年份因種植業結構調整面積有所減少外，都相應地不斷提高，但增長的比重愈來愈少，化肥增產的效應也愈來愈低。雖然糧食增產的因素很多，但化肥卻是主要因素。據目前我省土壤肥力和產量水平分析，一般認為，化肥使用對糧食增產的貢獻率在40%以上；糧食作物如此，其他經濟作物和蔬菜、果樹施用化肥增效果也較顯著。所以，化肥在促進農作物增產中功不可沒。

2 過量施用化肥后患不容忽視

2.1 化肥使用面臨的嚴峻形勢 化肥具有養分含量高，使用方便，增產效果顯著的特點，受到廣大農民的青睞，使用量不斷攀升。從1979年至2013年35a間，我國化肥用量由1 086萬t增加到5 912萬t，增長4倍多，年均增長5.2%，年化肥使用量世界第一位，占全世界的1/3，相當于美國、印度的總和，是歐盟的2.5倍，成為世界最大的化肥消費國。我省也是化肥使用大省，1978年全省化肥施用量為31.25萬t，到2013年增加到338.4萬t，比1978年增長10倍。大量施用化肥已成為農業增產一項主要措施。回顧這幾十年化肥使用量的快速增長，可以看出，我國農業生產形成了依賴施用化肥的習慣，但存在問題也較突出：

2.1.1 化肥施用量偏高 我國農作物平均化肥用量21.9kg/667m2，遠高于世界平均水平（8kg/667m2）。我國水稻單產與日本差不多，但是氮肥用量是日本的3倍、韓國的2倍。2013年我省耕地平均化肥用量為53.9kg/667m2、農作物播種面積平均用量25.2kg/667m2，高于國際公認的化肥施用安全上限不超過225kg/667m2（15kg/667m2）的水平。

2.1.2 肥料結構不平衡 在化肥施用中，氮、磷、鉀比例嚴重失調。重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥的“三重三輕”現象普遍。2.1.3 科學施肥水平低 由于科技推廣投入不足，科學施肥技術推廣的力度不夠，部分農民科技意識淡薄，傳統人工施肥方式仍較普遍，機械施肥僅占主要農作物種植面積的30%左右，水肥一體化推廣起步晚，尚未得到大面積推廣，科學施肥技術到位率低。

2.1.4 有機肥資源利用率低 我省豐富的有機肥源未能得到開發利用。2012年全省畜禽糞尿利用率為36.6%，人糞尿利用率為47.8%，農作物秸稈養分還田率為35%左右。多年來對有機肥資源的調查利用研究重視不夠，傳統的農家有機肥未能得到充分利用，綠肥種植面積也愈來愈少，規模化養殖場的畜禽糞便轉化為商品有機肥缺乏政策扶持，現有的有機肥企業規模小、裝備差、技術含量低。

2.1.5 微量元素肥料未能得到應有的重視 由于只重視大量元素而忽視微量元素肥料的施用，使土壤中的微量元素含量長期得不到補充，不能滿足作物生長需要。根據“最小養分律學說”，即使大量元素氮、磷、鉀的施入比例合理而缺少微量元素肥料也影響農作物產量。

2.2 過量施用化肥的嚴重后果 過量和盲目施用化肥，使土壤性狀惡化，生態環境污染，農產品質量降低，農本增加，影響農業可持續發展，造成一系列嚴重后果。

2.2.1 農田土壤性狀惡化 一是土壤酸化。長期過量施用生理酸性肥料和化學氮肥，土壤中的酸性物質不斷增加并積累，使土壤酸化，加速土壤貧瘠化，誘發土壤重金屬離子活性提高，有毒物質增加，影響農作物生長。二是土壤板結。大量施用化肥，土壤有機質下降，破壞土壤團粒結構，土壤透氣性差，導致作物根系缺氧、缺水、缺肥，影響作物根部系統的物質轉化和能量轉換，使某些生理活動和生命代謝不能正常進行，耕地質量下降。三是土壤次生鹽堿化。長期過量使用化肥，土壤中鹽分特別是硝酸鹽不斷積累，形成土壤表層次生鹽堿化，破壞土壤結構，影響種子發芽，阻礙養分吸收，作物生長不良。四是土壤營養失調。過量施用氮磷化肥，土壤中氮磷富集，鉀和硅及中微量元素耗竭，大量元素與中微量元素之間營養比例失調，土壤性狀惡化。

2.2.2 對農業生態環境的影響 一是過量使用化肥，使土壤水溶性養分等物質被雨水和農田灌水淋溶到地下水及河流中，造成地下水及河流污染；特別是過量施用氮肥，使部分化肥隨雨水、灌溉和地表徑流進入周圍的河、湖、庫、塘，污染了水體，形成農業面源污染，造成水體富營養化，導致藻類滋生，破壞水環境。據監測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨態氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標，部分地區水體中硝酸鹽含量超過飲用水標準5～10倍，以致不能飲用。二是過量使用化肥，造成大氣污染。尤其是氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅污染大氣，也增加大氣中二氧化碳含量，增強溫室效應。三是過量使用化肥，導致農產品生物污染和化學污染。特別是過量施氮，造成農產品硝酸鹽含量過高及重金屬含量超標，在蔬菜、水果中尤為明顯，對人類的食物安全和健康造成威脅。

