關于反腐倡廉法規(guī)制度的調(diào)研和思考

王芷涵

大竹縣人力資源和社會保障局，四川　達州　635000

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關于反腐倡廉法規(guī)制度的調(diào)研和思考

王芷涵

大竹縣人力資源和社會保障局，四川達州635000

反腐倡廉制度是新時期領導者站在“黨要管黨、從嚴治黨”的政治高度，提出的戰(zhàn)略部署。本文作者從本單位建設情況，以小見大的分析法規(guī)制度存在的問題和原因，來進一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，從而提高制度執(zhí)行力。

反腐倡廉；法規(guī)制度；調(diào)研；思考

在新形勢下，如何加強反腐倡廉法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力，是一項重要而緊迫的首要政治任務。本文結合大竹縣人社部門工作實際，以制度和實踐等形式專項調(diào)研，加強監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，確保依法治縣工作水平不斷提高。

一、大竹縣人社局反腐倡廉法規(guī)制度建設情況

(一)制度完善，加強了反腐倡廉的自覺行動性

按照“立、改、廢”的原則，加強了制度清理、修訂和完善工作，把“管權、管人、管財、管物、管事”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)以及在監(jiān)督管理制度方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)作為反腐倡廉制度建設的切入點和著力點，我局制度完善，形成了《關于構建懲治和預防腐敗制度體系的建議》。針對實際，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，圍繞對權力實行有效監(jiān)督和制約，一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，用制度管人、管事、管物。深入開展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析在黨風廉政法規(guī)制度建設方面存在的問題，明確責任單位，規(guī)定制度出臺時限。

(二)措施得力，注重科學性、針對性和有效性

以解決實際問題為根本標準，增強制度建設的實效性；做到適度超前，預防在先，關口前移，加強與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應；通過開展專題調(diào)研、召開座談會、聽取職能部門的意見等多種形式，深入了解當前人民群眾反映最強烈的突出問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題，強調(diào)制度的必要性和針對性；堅持遵循與中央、省、市法制建設相協(xié)調(diào)，注意與國家憲法和其他法律法規(guī)相銜接，確保反腐倡廉制度與國家法律法規(guī)相輔相成，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)相互抵觸的情況，使所制定的各項制度做到有法可依，有章可循。通過不斷抓制度建設工作，積極推進工作創(chuàng)新，通過實施“首問制”、“限時辦結制”、“開門辦公”等舉措，提高了工作效率，增強了管理人員的責任意識與服務意識。

二、反腐倡廉法規(guī)制度存在的問題和原因分析

近年來，在制度建設的認識上，還是在制度建設本身的內(nèi)容、效果上，都存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)宣傳跟不上

宣傳教育形式陳舊，內(nèi)容針對性不強。重制度建設，輕制度宣傳，造成傳達貫徹力度不夠，制度執(zhí)行不堅決、不徹底、不嚴格。

(二)監(jiān)督跟不上

主體不明確、渠道不順暢、制度缺少“剛性”，導致跟蹤監(jiān)督難以到位，時效難以保證，問責沒有嚴格，追究缺乏力度，使得制度執(zhí)行打了折扣。

(三)能力跟不上

在隊伍建設中，隊伍不夠穩(wěn)定，缺少活力。對法規(guī)不熟悉，對業(yè)務學習不夠自覺主動，對工作不夠?qū)Ｗⅲ率狗e極性不高，不想學、不愿學。

(四)法規(guī)跟不上

法規(guī)建設研究不夠，立制建章不夠健全。在執(zhí)行上級法規(guī)、制度上，缺乏具體的相關措施。制定了一些規(guī)定，但明顯滯后，操作性、制約性不強。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策和措施

(一)提高素質(zhì)，夯實基礎

樹立以人為本的觀念，增強政策觀念，強化程序觀念，堅持實事求是。堅持“一崗雙責”，主要領導以身作則，以領導抓和抓領導相結合，做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實，堅持“兩手抓”、兩手都要硬。把反腐倡廉制度建設和提高執(zhí)行力擺在同等重要的位置，與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

(二)深化學習，提高意識

認真學習黨風廉政建設方針政策，學習有關法律法規(guī)各項制度。加大警示教育力度，筑牢思想防線，自覺做到政治上不出格、經(jīng)濟上不出軌、生活上不出丑，形成反腐倡廉學習氛圍。

(三)完善機制，增強實效

加強作風建設，健全決策機制和權力運行機制，明確崗位職責，建立內(nèi)控制度，監(jiān)督領導干部廉潔從政，規(guī)范工作程序和行為。實施“陽光工程”，加強民主監(jiān)督，繼續(xù)完善政務公開、黨務公開和辦事公開制度，保證權力在陽光下運行，提高工作透明度和公信力。加強組織監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(四)嚴格追究，樹立威信

逐級簽訂責任書，明確責任目標，督促領導干部努力成為落實黨風廉政建設責任制的表率。把干部執(zhí)行反腐倡廉制度情況與年度工作考核、黨風廉政建設責任制考核結合起來，真正使干部建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力，進一步完善考評激勵機制，加強考核工作，樹立威信。

[1]施燕.關于推進反腐倡廉制度建設的思考[J].吉林金融研究，2011(6)：69-70.

[2]孟文琪.增強反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考[J].中國監(jiān)察，2008(17)：52-53.

D262.6

A

2095-4379-(2016)27-0101-01

王芷涵(1986-)，女，漢族，四川成都人，大竹縣人力資源和社會保障局。