淺析湖南“四化”同步發展現狀①

湖南交通工程學院 劉金鳳

淺析湖南“四化”同步發展現狀①

湖南交通工程學院 劉金鳳

隨著社會的進一步發展，黨的十八大報告對各個地區的發展做出了更具體、更全面的要求，即要求堅持走中國特色新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化的道路，并推動“四化”實現協調、融合、互動的發展。因而實現對單一省市的“四化”發展現狀的研究分析具有重大意義。本文以湖南省的“四化”發展機遇和面臨的難題作為研究重點，分析新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化“四化”之間不可分割的關系，同時對如何調動湖南省的各項資源，推動其發展進行進一步探討，為其正確發展指明方向，以期帶動我國內地經濟、文化等的快速發展。

湖南省 “四化”協調 發展現狀 策略

湖南省“四化”同步發展是湖南省實現科學發展并追趕沿海省市的重要路徑之一。新型工業化離不開新型城鎮化、信息化和農業現代化的發展，同理可得，其他“三化”的發展也離不開新型工業化的影響。因而實現“四化”的協同發展成為了當前湖南省實現經濟騰飛的關鍵手段。與此同時，在實現湖南“四化”的同步發展過程中，要求立足于湖南省的工業化、信息化、農業化和現代化的發展特征和進程，從而制定適宜的發展策略，實現湖南省經濟的又好又快發展。

1 湖南省“四化”發展現狀

近幾年，湖南“四化”發展具有顯著優勢和機遇的同時也面臨著巨大挑戰。

1.1 湖南“四化”的發展優勢

首先，隨著經濟全球化的發展，國際上正在進行產業升級和產業轉移，在此大環境背景下，我國產業結構也正進行一系列的遷移和提升發展。而湖南省的地理位置、經濟能力、歷史特點等各個主觀因素都推動其展開綠色經濟結構的承接，對本省原有的工業化類型、農業結構等進行提升發展，一方面可以依托長三角經濟帶，實現信息化、農業現代化、新型城鎮化、新型工業化的同步發展，以期跟上綠色低碳經濟的主旋律；另一方面湖南省面向西南地區，進一步實現了生產結構遷移，加快全國范圍內的綠色經濟建設。其次，近幾年來國家先后在湖南實施了一系列重大區域發展策略，全面享受中部崛起的戰略政策。湖南國家政策的支持下，展開了“四化”同步發展實踐的探索，表明湖南省展開“四化同步發展”具有可行性和必要性。

1.2 湖南“四化”的發展挑戰

湖南省“四化”發展面臨的挑戰主要來自兩個方面。一方面是來自我國區域發展的壓力，如東南沿海地區的產業結構升級和遷移壓力，中部地區對于政策和資源等的競爭壓力，外界因素使湖南省“四化”同步協調發展水平低于全國的平均水平；另一方面是來自于湖南自身資源壓力，具體來說，湖南各項能源資源缺乏，人均占有量少于我國人均水平；而人口密度卻大于我國平均水平；從發展進程中來看，第一產業增加值所占的比重較大，城鎮化水平較低；從現有的機制體制來看，湖南省尚未形成開放型體制，而政府管理體制改革之后，市場發展體制不符合“四化”同步發展。

總之，湖南“四化”同步發展是機遇和挑戰并存。只有正視湖南“四化”的發展現狀，才能提供行之有效的優化策略。

2 湖南省“四化”同步發展的必要性和重要性分析

湖南“四化”同步發展的必要性和重要性一方面是由湖南“四化”的同步發展現狀決定，另一方面還是由新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化這四者之間的特征和相互關系所決定的。

2.1 湖南新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化的同步發展現狀

改革開放以來，湖南工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展水平都得到了顯著提高。第一是實現了工業化和信息化的逐步融合。主要表現為湖南在發展重工業過程中充分利用信息技術手段，如運用現代技術展開管理，利用機械化、信息化手段進行生產。第二是實現了城鎮化和農業現代化的共同發展。隨著湖南農業生產效率的不斷提升，農村常住人口越來越少，為城鎮化發展帶來較多的勞動力，使得城鎮化進程得以順利展開。換個角度則是新型城鎮化的順利展開，提供了大量的就業機會，使越來越多的農村居民遷移到城鎮居住，帶動了經濟的發展，為農業現代化發展提供了物質基礎。第三是信息化總體作用不明顯。一般情況下，信息化能夠帶動工業化、農業現代化和新型城鎮化的發展規模和效率。當前湖南“四化”同步發展中，信息化水平明顯處于劣勢，發展的力度不足，即未能正確投入資金、人才，提供政策等各方面的支持使信息化發展擁有一個較好的平臺，而現實情況在于，我國信息產業的發展規模較小、資金不足、人才流失現象較為嚴重。由此觀之，湖南“四化”同步發展進程較為緩慢，信息化、工業化、農業現代化和城鎮化彼此之間關聯性較大，但事實上出現的同步發展認知觀念不足，導致不能側重發展；相關政策機制支持不足；投融資渠道單一等問題突出。