2.2.3 農產品質量下降 過量施用氮肥，農作物體內積累過量的硝酸鹽、亞硝酸鹽，使農產品營養品質下降。這兩種化合物對動物和人的機體均可能造成毒性，繼而甚至有致癌作用。特別是亞硝酸鹽，其毒性要比硝酸鹽高10倍。此外，氮肥施用過多，農作物容易倒伏，抗病蟲能力減弱，導致減產。過量施磷肥對蔬菜、水果中的有機酸、維生素C等的含量以及果實大小、色澤、形狀、香味等都可能帶來一定影響。

2.2.4 生產成本增加 當前農業生產成本持續上漲，糧食等農產品價格弱勢運行，導致農業比較效益持續走低。而國際市場大宗農產品價格下降，已不同程度低于我國同類產品價格，導致進口持續增加。成本“地板”上升與價格“天花板”下壓給農業持續發展帶來雙重擠壓。過量使用化肥導致成本增加，收入減少，農業持續增產將難以實現。

3 科學使用化肥關鍵措施

科學使用化肥，實現用量零增長行動是一項復雜的系統工程，涉及諸多方面，也是一項艱巨任務，需要統籌安排、綜合施策，方能湊效。前述國家農業部和安徽省農委的2個文件都提出了總體思路、目標任務及切實可行的有效措施，是科學使用化肥的綱領性文件。要強化責任，細化措施，多措并舉、逐項落實，逐步推進化肥使用量零增長行動開展。現根據我省情況，特提出科學使用化肥的幾項關鍵措施：

3.1 推進測土配方施肥 測土配方施肥是根據作物需肥規律、目標產量、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，選擇氮、磷、鉀及中微量元素等肥料數量、施肥時期和施用方法，是科學施肥的最佳方法。近年來，我省配方施肥取得了巨大成效，到2014年全省配方施肥面積達453.33萬hm2，為農作物豐收奠定了堅實基礎。應當總結經驗，完善配方施肥中的各項技術措施，不斷充實完善施肥參數，創新服務機制，拓寬實施范圍，實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋，把配方施肥推向更高水平。

3.2 提倡有機肥與化肥配合使用 要提倡用有機肥替代部分化肥，實現有機肥、無機肥混合施用，以改良土壤理化性狀，提升耕地基礎肥力，使遲效與速效肥料優勢互補，減少化肥投入，實現節本增效。一是大力提倡農作物秸稈通過各種方式（如機械粉碎、腐熟等）全部就地還田，做到取之于土，還之于土，保持土壤養分平衡。二是通過政策鼓勵各類經營主體積造農家肥，增施有機肥，減少化肥施用量。三是積極發展綠肥。水稻地區恢復種植冬綠肥，沿淮、淮北采取間作套種方式發展短期夏綠肥，山丘地區充分利用野生綠肥。要千方百計開辟綠肥資源，增加土壤有機質含量。四是大力發展商品有機肥。通過政策補貼，鼓勵規模化養殖業企利用廢棄物，通過無害化處理和發酵技術，實現養殖業廢棄物資源化利用，凈化生態環境。

3.3 推進化肥施用方法轉變 一是推進機械化施肥。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，在農業機械耕翻、播種和作物生長中期將化肥按農藝要求，采用機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。二是推廣水肥一體化。結合高效節水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體施用，提高肥料和水資源利用效率。農業部數據顯示，使用水肥一體化技術增產增效情況與傳統技術相比，蔬菜、果園及煙草等經濟作物節水、節肥比重均可達到30%以上。三是推廣適期施肥技術。合理確定基肥施用比例，推廣因時、因地、因作物、因墑情分期施肥技術。因地制宜推廣主要作物葉面噴施和果樹根外施肥技術。四是推進新型肥料新技術應用。開展農作物高產高效施肥技術研究，推廣新型功能性肥料、環保可降解緩釋肥料、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。按照土壤養分狀況和作物需肥規律，分區域、分作物制定科學施肥技術，推廣一批高產、高效、生態綠色集成施肥模式。

3.4 制定化肥使用法規 我國尚無專門有關化肥使用的法律法規，一般多散見于其他法律法規及政策性文件之中，如：《環境保護法》、《農業法》、《農產品質安全法》、《全國生態環境保護綱要》、《農產品產地安全管理辦法》、《肥料登記管理辦法》、《水污染防治法》等。在一些發達國家，對限制使用化肥都有明確規定，形成對農業和和管理部門的制約。歐盟頒布了《硝酸鹽施用指令》，美國大部分州都根據美國植物養分管理署制定的化肥法案頒布本州化肥法律及類似實施細則的配套法規，日本出臺《堆肥品質管理法》。借鑒國外經驗，我國應出臺一部化肥綜合性法律，減少因過量施用化肥而造成的嚴重后果，以完善肥料立法。在國家化肥專項立法未出臺之前，建議安徽省人大可制定《安徽省科學使用化肥條例》，通過法律法規限制過量使用化肥，以保證全省實現化肥使用量零增長。

參考文獻

[1]農業部.到2020年化肥使用量零增長行動方案，農農發〔2015〕2號[OL].中國農業信息網，2015（02）17.

[2]安徽省農業委員會.安徽省到2020年化肥使用量零增長行動方案，皖農土〔2015〕60號[OL].中國農業信息網，2015（04）27.

（責編：徐煥斗）