2.2 湖南新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化相互關系

湖南新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化“四化”之間互為主體，具有牽一發而動全身的關系。第一是工業化規模較小，不利于推動信息化、城鎮化和農業現代化的大幅度發展。根據調查可知，當前湖南工業增加值居全國20位，提供的就業機會僅占全國10%左右；而工業化規模小的最主要的原因在于信息化水平不足，導致企業無法進行大規模的機械化生產，工業生產活動智能化不足；第二是信息化滯后，無法為工業化、農業現代化和工業化發展形成較好的指引作用。信息技術發展不足，無法形成產業化生產，從而推動農業科技的發展、工業機械化生產發展和城鎮化水平的提升；第三是城鎮化水平不足，無法為“四化”發展提供堅定載體；工業、農業、信息科技發展都是依托于城鎮化發展水平的，只有擁有全面的基礎設施才能促使新型工業化、農業現代化和信息化發展無后顧之憂。第四是農業現代化水平低，對信息化、工業化和城鎮化缺少支撐作用。主要表現在傳統農業生產效率低下，對于勞動力的依賴性較大，不利于城鎮化發展，從而進一步影響工業化的規模大小和信息科技的投入情況。

3 湖南省深入推進“四化”同步發展的策略分析

“四化”同步發展是黨的十八大提出的大政方針，基本目標在于實現經濟的全面、協調、可持續發展。根據上文所闡述的關于湖南省“四化”發展的現狀和“四化”同步發展的必要性和重要性，以下提出湖南省深入推進“四化”同步發展的策略。

3.1 明確“四化”同步發展的觀念

只有正確掌握湖南“四化”的同步發展觀念，遵守同步發展的基本原則，才能在我國經濟發展的大潮流下，堅守新型工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化四者的協調一致，把握信息化的引導作用，夯實農業現代化的基礎地位，增強城鎮化的載體能力，提高工業化的推動能力。第一要求湖南“四化”同步發展要堅持以人為本，不論是工業化還是農業現代化、信息化、城鎮化發展，都是為了能夠提高居民的生活水平，實現人的可持續發展。第二要求樹立正確的同步發展觀念，“四化”同步發展同我國小康社會的發展進程相似，不追求齊頭并進，其強調的是部分影響部分，部分帶動整體發展，實現整體和部分的有機結合。第三是要求尊重各個區域“四化”同步發展中的差異性，即要求利用馬克思主義哲學觀看待問題，一切從實際出發，尊重客觀規律，在把握規律的前提下，發揮主觀能動性，走具有區域特色和整體和諧性的“四化”同步發展的道路。

3.2 規劃“四化”同步發展的任務

湖南做好“四化”同步發展并不是盲目前進的，要求具有一個明確的發展目標和發展方向。因而深入探索“四化”同步發展道路時要求做好規劃任務。首先，要求湖南“四化”同步發展總體目標要和全國的發展目標相一致，在分析各個區域發展現狀的前提下，要求湖南“四化”同步發展能夠在2020年同全面建成小康社會的目標相銜接，并能夠趕超我國平均水平；其次，是規劃農業現代化、新型工業化、信息化、新型城鎮化的具體發展任務。對于農業現代化而言，由于湖南省自然資源缺乏，是一個傳統的農業大省，卻不是一個農業強省，因而在“四化”同步發展中，要明確農業現代化的重要地位，將農業短板補充為優勢，為新型工業化、信息化和新型城鎮化提供保證；對于信息化而言，要求加強信息化發展水平同時提高信息化同其他“三化”之間的融合度，如加快信息化在工業化中的利用，推動工業生產實現機械化、規模化、智能化；在農業中要求能夠加強機械化生產、實現農業物聯網系統等；對于新型工業化而言，要求提高工業水平，即調整工業結構，利用信息技術推動產業轉型升級，并且形成節能減排的工業生產模式。對于城鎮化而言，要求以實現全面小康為目標，縮小城鄉差異，形成綠色低碳的消費觀，在生活中節約資源能源等。

因而，進一步推進湖南“四化”的同步發展在于目標的確定，在于從工業化、農業現代化、信息化和城鎮化的發展現狀中入手制定具有針對性的對策。

4 結語

綜上所述，實現“四化”同步發展是當前我國經濟又好又快發展的必由之路。對于湖南省而言，正屬于工業化、城鎮化、傳統農業、傳統經濟模式改革創新的瓶頸，因而實現“四化”發展迫在眉睫。本文分析了湖南省“四化”同步發展的現狀，發現湖南省正處于資源缺乏，信息技術剛起步，基礎設施難以跟上城鎮化發展進程的階段，而湖南省在過去的發展過程中則顯現出“四化”相互依托、相互推動的共生關系，所以從四者的特征和發展關系中可以看出“四化”共同發展的必要性和重要性，最終支持湖南省從觀念更新、基本原則確定、基本目標確定和工業化、信息化、農業現代化、城鎮化各個方面的具體發展措施來推動“四化”同步發展，為我國各個省市的“四化”同步發展提供一個正確的方向和鋪設正確的道路。

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F299.27

A

2096-0298(2016)10(c)-100-02

①湖南省教育廳科研項目：湖南實現“四化”(新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化)同步發展的思路與對策研究(15C0499研究成果)。